中國(guó)公共財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告

內(nèi)容概要

《中國(guó)公共財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告(2012)》內(nèi)容簡(jiǎn)介：監(jiān)測(cè)報(bào)告對(duì)2012年中國(guó)財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了專題分析，共分為七個(gè)部分，包括中國(guó)公共財(cái)政的趨勢(shì)和前景、財(cái)稅收入分析、財(cái)政支出分析、地方政府融資、預(yù)算編制和結(jié)構(gòu)、民生和中國(guó)的公共選擇機(jī)制。報(bào)告的每個(gè)部分都通過(guò)多個(gè)章節(jié)加以闡述和分析，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)財(cái)政問(wèn)題探索的完整性、前沿性與現(xiàn)實(shí)性。報(bào)告的另一個(gè)特點(diǎn)在于注重對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和解釋。通過(guò)采集最新的中國(guó)財(cái)政數(shù)據(jù)，以表格和圖表的形式直觀地向讀者呈現(xiàn)中國(guó)財(cái)政的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析和對(duì)比，為政府部門的相關(guān)政策研究提供客觀、有力的依據(jù)。深度探討公共財(cái)政與民生的關(guān)系是報(bào)告的第三個(gè)特點(diǎn)。高度重視民生是中國(guó)政府工作的重點(diǎn)，也是人民群眾利益的直接體現(xiàn)。該財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告以民生為研究主題，對(duì)教育、醫(yī)療、社保、住房等民生類基本公共服務(wù)進(jìn)行了深入探討。這既是該報(bào)告的特色，也有利于豐富公共財(cái)政理論研究，為建立具有中國(guó)特色和鮮明政策導(dǎo)向的財(cái)政理論框架體系提供了借鑒。

作者簡(jiǎn)介

作者：（加拿大）沙安文

書籍目錄

第一章 中國(guó)公共財(cái)政：趨勢(shì)與前景 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 中央政府的財(cái)政：趨勢(shì)與前景 第三節(jié) 省級(jí)財(cái)政：趨勢(shì)與前景 第四節(jié) 地方財(cái)政：趨勢(shì)與前景 第二章 主要財(cái)政收人分析 第一節(jié) 增值稅 第二節(jié) 企業(yè)稅 第三節(jié) 個(gè)人所得稅 第四節(jié) 消費(fèi)稅 第五節(jié) 財(cái)產(chǎn)稅 第六節(jié) 營(yíng)業(yè)稅 第三章 基本公共服務(wù)支出分析 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 教育 第三節(jié) 醫(yī)療 第四節(jié) 社會(huì)保障 第五節(jié) 中國(guó)的保障性住房建設(shè) 第六節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施的支出 第七節(jié) 農(nóng)村服務(wù) 第四章 地方政府融資 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 地方政府自有收入來(lái)源 第三節(jié) 中央與地方，省與地方政府之間的轉(zhuǎn)移支付 第五章 公共財(cái)政管理：預(yù)算結(jié)構(gòu)和預(yù)算編制 第一節(jié) 公共預(yù)算規(guī)模及結(jié)構(gòu) 第二節(jié) “三公支出”與政府支出預(yù)算編制 第三節(jié) 政府性基金預(yù)算民生特征突出 第四節(jié) 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 第六章 民生：中國(guó)使用基本服務(wù)的途徑 第一節(jié) 對(duì)公共財(cái)政與改善民生的認(rèn)識(shí) 第二節(jié) 改善民生——三大基本公共服務(wù)的財(cái)政供給 第三節(jié) 當(dāng)前中國(guó)民生領(lǐng)域面臨的若干挑戰(zhàn) 第七章 中國(guó)的公共選擇機(jī)制 第一節(jié) 中國(guó)的公共選擇機(jī)制實(shí)證分析 第二節(jié) 提高中國(guó)公共選擇機(jī)制有效性的對(duì)策建議 

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)、能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施以及實(shí)現(xiàn)某些社會(huì)目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)（福利、環(huán)保、節(jié)能減排等項(xiàng)目）給予優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法更加注重發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化資源配置。從管理效率的角度看，借鑒外國(guó)反避稅立法經(jīng)驗(yàn)，建立了“特別納稅調(diào)整制度”，提高了我國(guó)稅收征管效率。但是在稅收經(jīng)濟(jì)效率方面，企業(yè)所得稅還存在一些效率損失，有待今后逐步完善。 1.股息雙重征稅的效率損失 目前，我國(guó)企業(yè)所得稅制和個(gè)人所得稅制分別設(shè)置，使得企業(yè)和個(gè)人分別承擔(dān)不同的納稅義務(wù)。對(duì)于企業(yè)的股息分配而言，投資者可以是企業(yè)也可以是自然人。當(dāng)投資者是企業(yè)時(shí)，新企業(yè)所得稅法中規(guī)定了有關(guān)居民企業(yè)之間和居民企業(yè)與非居民企業(yè)之間權(quán)益性投資收益抵免的政策，因此企業(yè)之間的股息雙重征稅問(wèn)題已經(jīng)基本解決。但是，當(dāng)投資者是自然人時(shí)，分配給投資者的股息不得在稅前扣除，同時(shí)股息還應(yīng)繳納個(gè)人所得稅，適用20%的稅率。這樣，股息在繳納了企業(yè)所得稅后，分配給自然人股東時(shí)又繳納了個(gè)人所得稅，存在股息雙重征稅問(wèn)題。 雖然，新的企業(yè)所得稅法將原來(lái)33%的法定稅率降低到25%的水平，總體上降低了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)規(guī)定對(duì)于取得的上市公司的股息收入減征50%，這在一定程度上緩解了對(duì)股息的重復(fù)征稅。但是由于個(gè)人所得稅并沒(méi)有系統(tǒng)地消除重復(fù)征稅的措施，因而股息的雙重稅負(fù)加重了投資者稅收負(fù)擔(dān)，不利于股份制企業(yè)的發(fā)展。 下面我們通過(guò)一個(gè)實(shí)例來(lái)分析股息雙重征稅的效率損失。假設(shè)公司所有的稅后利潤(rùn)都是以股息的形式分配給股東（個(gè)人投資者）。則個(gè)人投資者承擔(dān)實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率就是個(gè)人投資者收到的那部分股息所承擔(dān)的企業(yè)所得稅加個(gè)人所得稅。

編輯推薦

《中國(guó)公共財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告(2012)》是由沙安文主編的，是一部采用世界銀行研究報(bào)告的基本范式和方法，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中國(guó)財(cái)政運(yùn)行狀況，強(qiáng)調(diào)財(cái)政與民生關(guān)系的報(bào)告。

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