公共管理學(xué)導(dǎo)引與案例

內(nèi)容概要

李明水編著的《公共管理學(xué)導(dǎo)引與案例》共12章，內(nèi)容涵蓋公共管理學(xué)科的基本理論和主要內(nèi)容，包括公共組織管理、政府部門(mén)的管理、公共物品管理、非營(yíng)利組織管理、公共政策與公共管理、績(jī)效管理、公共部門(mén)人力資源管理、公共部門(mén)戰(zhàn)略管理、公共管理中的責(zé)任與倫理等。每一章分為“導(dǎo)引”和“案例”兩大部分：“導(dǎo)引”簡(jiǎn)明扼要地闡述本章涉及的主要理論和知識(shí)要點(diǎn)；“案例”根據(jù)該章節(jié)的內(nèi)容精心選編4-6個(gè)公共管理案例。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論
第一章 公共管理導(dǎo)論
  第一節(jié) 公共管理學(xué)成為獨(dú)立學(xué)科的內(nèi)在依據(jù)
  第二節(jié) 公共管理學(xué)是時(shí)代的產(chǎn)物
  第三節(jié) 公共管理學(xué)的內(nèi)涵與研究方法
  第四節(jié) 公共管理學(xué)與中國(guó)的發(fā)展
  【案例1】未來(lái)的公共管理
  【案例2】公共管理者理解的公共管理職業(yè)
  【案例3】政府行政干預(yù)帶來(lái)的后果
  【案例4】在順德怎樣做官
  【案例5】哈爾濱市政府應(yīng)對(duì)水危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
第二章 公共組織管理
  第一節(jié) 公共組織概述
  第二節(jié) 公共組織的結(jié)構(gòu)
  第三節(jié) 公共組織的過(guò)程和行為
  第四節(jié) 公共組織環(huán)境
  【案例1】成都“大部門(mén)體制”改革：一條河不再五家管
  【案例2】黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢引爭(zhēng)議　民政部門(mén)暫不執(zhí)行
  【案例3】事業(yè)單位改革：一場(chǎng)涉及2900萬(wàn)人的變革拉開(kāi)大幕
  【案例4】大學(xué)管理部門(mén)何其多
  【案例5】解讀公推公選的“南京樣本”——突破性與爭(zhēng)議性并存
第三章 政府部門(mén)的管理
  第一節(jié) 政府的性質(zhì)與作用
  第二節(jié) 政府與市場(chǎng)的關(guān)系
  第三節(jié) 政府與企業(yè)的關(guān)系
  第四節(jié) 政府與社會(huì)的關(guān)系
  第五節(jié) 政府再造
  【閱讀材料】用企業(yè)家精神改革公共部門(mén)的十大原則
  【案例1】深圳“行政三分制”改革
  【案例2】“入世后政府除了服務(wù)，沒(méi)別的事可干
  【案例3】蘇州園林的“上市”之路
  【案例4】鄭州市饅頭風(fēng)波
  【案例5】查處虧本賣(mài)房有違市場(chǎng)規(guī)律
第四章 公共物品管理
  第一節(jié) 公共物品的涵義與類型
  第二節(jié) 公共物品的供給及供給方式
  第三節(jié) 公共物品管理中的政府行為
  【閱讀材料1】中國(guó)公路收費(fèi)令世界瞠目
  【閱讀材料2】國(guó)外高速公路“一路暢通”
  【案例1】破產(chǎn)“三鹿”值得抵押政府大院?jiǎn)幔?br />  【案例2】免費(fèi)公園：夢(mèng)想還是遠(yuǎn)景？
  【案例3】VIP病房挑戰(zhàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生公平——南京一些公立醫(yī)院辦VIP病房成風(fēng)
  【案例4】人行道竟成“拍賣(mài)品”
  【案例5】公共設(shè)施致害　損失該誰(shuí)賠償
第五章 非營(yíng)利組織管理
  第一節(jié) 非營(yíng)利組織的定義及分類
  第二節(jié) 非營(yíng)利組織的興起與發(fā)展
  第三節(jié) 非營(yíng)利組織的作用及其缺陷
  第四節(jié) 非營(yíng)利組織的內(nèi)外治理及外部監(jiān)督
  第五節(jié) 我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展?fàn)顩r
  【案例1】改變非營(yíng)利組織的使命
  【案例2】貪婪、性和權(quán)利的濫用
  【案例3】“散財(cái)有道”之支持民間公益——南都公益基金會(huì)的戰(zhàn)略實(shí)施初探
  【案例4】“牽手上?！钡闹驹刚哧?duì)伍管理
第六章 公共政策與公共管理
第七章 公共管理的績(jī)效
第八章 公共部門(mén)人力資源管理
第九章 公共財(cái)政管理
第十章 公共部門(mén)戰(zhàn)略管理
第十一章 公共管理中的責(zé)任與倫理
第十二章 電子政務(wù)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   各種組織可能形式各異，但它們都具有一定的共性：（1）組織是人們?cè)谙嗷ソ煌行纬傻囊欢ㄐ袨殛P(guān)系的集合；（2）組織有著某種特定的目標(biāo)；（3）組織有一定的結(jié)構(gòu)和行為方式；（4）組織有其內(nèi)在的精神意識(shí)，這種精神意識(shí)并非自發(fā)形成，而是有意養(yǎng)成的，最終系統(tǒng)化為組織文化；（5）組織是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，隨著組織環(huán)境的變化而有機(jī)發(fā)展。 根據(jù)上述特征，將組織定義為：組織是指一定的社會(huì)環(huán)境中，人們通過(guò)相互交往而形成的具有共同心理意識(shí)，并為了實(shí)現(xiàn)某一特定目標(biāo)而按一定的方式聯(lián)合起來(lái)的有機(jī)整體。在組織的若干特征中，組織目標(biāo)與行為是組織的本質(zhì)性特征。尤其是組織目標(biāo)，往往被許多學(xué)者作為對(duì)組織進(jìn)行系統(tǒng)研究的邏輯起點(diǎn)。 2.公共組織的定義 公共組織有廣義和狹義之分：廣義的公共組織是以管理社會(huì)公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)公共利益關(guān)系為目的的組織，它既包括政府組織，也包括第三部門(mén)組織；狹義的公共組織是指政府及其執(zhí)行部門(mén)，以及具有行政授權(quán)的社會(huì)組織。 我國(guó)傳統(tǒng)上把公共組織叫做行政組織，它包括從中央到地方的各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、單位。它是靜態(tài)結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)活動(dòng)過(guò)程的統(tǒng)一。公共組織是靜態(tài)的組織實(shí)體，即政府機(jī)構(gòu)；表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)的組織行為，即政府機(jī)構(gòu)為行使權(quán)力、履行職責(zé)而進(jìn)行的組織活動(dòng)和運(yùn)行過(guò)程；它也指行政人員心態(tài)的組織凝集。 二、公共組織的特性 公共組織和私人部門(mén)在本質(zhì)上存在著相當(dāng)大的差異性。公共組織的目的在于追求公共利益，其動(dòng)機(jī)在于加強(qiáng)服務(wù)，使民眾獲得最好的福祉。 公共組織的特性歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)： （1）政治性，表現(xiàn)在政治代表和政治維護(hù)兩個(gè)方面。 （2）社會(huì)性，表現(xiàn)在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)兩個(gè)方面。 （3）服務(wù)性，表現(xiàn)為政府為全社會(huì)提供公共物品和服務(wù)，同時(shí)依法進(jìn)行必要的管制。 （4）權(quán)威性，表現(xiàn)在普遍約束和強(qiáng)制執(zhí)行兩方面。 （5）法制性，表現(xiàn)為自身的建設(shè)和開(kāi)展的活動(dòng)都要有法可依。 （6）系統(tǒng)性，表現(xiàn)為它是一個(gè)比較穩(wěn)定和相對(duì)封閉的系統(tǒng)，具有整體性、層次性、相關(guān)性。 三、公共組織的構(gòu)成要素 （1）組織人員。任何組織都是以人為核心的，組織首先不是物質(zhì)關(guān)系的體現(xiàn)，而是人際關(guān)系的體現(xiàn)。 （2）組織目標(biāo)。公共組織的目標(biāo)是實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理和協(xié)調(diào)公共利益關(guān)系。 （3）職能范圍。圍繞組織目標(biāo)，組織必須對(duì)其職能范圍進(jìn)行界定，明確組織的工作任務(wù)與活動(dòng)領(lǐng)域。 （4）機(jī)構(gòu)設(shè)置。機(jī)構(gòu)設(shè)置是承載組織權(quán)力的一系列特定的機(jī)構(gòu)的確定，它是組織內(nèi)部分工的結(jié)果，公共組織通過(guò)一定的機(jī)構(gòu)體現(xiàn)出來(lái)。 （5）職位設(shè)置。職位設(shè)置指一定機(jī)構(gòu)內(nèi)職位（包括職級(jí)、職數(shù)、職責(zé)等）的確定。職位設(shè)置保證了組織權(quán)力的流動(dòng)和組織資源的整合與分配。 （6）權(quán)力與職權(quán)。權(quán)力指影響他人的能力，職權(quán)是指被組織正式承認(rèn)的權(quán)力，它主要來(lái)自組織的認(rèn)可，與職位密切相關(guān)。

編輯推薦

《公共管理學(xué)導(dǎo)引與案例》是公共管理學(xué)本科教材的新嘗試。近年來(lái)公共管理學(xué)有不少的教材或案例集出版，其中很多為大家之作，我們從中汲取了很多好的經(jīng)驗(yàn)。但公共管理學(xué)是一門(mén)理論性、實(shí)踐性和綜合性都很強(qiáng)的學(xué)科，在本科教學(xué)中我們感到，當(dāng)我們談及某一理論或知識(shí)點(diǎn)時(shí)，一定要列舉現(xiàn)實(shí)生活中的例子加以佐證，這樣可以更好地幫助學(xué)生理解和思考。

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