公共財(cái)政改革熱點(diǎn)問題探索

內(nèi)容概要

　　《公共財(cái)政改革熱點(diǎn)問題探索：2010-2011年度廣東省財(cái)政科研課題研究報(bào)告》主要內(nèi)容包括：韶關(guān)市基本公共服務(wù)均等化研究、廣東省國有大中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師制度執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告、促進(jìn)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究等。

書籍目錄

韶關(guān)市基本公共服務(wù)均等化研究
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合模式研究——基于流程的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的目標(biāo)模式
廣東省國有大中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師制度執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告
促進(jìn)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究
南海區(qū)構(gòu)建綠色財(cái)政體系研究
關(guān)于完善廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的思考
基于需求的農(nóng)村公共品與公共服務(wù)均等化供給效率研究
廣東省省級(jí)預(yù)算支出進(jìn)度問題研究
創(chuàng)建云浮市財(cái)政可持續(xù)穩(wěn)定增長機(jī)制研究
財(cái)政投資基建項(xiàng)目概算控制管理研究——代建制，財(cái)政投資基建項(xiàng)目管理的現(xiàn)實(shí)選擇
清遠(yuǎn)市本級(jí)政府投融資平臺(tái)發(fā)展道路探索——財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范及控制機(jī)制的思考
地方財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施研究
佛山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與財(cái)政收入增長關(guān)系的調(diào)研報(bào)告
整合監(jiān)督資源推進(jìn)財(cái)政大監(jiān)督體系建設(shè)研究

章節(jié)摘錄

　　1.加快建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，行政事業(yè)單位很大一部分資產(chǎn)缺乏配備標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的一些配備標(biāo)準(zhǔn)也存在過粗、幅度過大和過于原則、不符合實(shí)際、約束力不強(qiáng)的問題，需要根據(jù)工作需要重新制定。要加快建立和完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)物配置標(biāo)準(zhǔn)體系，為資產(chǎn)購置計(jì)劃的審批提供科學(xué)的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)探索建立和完善實(shí)物費(fèi)用定額制度，為資產(chǎn)的日常維護(hù)、消耗費(fèi)用的審批提供依據(jù)。資產(chǎn)配備及費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅應(yīng)具有權(quán)威性，還應(yīng)具有法律性，其配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)最好能經(jīng)過獨(dú)立測評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評(píng)，經(jīng)專家機(jī)構(gòu)審核。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照配置標(biāo)準(zhǔn)配置行政事業(yè)單位資產(chǎn)，配置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是配置的資產(chǎn)確為行政事業(yè)單位履行職能所必需，且現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；二是行政事業(yè)單位無法通過與其他單位共享、共用資產(chǎn)獲得通過使用該項(xiàng)資產(chǎn)可以獲得的產(chǎn)品與服務(wù)；三是通過使用該資產(chǎn)獲得的產(chǎn)品與服務(wù)無法通過市場購買或者通過市場購買不經(jīng)濟(jì)?！　?.制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的基本原則。一是因地制宜、分類制定的原則。廣東省存在較嚴(yán)重的地區(qū)發(fā)展不平衡，各地區(qū)的發(fā)展水平差距很大，堅(jiān)持屬地原則有利于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也有利于同一地區(qū)各部門和單位之間的平衡。另外，由于行政單位和事業(yè)單位職能的差別，行政單位和事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別制定。對(duì)行政部門而言，不同地區(qū)、不同部門、不同單位要區(qū)別對(duì)待，應(yīng)根據(jù)個(gè)體情況，制定不同的配備標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)事業(yè)單位而言，標(biāo)準(zhǔn)和制定則更為復(fù)雜。由于涉及行業(yè)多、資產(chǎn)類型復(fù)雜，制定配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)按不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模、不同地區(qū)等多種類型來分別制定。二是合理可行原則。就是充分考慮現(xiàn)階段資產(chǎn)使用中的實(shí)際情況及財(cái)力可能，從實(shí)際出發(fā)制定配備標(biāo)準(zhǔn)，以保證配備標(biāo)準(zhǔn)的可行性。三是以資產(chǎn)信息報(bào)告和資產(chǎn)使用績效為基礎(chǔ)的原則。配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)收集資產(chǎn)實(shí)物量、價(jià)值量信息，科學(xué)評(píng)價(jià)資產(chǎn)使用績效的基礎(chǔ)上測算、修正后生成。四是為資產(chǎn)管理、預(yù)算管理精細(xì)化服務(wù)原則。由于資產(chǎn)管理和預(yù)算管理存在著相互促進(jìn)的關(guān)系，制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須考慮所制定的標(biāo)準(zhǔn)能為細(xì)化預(yù)算、推進(jìn)部門預(yù)算的深化改革這一目標(biāo)服務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和行政事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況及行政事業(yè)單位履行職能需要，以促進(jìn)預(yù)算安排的科學(xué)合理和財(cái)政資源的優(yōu)化配置為目標(biāo)，逐步建立和完善本級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)體系。五是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理應(yīng)引入適度公開原則?！　?hellip;…

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