促進居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財稅政策研究

內(nèi)容概要

如何進一步通過財稅制度的設計、修正和完善來促進調(diào)整居民收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)收入公平分配，成為當前財稅領(lǐng)域亟待研究和解決的熱點問題。2011年，浙江省財政學會、財稅政策研究室還組織了浙江省部分院校和有關(guān)單位參加了本課題研究，舉辦了一次“調(diào)整居民收入分配結(jié)構(gòu)的財稅政策研究”學術(shù)沙龍，從調(diào)整居民收入分配結(jié)構(gòu)的實踐和理論等角度進行了深入的交流和探討。在課題組全體同志的共同努力下，順利完成了課題研究任務,隨后便編著了《促進居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財稅政策研究》。

書籍目錄

上篇
協(xié)作課題組
促進居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財稅政策研究
浙江省財政廳課題組
浙江省促進居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財稅政策研究 
湖北省財政廳課題組
湖北省促進居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財稅政策研究  
海南省財政廳課題組
海南省促進居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財稅政策研究
 
上海市閔行區(qū)財政局課題組
促進居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的公共財政政策研究
下篇 
浙江財經(jīng)學院課題組
國民收入分配及其公共財政政策的比較研究  
浙江大學課題組
社會性別平等、自然附著成本與再分配政策 
 
浙江大學課題組
分配制度改革的最佳切人點
  ——最低工資的研究
杭州電子科技大學課題組
公平收入分配：我國未來稅制改革的現(xiàn)實選擇
 
杭州電子科技大學課題組
扭轉(zhuǎn)居民收入分配差距擴大趨勢的財稅政策分析
  ——促進“兩個同步”與“兩個提高”目標的實現(xiàn) 
浙江工商大學課題組
個人所得稅的稅收歸宿與收入再分配

章節(jié)摘錄

　　第三，建立專門用于矯正轄區(qū)間外溢效應、中央委托地方事務具有補償性質(zhì)的專項轉(zhuǎn)移支付，完善專項轉(zhuǎn)移支付體系。在專項轉(zhuǎn)移支付項目設計上，應堅持以實現(xiàn)中央政府政策意圖、矯正轄區(qū)間外溢效應、補償中央委托地方事務的主要功能為導向，盡可能做到不缺位、不越位；以中長期及年度發(fā)展規(guī)劃為引導使專項轉(zhuǎn)移支付服務于中長期規(guī)劃目標。避免因缺少長期考慮出現(xiàn)“打補丁”式的支出需求，過多占用可用的轉(zhuǎn)移支付資源，降低資金的總體效益。矯正轄區(qū)間外溢效應和補償中央委托地方事務的支出是轉(zhuǎn)移支付的基本功能，應設立專項轉(zhuǎn)移支付并使之長期化、制度化。應設立用于矯正轄區(qū)間外溢效應的專項轉(zhuǎn)移支付項目，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃，整合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境治理保護領(lǐng)域具有補償性質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付，以限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)為突破口。探索矯正轄區(qū)間外溢效應轉(zhuǎn)移支付的計算方法和公式，盡快試行并逐步推開。研究制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域以外其他公共服務的轄區(qū)間外溢效應補償機制，逐步完善外溢效應補償制度實行對提供外溢性公共服務或承擔公共服務負外溢性的地方政府的有效補償，矯正外溢效應對地方政府公共支出投向的扭曲作用。在明確中央與地方政府事權(quán)與支出責任的基礎(chǔ)上對中央委托地方事務設立專項轉(zhuǎn)移支付項目。結(jié)合實際合理確定轉(zhuǎn)移支付標準，采取措施監(jiān)督事務執(zhí)行效果。　　第四，規(guī)范省以下一般性轉(zhuǎn)移支付制度。規(guī)范省以下轉(zhuǎn)移支付制度，形成針對省以下縱向與橫向財政失衡的平衡機制。要在明確劃分各級政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度，特別要建立目標明確、責任清晰的省以下一般性轉(zhuǎn)移支付制度，切實改變各級政府在財政支出上本級優(yōu)先的傾向，改善省以下縱向財政失衡的狀況。應明確省級政府彌補省以下縱向和橫向財政失衡的職責，參照中央對省一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，建立省以下一般性轉(zhuǎn)移支付制度。出于成本方面的考慮，也可在中央對省方法基礎(chǔ)上適度簡化。省對下一般性轉(zhuǎn)移支付分配方法、分配依據(jù)、分配結(jié)果及實施效果等都要接受中央政府監(jiān)督，同時應公開信息接受社會監(jiān)督?！　∽詈螅涌燹D(zhuǎn)移支付相關(guān)立法。將轉(zhuǎn)移支付制度的主要內(nèi)容以法律形式加以明確和固定，賦予轉(zhuǎn)移支付制度權(quán)威性，保障其得以規(guī)范實施，增強地方財政預算的可預期性，提高轉(zhuǎn)移支付透明度。因此，應盡快建立完善轉(zhuǎn)移支付相關(guān)立法，包括制定出臺《轉(zhuǎn)移支付法》以及修訂《預算法》，將中央對省、省對市縣轉(zhuǎn)移支付的基本目標和原則、主要類型、分配方法、監(jiān)督與績效評價方法等內(nèi)容加以明確規(guī)定，使轉(zhuǎn)移支付制度有法可依，加強轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范程度?！　　?/pre>








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