積極財(cái)政政策效應(yīng)評價(jià)

內(nèi)容概要

　　《積極財(cái)政政策效應(yīng)評價(jià)：一種實(shí)證的視角》分別就積極財(cái)政政策對投資、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長、反周期調(diào)控效果、政策調(diào)整對各類信心指數(shù)的影響機(jī)制，以及財(cái)政可持續(xù)性做了深入而系統(tǒng)的分析，以嚴(yán)謹(jǐn)、翔實(shí)的實(shí)證分析對積極財(cái)政政策做出較為全面的績效評價(jià)。

作者簡介

王志剛，1976年生，2005年畢業(yè)于北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系國民經(jīng)濟(jì)專業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)就職于財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所。先后在《管理世界》、《中國社會科學(xué)》、《財(cái)政研究》、《稅務(wù)研究》等國家級核心期叫發(fā)表論文多篇；2006—2007年，先后擔(dān)任《中因社會科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《金融研究》的匿名審稿人；參加第二屆（2002年）、第四屆（2004年）中國青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者論壇；合作論文收錄于聯(lián)合國大學(xué)世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所與中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所于2005年4月如開的“收入分配差距與貧困問題研討會”。此外，參與多項(xiàng)國家級、省部級課題研究；2008年接受世界銀行和北大教育財(cái)政所為期一年半的年輕學(xué)者計(jì)劃資助，并主持其中課題一項(xiàng)?，F(xiàn)研究領(lǐng)域包括：財(cái)稅政策評估、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

書籍目錄

引言
第一章 積極財(cái)政政策的內(nèi)涵與發(fā)展
一、積極財(cái)政政策的界定
1. 積極財(cái)政政策的概念
2. 積極財(cái)政政策的功能定位
二、關(guān)于積極財(cái)政政策的爭論
三、財(cái)政政策在中國宏觀調(diào)控中的重要地位
四、積極財(cái)政政策順利實(shí)施的微觀管理基礎(chǔ)
第二章 積極財(cái)政政策出臺的背景及內(nèi)容
一、國外經(jīng)濟(jì)形勢
二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢
三、積極財(cái)政政策出臺的主要內(nèi)容
1. 結(jié)構(gòu)性減稅
2. 規(guī)模龐大的4萬億公共投資
3. 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
第三章 積極財(cái)政政策出臺的效果分析
一、結(jié)構(gòu)var（svar）方法
1. 向量自回歸（var）方法
2. 結(jié)構(gòu)向量自回歸（svar）方法
.二、財(cái)政收支與gdp的svar模型
1. 國內(nèi)外相關(guān)研究
2. 結(jié)構(gòu)化向量自回歸（svar）模型
3. 小結(jié)
三、政府消費(fèi)和居民消費(fèi)：互補(bǔ)還是替代
1. 國內(nèi)外相關(guān)研究
2. 中國政府消費(fèi)支出的界定
3. 政府消費(fèi)與居民消費(fèi)之間的誤差修正模型（ecm）
4. 小結(jié)
四、政府消費(fèi)支出和經(jīng)濟(jì)增長
1. 國內(nèi)外相關(guān)研究
2. 政府消費(fèi)支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的誤差修正模型（ecm）
3. 小結(jié)
五、政府投資和非國有經(jīng)濟(jì)投資：擠人還是擠出
1. 國內(nèi)外相關(guān)研究
2. 政府投資與非國有投資的誤差修正模型（ecm）
3. 小結(jié)
六、財(cái)稅政策與信心指數(shù)：什么樣的政策可以提振信心
1. 國內(nèi)外相關(guān)研究
2. 信心理論
3. 財(cái)稅政策和信心指數(shù)之間的var模型
4. 小結(jié)
七、財(cái)政政策的反周期性評價(jià)
1. 中國財(cái)政周期性赤字和結(jié)構(gòu)性赤字的測算
2. 中國財(cái)政赤字的演變
3. 相機(jī)抉擇政策的反周期性分析
4. 相機(jī)抉擇和自動穩(wěn)定效應(yīng)比較
5. 小結(jié)
八、積極財(cái)政政策的其他影響效果（2009-2010年）
1. 擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)政策效果顯著
2. 出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長
3. 就業(yè)有所好轉(zhuǎn)但形勢依然嚴(yán)峻
4. 宏觀經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)指標(biāo)預(yù)示經(jīng)濟(jì)逐步回暖
第四章 積極財(cái)政政策的風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政可持續(xù)性
一、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)界定
二、國際財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)變化
三、危機(jī)以來中國財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)淺評
1. 財(cái)政赤字率
2. 國債負(fù)擔(dān)率
3. 居民應(yīng)債能力（居民應(yīng)債率）
4. 地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
四、財(cái)政可持續(xù)性檢驗(yàn)
1. 理論分析框架
2. 實(shí)證檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?br />3. 債務(wù)動態(tài)模型
4. 中國財(cái)政可持續(xù)性判斷
5. 地方政府融資何去何從
6. 代際核算的啟示
第五章 積極財(cái)政政策如何淡出
一、積極財(cái)政政策淡出的歷史經(jīng)驗(yàn)
二、積極財(cái)政政策能否淡出
1. 2011年以來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢總體向好
2. 2012年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，下行壓力大
3. 通脹壓力情況反復(fù)
4. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨
5. 粗放型能源投入方式不可持續(xù)
6. 貿(mào)易保護(hù)主義抬頭導(dǎo)致貿(mào)易摩擦加劇
三、未來國際財(cái)政政策調(diào)整
1. 全球財(cái)政政策調(diào)整的爭論：緊縮還是不緊縮
2. 各國調(diào)整步伐不一
3. 各國經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)
四、如何淡出積極財(cái)政政策
1. 積極財(cái)政政策淡出原則
2. 積極財(cái)政政策淡出的策略
3. 2012年積極財(cái)政政策繼續(xù)發(fā)揮積極作用
4. 當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行狀況
5. 未來財(cái)政政策調(diào)整的方向
第六章 積極財(cái)政政策的反思
一、政府、市場和不確定性
二、責(zé)任社會離不開負(fù)責(zé)任的政府與民眾
三、效率與公平的兩難困境
四、宏觀政策與微觀基礎(chǔ)的結(jié)合
五、政策研究和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)
附錄1 （320國家：相機(jī)抉擇財(cái)政刺激程度（占gdp比重）
附錄2 2008年出臺的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃重點(diǎn)和核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
附錄3 1998-2012年中國宏觀調(diào)控政策基調(diào)
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   財(cái)政部門的決策者也已經(jīng)認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性。2010年，在全國人大十一屆三次會議上，財(cái)政部長謝旭人表示，要通過綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)和融資平臺公司的管理。一方面肯定了地方融資平臺所發(fā)揮的積極作用，他指出“近些年來，地方政府圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政建設(shè)，分別建了一些諸如公路建設(shè)公司、城市建設(shè)投資公司等地方融資平臺。通過這個(gè)渠道融資，地方政府籌集了不少資金，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在市政建設(shè)、公路建設(shè)以及住房建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用”。同時(shí)，也對其中所暴露的問題表示擔(dān)憂，包括融資規(guī)模擴(kuò)張?zhí)?，以及管理上還存在一些不盡規(guī)范的地方。針對2011—2012年償債高峰可能引發(fā)的行政擔(dān)保問題，2012年12月，財(cái)政部再次嚴(yán)令禁止行政單位不得舉債和對外提供擔(dān)保，以此加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。 要解決這一問題，建議從以下幾個(gè)方面人手： 一是控制債務(wù)規(guī)模。在固定資產(chǎn)投資方面要更好地體現(xiàn)量力而行、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保持適度規(guī)模的要求，通過綜合分析地方的財(cái)力狀況、承受能力，加以規(guī)范和控制設(shè)定舉債的合理上限，經(jīng)人大批準(zhǔn)后不得隨意更改。加強(qiáng)對融資平臺的貸款管理，做好貸前、貸中、貸后的管理，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。 二是要強(qiáng)化政府性債務(wù)的管理。首先，逐步建立了政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，建立起一套適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方債務(wù)融資平臺負(fù)債率的衡量指標(biāo)體系。其次，是加強(qiáng)對地方政府性債務(wù)包括融資平臺的規(guī)范管理，包括建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、建立地方財(cái)政的償債機(jī)制例如償債基金，以及根據(jù)財(cái)力狀況規(guī)范地方政府融資；再其次，加強(qiáng)對融資平臺公司管理。對政府債務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類、進(jìn)行分類管理，采取發(fā)行企業(yè)債券、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)等市場化方式引導(dǎo)社會資金解決建設(shè)資金問題；最后，堅(jiān)持市場化運(yùn)作導(dǎo)向，區(qū)分不同類別進(jìn)行清理規(guī)范。明晰政府責(zé)任和市場責(zé)任，妥善處理債務(wù)存量，清理后的平臺公司要按照《公司法》規(guī)定運(yùn)作。 三是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)放開地方債券市場，允許地方政府發(fā)行政府債，并設(shè)定一個(gè)地方債務(wù)合理上限，并從根本上建立一套有效的資金償還機(jī)制。 四、財(cái)政可持續(xù)性檢驗(yàn) 國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國紛紛采取了擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)刺激政策，財(cái)政所承擔(dān)的債務(wù)不斷增加，尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家，其傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過度地依賴借貸消費(fèi)和投資，導(dǎo)致其主權(quán)債務(wù)不斷積聚，經(jīng)濟(jì)危機(jī)令其雪上加霜，歐洲國家近年來不斷陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)。隨著其債務(wù)問題的不斷暴露，各主要信用評級機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)其信用等級，更令衰退中的歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，也壓縮了財(cái)政政策的作用空間，并導(dǎo)致其國內(nèi)社會局勢不穩(wěn)。

編輯推薦

《積極財(cái)政政策效應(yīng)評價(jià):一種實(shí)證的視角》編輯推薦：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法在公共政策分析中正得到越來越多的應(yīng)用，著名制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)學(xué)家必須進(jìn)行更多有意義的經(jīng)驗(yàn)研究”，盡管他一直避免使用數(shù)學(xué)語言來解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但是王志剛也特別指出“一旦我們發(fā)現(xiàn)了影響經(jīng)濟(jì)體系績效的真實(shí)因素，因素間的復(fù)雜交互關(guān)系顯然需要數(shù)學(xué)方法來處理”。王志剛博士受過嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練，研究工作中善于運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)理分析工具，更難得的是他亦注意使用而不濫用這些工具，力求采取針對性強(qiáng)的合適的分析方法。

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