公共管理學導引與案例

內容概要

李明水編著的《公共管理學導引與案例》共12章，內容涵蓋公共管理學科的基本理論和主要內容，包括公共組織管理、政府部門的管理、公共物品管理、非營利組織管理、公共政策與公共管理、績效管理、公共部門人力資源管理、公共部門戰(zhàn)略管理、公共管理中的責任與倫理等。每一章分為“導引”和“案例”兩大部分：“導引”簡明扼要地闡述本章涉及的主要理論和知識要點；“案例”根據(jù)該章節(jié)的內容精心選編4-6個公共管理案例。

書籍目錄

導論
第一章 公共管理導論
  第一節(jié) 公共管理學成為獨立學科的內在依據(jù)
  第二節(jié) 公共管理學是時代的產物
  第三節(jié) 公共管理學的內涵與研究方法
  第四節(jié) 公共管理學與中國的發(fā)展
  【案例1】未來的公共管理
  【案例2】公共管理者理解的公共管理職業(yè)
  【案例3】政府行政干預帶來的后果
  【案例4】在順德怎樣做官
  【案例5】哈爾濱市政府應對水危機的經(jīng)驗和教訓
第二章 公共組織管理
  第一節(jié) 公共組織概述
  第二節(jié) 公共組織的結構
  第三節(jié) 公共組織的過程和行為
  第四節(jié) 公共組織環(huán)境
  【案例1】成都“大部門體制”改革：一條河不再五家管
  【案例2】黑龍江恢復強制婚檢引爭議　民政部門暫不執(zhí)行
  【案例3】事業(yè)單位改革：一場涉及2900萬人的變革拉開大幕
  【案例4】大學管理部門何其多
  【案例5】解讀公推公選的“南京樣本”——突破性與爭議性并存
第三章 政府部門的管理
  第一節(jié) 政府的性質與作用
  第二節(jié) 政府與市場的關系
  第三節(jié) 政府與企業(yè)的關系
  第四節(jié) 政府與社會的關系
  第五節(jié) 政府再造
  【閱讀材料】用企業(yè)家精神改革公共部門的十大原則
  【案例1】深圳“行政三分制”改革
  【案例2】“入世后政府除了服務，沒別的事可干
  【案例3】蘇州園林的“上市”之路
  【案例4】鄭州市饅頭風波
  【案例5】查處虧本賣房有違市場規(guī)律
第四章 公共物品管理
  第一節(jié) 公共物品的涵義與類型
  第二節(jié) 公共物品的供給及供給方式
  第三節(jié) 公共物品管理中的政府行為
  【閱讀材料1】中國公路收費令世界瞠目
  【閱讀材料2】國外高速公路“一路暢通”
  【案例1】破產“三鹿”值得抵押政府大院嗎？
  【案例2】免費公園：夢想還是遠景？
  【案例3】VIP病房挑戰(zhàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生公平——南京一些公立醫(yī)院辦VIP病房成風
  【案例4】人行道竟成“拍賣品”
  【案例5】公共設施致害　損失該誰賠償
第五章 非營利組織管理
  第一節(jié) 非營利組織的定義及分類
  第二節(jié) 非營利組織的興起與發(fā)展
  第三節(jié) 非營利組織的作用及其缺陷
  第四節(jié) 非營利組織的內外治理及外部監(jiān)督
  第五節(jié) 我國非營利組織的發(fā)展狀況
  【案例1】改變非營利組織的使命
  【案例2】貪婪、性和權利的濫用
  【案例3】“散財有道”之支持民間公益——南都公益基金會的戰(zhàn)略實施初探
  【案例4】“牽手上?！钡闹驹刚哧犖楣芾?br />第六章 公共政策與公共管理
第七章 公共管理的績效
第八章 公共部門人力資源管理
第九章 公共財政管理
第十章 公共部門戰(zhàn)略管理
第十一章 公共管理中的責任與倫理
第十二章 電子政務

章節(jié)摘錄

版權頁：   各種組織可能形式各異，但它們都具有一定的共性：（1）組織是人們在相互交往中形成的一定行為關系的集合；（2）組織有著某種特定的目標；（3）組織有一定的結構和行為方式；（4）組織有其內在的精神意識，這種精神意識并非自發(fā)形成，而是有意養(yǎng)成的，最終系統(tǒng)化為組織文化；（5）組織是一個開放系統(tǒng)，隨著組織環(huán)境的變化而有機發(fā)展。 根據(jù)上述特征，將組織定義為：組織是指一定的社會環(huán)境中，人們通過相互交往而形成的具有共同心理意識，并為了實現(xiàn)某一特定目標而按一定的方式聯(lián)合起來的有機整體。在組織的若干特征中，組織目標與行為是組織的本質性特征。尤其是組織目標，往往被許多學者作為對組織進行系統(tǒng)研究的邏輯起點。 2.公共組織的定義 公共組織有廣義和狹義之分：廣義的公共組織是以管理社會公共事務、協(xié)調社會公共利益關系為目的的組織，它既包括政府組織，也包括第三部門組織；狹義的公共組織是指政府及其執(zhí)行部門，以及具有行政授權的社會組織。 我國傳統(tǒng)上把公共組織叫做行政組織，它包括從中央到地方的各級人民政府及其所屬部門、單位。它是靜態(tài)結構和動態(tài)活動過程的統(tǒng)一。公共組織是靜態(tài)的組織實體，即政府機構；表現(xiàn)為動態(tài)的組織行為，即政府機構為行使權力、履行職責而進行的組織活動和運行過程；它也指行政人員心態(tài)的組織凝集。 二、公共組織的特性 公共組織和私人部門在本質上存在著相當大的差異性。公共組織的目的在于追求公共利益，其動機在于加強服務，使民眾獲得最好的福祉。 公共組織的特性歸納起來主要有以下幾點： （1）政治性，表現(xiàn)在政治代表和政治維護兩個方面。 （2）社會性，表現(xiàn)在社會管理和社會服務兩個方面。 （3）服務性，表現(xiàn)為政府為全社會提供公共物品和服務，同時依法進行必要的管制。 （4）權威性，表現(xiàn)在普遍約束和強制執(zhí)行兩方面。 （5）法制性，表現(xiàn)為自身的建設和開展的活動都要有法可依。 （6）系統(tǒng)性，表現(xiàn)為它是一個比較穩(wěn)定和相對封閉的系統(tǒng)，具有整體性、層次性、相關性。 三、公共組織的構成要素 （1）組織人員。任何組織都是以人為核心的，組織首先不是物質關系的體現(xiàn)，而是人際關系的體現(xiàn)。 （2）組織目標。公共組織的目標是實施對公共事務的管理和協(xié)調公共利益關系。 （3）職能范圍。圍繞組織目標，組織必須對其職能范圍進行界定，明確組織的工作任務與活動領域。 （4）機構設置。機構設置是承載組織權力的一系列特定的機構的確定，它是組織內部分工的結果，公共組織通過一定的機構體現(xiàn)出來。 （5）職位設置。職位設置指一定機構內職位（包括職級、職數(shù)、職責等）的確定。職位設置保證了組織權力的流動和組織資源的整合與分配。 （6）權力與職權。權力指影響他人的能力，職權是指被組織正式承認的權力，它主要來自組織的認可，與職位密切相關。

編輯推薦

《公共管理學導引與案例》是公共管理學本科教材的新嘗試。近年來公共管理學有不少的教材或案例集出版，其中很多為大家之作，我們從中汲取了很多好的經(jīng)驗。但公共管理學是一門理論性、實踐性和綜合性都很強的學科，在本科教學中我們感到，當我們談及某一理論或知識點時，一定要列舉現(xiàn)實生活中的例子加以佐證，這樣可以更好地幫助學生理解和思考。

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