社區(qū)治理

內(nèi)容概要

　　有深度的理論關照結(jié)合有建設性的現(xiàn)實關照是《社區(qū)治理：模式轉(zhuǎn)變中的困境與出路》的突出優(yōu)點。從理論上講，《社區(qū)治理：模式轉(zhuǎn)變中的困境與出路》抓住了中國社區(qū)的最核心問題——治理，無論是對傳統(tǒng)社區(qū)模式的分析還是對現(xiàn)代社區(qū)模式的分析，都有諸多理論上的閃亮之處。從現(xiàn)實關照來看，作者運用大量調(diào)研材料，通過對相關案例的研究，提出的U+B模式對于解決當前社區(qū)缺乏利益代言人的問題具有很強的參考意義，而社區(qū)基金會的提出又將U+B模式變得更加具體，體現(xiàn)出很好的政策價值。此外，《社區(qū)治理：模式轉(zhuǎn)變中的困境與出路》從公共管理的視角切入，并引入非營利管理的思路，尤其是提出了“沒有權(quán)力的管理”之概念，這在研究視角上是對社區(qū)理論的進一步推進。

作者簡介

　　趙小平，社會公益研究中心博士，現(xiàn)為清華大學創(chuàng)新與社會責任研究中心博士后?！　　　√諅鬟M，社會公益研究中心主任、教授。

書籍目錄

第一章 序言：社區(qū)與社區(qū)治理一 社會學視角上的社區(qū)與公共管理視角上的社區(qū)1.公共管理視角上的社區(qū)2.社會學視角上的社區(qū)3.從公共管理學的視角看社區(qū)二 社區(qū)治理：從理論上洞識到的實質(zhì)1.治理的難點所在2.依據(jù)什么進行治理三 社區(qū)治理模式的轉(zhuǎn)變四 從非營利組織管理的視角來看社區(qū)治理問題第二章 共同體的治理功能第一節(jié) 共同體：由生活的含義轉(zhuǎn)化為治理的含義一 共同體的生活含義二 共同體的治理含義三 共同體的組成成分第二節(jié) 共同體作為治理手段的作用一 由互惠到關系網(wǎng)絡二 社會聲望三 民間權(quán)威四 “民間組織”五 共同體治理特征的一個歸總第三節(jié) 共同體治理含義的進一步分析一 互惠交換中的問題揭示二 重新解讀社會聲望三 民間權(quán)威與民間組織的再思考四 一個在多個維度上全面出現(xiàn)問題的社會形態(tài)五 對于治理問題的再思考第三章 現(xiàn)代社區(qū)治理模式第一節(jié) 幾種現(xiàn)代治理的模式圖一 從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：摒棄與重建二 現(xiàn)代社區(qū)治理模式三 公司、基金會等組織類型四 現(xiàn)代治理模式下的運作特征五 現(xiàn)代治理模式的結(jié)構(gòu)特征第二節(jié) 現(xiàn)代社區(qū)治理所需要的社會基礎一 對公眾參與能力的需求二 對“權(quán)力層”成員的公民能力要求第三節(jié) 治理能力的來源與新型的社會一 總結(jié)：依靠什么來治理二 這是一個怎樣的社會三 公民能力如何獲得第四節(jié) 一個“被省略”的時代一 個歷史的“夾層”二 “夾層”的治理意義第四章 城市社區(qū)治理現(xiàn)狀：缺乏利益代言人第一節(jié) 居委會失靈：自上而下的屬性是根源一 名義上的自治組織，實質(zhì)上的政府延伸二 機會失靈：大量行政事務擠占了響應社區(qū)需求的空間三 動機失靈：行政控制下的理性人缺乏主動服務社區(qū)的動機四 能力失靈：除了行政控制、物質(zhì)刺激，還能憑借什么動員社區(qū)第二節(jié) 物業(yè)失靈：缺乏約束的市場大鱷一 物業(yè)公司是一類特殊的市場主體：與社區(qū)治理緊密相連……第五章 U+B結(jié)構(gòu)：構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)的操作化思路第六章 現(xiàn)代社區(qū)利益代言人的候選：社區(qū)基金會第七章 新型社區(qū)中的共同體成分參考文獻

章節(jié)摘錄

　　大學生社工回答道：　　我們也沒空啊。現(xiàn)在雖然沒有做領導工作，壓力會小一點，但是每天都特別忙，從上班一直能忙到下班。我們主要干政府一些下派的活，等于是街道的公共服務大廳派到社區(qū)去了。比如說計生的一些東西，表、卡之類的，就填這些東西。比如說社區(qū)80歲以上老人要辦服務券。本身，如果按照原來居委會的話，等于是拿著證明到街道辦事大廳去辦?，F(xiàn)在就是所有的這些活，報銷醫(yī)藥費、辦理生育、準生證、暫住證等現(xiàn)在都在社區(qū)就能辦了。　　她接著抱怨道：　　另外就是街道經(jīng)常有一些活讓你重復干。比如說去年花的公積金8萬塊錢，花完了今年的，卻老在補去年的（材料）。其實當時申請錢都說得很清楚，但是上面說需要重新做材料，所以今年還在補去年的?，F(xiàn)在我老覺得政府的很多行政費用都是在浪費。我們現(xiàn)在有一個學習型社區(qū)，整個區(qū)只有三個名額，我們社區(qū)就去申請。申請的時候，居委會就在弄那個，整三年的資料，就是07、08、09年關于學習型社區(qū)的一些資料。你做過各方面的工作都要整成材料，做得可好了，打成彩印的。但是，一撥領導來檢查一次說缺這兒，然后補；下一撥比他高的領導人又來了，檢查說缺點那兒，又繼續(xù)補。這樣的行政費用和辦公費用都花得挺多，但是，申請下來也只有500塊錢的獎勵。但是，那個牌子倒可以一直掛著。（社工訪談HH社區(qū)CMY）　　2.社區(qū)工作機關化　　對于社區(qū)工作機關化，《社區(qū)》雜志2011年刊登文章作了這樣的描述：辦公室條件越建越好，工資越來越高，與居民交流越來越少。近年來，在推進社區(qū)建設工作中，對社區(qū)“機關化”提出質(zhì)疑的聲音越來越多。特別是隨著社區(qū)居委會功能的完善，自治面的擴大，辦公條件的優(yōu)化，社區(qū)干部面向社會的招聘和工資的統(tǒng)發(fā)，不少社區(qū)干部有事無事待在辦公室里點點鼠標，遲到早退現(xiàn)象也是經(jīng)常發(fā)生，居民對此意見較大（楊炳瓏，2011：31-32）?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《社區(qū)治理：模式轉(zhuǎn)變中的困境與出路》首先從公共管理的角度談社區(qū)，這是一個新視角，因為更多的人是從社會學的角度來討論社區(qū)的。　　從公共管理角度討論社區(qū)，顯然不像社會學那樣重點關注人們在社區(qū)內(nèi)的生活等內(nèi)容，而是關注社區(qū)內(nèi)的公共服務是如何提供或者社區(qū)是如何進行治理的?？梢宰鬟@樣一個類比，以便更深入地理解社區(qū)：一個國家需要進行公共服務的提供與公共事務的管理，即公共管理，而在一個社區(qū)里也是這樣；一個國家內(nèi)公共事務的管理由一個國家的政府體系為主負責完成，其中權(quán)力體系、公共財政是實現(xiàn)公共管理的重要手段。但是這一切在社區(qū)中往往都不具備，這也正是社區(qū)治理的難點所在。





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