促進(jìn)居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策研究

內(nèi)容概要

如何進(jìn)一步通過財(cái)稅制度的設(shè)計(jì)、修正和完善來促進(jìn)調(diào)整居民收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)收入公平分配，成為當(dāng)前財(cái)稅領(lǐng)域亟待研究和解決的熱點(diǎn)問題。2011年，浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)、財(cái)稅政策研究室還組織了浙江省部分院校和有關(guān)單位參加了本課題研究，舉辦了一次“調(diào)整居民收入分配結(jié)構(gòu)的財(cái)稅政策研究”學(xué)術(shù)沙龍，從調(diào)整居民收入分配結(jié)構(gòu)的實(shí)踐和理論等角度進(jìn)行了深入的交流和探討。在課題組全體同志的共同努力下，順利完成了課題研究任務(wù),隨后便編著了《促進(jìn)居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策研究》。

書籍目錄

上篇
協(xié)作課題組
促進(jìn)居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策研究
浙江省財(cái)政廳課題組
浙江省促進(jìn)居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策研究 
湖北省財(cái)政廳課題組
湖北省促進(jìn)居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策研究  
海南省財(cái)政廳課題組
海南省促進(jìn)居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策研究
 
上海市閔行區(qū)財(cái)政局課題組
促進(jìn)居民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的公共財(cái)政政策研究
下篇 
浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院課題組
國民收入分配及其公共財(cái)政政策的比較研究  
浙江大學(xué)課題組
社會(huì)性別平等、自然附著成本與再分配政策 
 
浙江大學(xué)課題組
分配制度改革的最佳切人點(diǎn)
  ——最低工資的研究
杭州電子科技大學(xué)課題組
公平收入分配：我國未來稅制改革的現(xiàn)實(shí)選擇
 
杭州電子科技大學(xué)課題組
扭轉(zhuǎn)居民收入分配差距擴(kuò)大趨勢的財(cái)稅政策分析
  ——促進(jìn)“兩個(gè)同步”與“兩個(gè)提高”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 
浙江工商大學(xué)課題組
個(gè)人所得稅的稅收歸宿與收入再分配

章節(jié)摘錄

　　第三，建立專門用于矯正轄區(qū)間外溢效應(yīng)、中央委托地方事務(wù)具有補(bǔ)償性質(zhì)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付體系。在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，應(yīng)堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中央政府政策意圖、矯正轄區(qū)間外溢效應(yīng)、補(bǔ)償中央委托地方事務(wù)的主要功能為導(dǎo)向，盡可能做到不缺位、不越位；以中長期及年度發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)使專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付服務(wù)于中長期規(guī)劃目標(biāo)。避免因缺少長期考慮出現(xiàn)“打補(bǔ)丁”式的支出需求，過多占用可用的轉(zhuǎn)移支付資源，降低資金的總體效益。矯正轄區(qū)間外溢效應(yīng)和補(bǔ)償中央委托地方事務(wù)的支出是轉(zhuǎn)移支付的基本功能，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付并使之長期化、制度化。應(yīng)設(shè)立用于矯正轄區(qū)間外溢效應(yīng)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃，整合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)領(lǐng)域具有補(bǔ)償性質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付，以限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)為突破口。探索矯正轄區(qū)間外溢效應(yīng)轉(zhuǎn)移支付的計(jì)算方法和公式，盡快試行并逐步推開。研究制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域以外其他公共服務(wù)的轄區(qū)間外溢效應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，逐步完善外溢效應(yīng)補(bǔ)償制度實(shí)行對提供外溢性公共服務(wù)或承擔(dān)公共服務(wù)負(fù)外溢性的地方政府的有效補(bǔ)償，矯正外溢效應(yīng)對地方政府公共支出投向的扭曲作用。在明確中央與地方政府事權(quán)與支出責(zé)任的基礎(chǔ)上對中央委托地方事務(wù)設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。結(jié)合實(shí)際合理確定轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，采取措施監(jiān)督事務(wù)執(zhí)行效果?！　〉谒模?guī)范省以下一般性轉(zhuǎn)移支付制度。規(guī)范省以下轉(zhuǎn)移支付制度，形成針對省以下縱向與橫向財(cái)政失衡的平衡機(jī)制。要在明確劃分各級(jí)政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度，特別要建立目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的省以下一般性轉(zhuǎn)移支付制度，切實(shí)改變各級(jí)政府在財(cái)政支出上本級(jí)優(yōu)先的傾向，改善省以下縱向財(cái)政失衡的狀況。應(yīng)明確省級(jí)政府彌補(bǔ)省以下縱向和橫向財(cái)政失衡的職責(zé)，參照中央對省一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，建立省以下一般性轉(zhuǎn)移支付制度。出于成本方面的考慮，也可在中央對省方法基礎(chǔ)上適度簡化。省對下一般性轉(zhuǎn)移支付分配方法、分配依據(jù)、分配結(jié)果及實(shí)施效果等都要接受中央政府監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)公開信息接受社會(huì)監(jiān)督?！　∽詈螅涌燹D(zhuǎn)移支付相關(guān)立法。將轉(zhuǎn)移支付制度的主要內(nèi)容以法律形式加以明確和固定，賦予轉(zhuǎn)移支付制度權(quán)威性，保障其得以規(guī)范實(shí)施，增強(qiáng)地方財(cái)政預(yù)算的可預(yù)期性，提高轉(zhuǎn)移支付透明度。因此，應(yīng)盡快建立完善轉(zhuǎn)移支付相關(guān)立法，包括制定出臺(tái)《轉(zhuǎn)移支付法》以及修訂《預(yù)算法》，將中央對省、省對市縣轉(zhuǎn)移支付的基本目標(biāo)和原則、主要類型、分配方法、監(jiān)督與績效評價(jià)方法等內(nèi)容加以明確規(guī)定，使轉(zhuǎn)移支付制度有法可依，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范程度?！　　?/pre>








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