云南省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支核算標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管機(jī)制研究

內(nèi)容概要

　　隨著云南省城市化和工業(yè)化的發(fā)展，城市（鎮(zhèn)）國(guó)有土地出讓規(guī)模和收入迅速增加，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的問(wèn)題也隨之而來(lái)。正是由于這些問(wèn)題的存在，才使我們有了撰寫本書的想法。
　　《云南省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支核算標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督機(jī)制研究》著眼于制度建設(shè)和機(jī)制完善，通過(guò)深入調(diào)查和理論研究，構(gòu)建了一套符合云南省實(shí)際的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支財(cái)政核算的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法，以及相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)管制度和工作流程。希望以此來(lái)完善省級(jí)財(cái)政對(duì)全省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，增加國(guó)有土地使用權(quán)出讓財(cái)政性收益。
　　《云南省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支核算標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督機(jī)制研究》可供財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門相關(guān)人員參考。

作者簡(jiǎn)介

　　谷少良，1965年生，現(xiàn)任云南省財(cái)政廳綜合處處長(zhǎng)，云南省財(cái)政學(xué)會(huì)、云南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、云南省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)理事，云南省審計(jì)廳審計(jì)咨詢專家。主要從事分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策研究；中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃建議研究；收入分配政策和改革方案研究；住房改革預(yù)算資金管理與住房公積金監(jiān)管；土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源收入政策研究；政府非稅收入管理制度和政策研究等。
　　張洪，1958年生，經(jīng)濟(jì)學(xué)二級(jí)教授，研究生導(dǎo)師，享受云南省政府特殊津貼專家。現(xiàn)任云南財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)兼房地產(chǎn)與土地政策研究中心主任，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)科建設(shè)專業(yè)委員會(huì)副主任，全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)常務(wù)理事，云南省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，云南省土地學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼學(xué)術(shù)與科普工作委員會(huì)副主任。主要學(xué)術(shù)方向?yàn)槌鞘信c房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)土地管理。
　　計(jì)毅彪，1957年出生，云南人。1976年參加工作，1977年進(jìn)入云南師范大學(xué)（原昆明師范學(xué)院）中文系學(xué)習(xí)，1996年獲中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。歷任副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、主任等職，現(xiàn)任云南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)兼云南省非稅收入管理局局長(zhǎng)、云南省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，受聘為云南大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)客座教授、碩士研究生導(dǎo)師。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)論
1.1 云南省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支的現(xiàn)狀分析
1.2 研究的背景、意義和目的
1.3 研究思路和技術(shù)路線
1.4 本書的章節(jié)安排及主要內(nèi)容
第2章 土地出讓金收益影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析
2.1 土地出讓金和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的機(jī)理分析
2.2 土地出讓金影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三部門模型理論分析
2.3 土地出讓金影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生增長(zhǎng)模型理論分析
2.4 土地出讓金影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的C-D生產(chǎn)函數(shù)理論分析
2.5 土地出讓金影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體途徑分析
2.6 土地出讓金對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的總結(jié)
第3章 研究依據(jù)的主要理論
3.1 國(guó)有土地使用權(quán)出讓金的理論及其影響因素
3.2 我國(guó)財(cái)政監(jiān)督體系理論
第4章 國(guó)內(nèi)外關(guān)于財(cái)政監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)借鑒
4.1 財(cái)政監(jiān)督制度的基本格局
4.2 國(guó)外財(cái)政監(jiān)管的比較分析及經(jīng)驗(yàn)借鑒
第5章 國(guó)有土地使用權(quán)出讓總成本核算方法
5.1 征用農(nóng)地的成本核算方法
5.2 土地開發(fā)的成本核算方法
第6章 土地開發(fā)成本核算的范圍及方法
6.1 土地開發(fā)成本核算范圍
6.2 土地開發(fā)成本核算的方法
第7章 云南省國(guó)有土地增值收益率的核算方法
7.1 各縣市土地純收益率制定的總體思路
7.2 各縣市土地純收益率制定的技術(shù)處理思路
7.3 各縣市商業(yè)用地等級(jí)劃分
7.4 各縣市住宅用地等級(jí)劃分
7.5 各縣市各類用地的土地增值收益率參考值
第8章 云南省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建
8.1 國(guó)內(nèi)外關(guān)于財(cái)政監(jiān)管的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)
8.2 我國(guó)財(cái)政支出資金監(jiān)管的現(xiàn)狀及其對(duì)策
8.3 完善財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管的措施
8.4 云南省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建
8.5 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)理論基礎(chǔ)
第9章 國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定及云南省應(yīng)采取的措施建議
9.1 國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定
9.2 云南省在監(jiān)管機(jī)制方面存在的問(wèn)題和應(yīng)采取的措施建議
9.3 其他省份土地出讓收支監(jiān)管機(jī)制采取措施簡(jiǎn)介
附錄
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   （2）市場(chǎng)需求。從長(zhǎng)期看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增長(zhǎng)以及城市化水平的提高，對(duì)土地的需求將逐漸增加，而土地的供給數(shù)量有限，理論上認(rèn)為是完全缺乏彈性，因而長(zhǎng)期的土地價(jià)格呈上升趨勢(shì)。但就某一時(shí)期看，土地的供給并非完全無(wú)彈性。因?yàn)殡m然土地總量是有限的，但短期內(nèi)的供給只是總量的一部分。一方面，土地的供給者——國(guó)家也可以根據(jù)市場(chǎng)具體情況增加或減少其數(shù)量，以防土地價(jià)格過(guò)度波動(dòng)：另一方面，供給中還包含很強(qiáng)的政策因素，如“開發(fā)區(qū)熱”時(shí)，各地政府為吸引外資，競(jìng)相提供優(yōu)惠條件出讓土地，一時(shí)供給量大增。由于土地的需求量并無(wú)一定的標(biāo)準(zhǔn)作為界限，在地價(jià)較低的情況下，需求缺乏彈性，許多外商囤積土地“炒”地皮，使國(guó)有收益流失嚴(yán)重。因而，在市場(chǎng)條件下，應(yīng)克服供求中不合理的人為因素。政策因素也會(huì)使需求增加：如興建商業(yè)中心，在土地供給不變的情況下，也會(huì)推動(dòng)該區(qū)域地價(jià)的上漲。 （3）預(yù)期收益。由于出讓的期限較長(zhǎng)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化對(duì)土地的價(jià)格必將產(chǎn)生影響，而且還將通過(guò)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展而間接對(duì)地價(jià)產(chǎn)生影響。影響有好有壞，如未來(lái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)將使地價(jià)上揚(yáng)，或者政策不穩(wěn)定、政府對(duì)該地區(qū)重新規(guī)劃收回土地將使地價(jià)受挫。預(yù)期有好的前景使投資者能夠接受高價(jià)，而預(yù)期有不利影響的投資者則持悲觀態(tài)度。未來(lái)預(yù)期的影響因素多種多樣，有宏觀的，也有微觀的，投資者和出讓者都應(yīng)從自身的角度盡可能測(cè)算各種風(fēng)險(xiǎn)的概率，以使出讓會(huì)趨于合理。

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