公共管理學(xué)科導(dǎo)論

內(nèi)容概要

　　公共管理學(xué)科導(dǎo)論作為管理類專業(yè)本科、?？茖W(xué)生必學(xué)的一門基礎(chǔ)性課程，將總體闡述行政管理、社會(huì)保障、教育與經(jīng)濟(jì)管理、公共衛(wèi)生管理和土地資源管理等多門課程的相關(guān)理論及案例，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)公共管理學(xué)科的學(xué)習(xí)和了解，有助于為公共管理類專業(yè)學(xué)生學(xué)好有關(guān)專業(yè)課程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，在本教材編寫(xiě)過(guò)程中重點(diǎn)突出公共管理內(nèi)涵、基本理念以及相關(guān)理論等內(nèi)容，以便學(xué)生更好地了解公共管理性質(zhì)、該學(xué)科在社會(huì)科學(xué)學(xué)科之林中的位置以及該學(xué)科的使命等。希望通過(guò)這樣的內(nèi)容安排，使學(xué)生在學(xué)習(xí)了這本教材后，能夠?qū)补芾硪约跋嚓P(guān)學(xué)科有一個(gè)總體性的了解和把握。

書(shū)籍目錄

第一章 緒論
  第一節(jié) 什么是公共管理學(xué)
  第二節(jié) 公共管理學(xué)科的歷史淵源
  第三節(jié) 公共管理學(xué)科在中國(guó)的發(fā)展
  第四節(jié) 公共管理學(xué)科的未來(lái)
  第五節(jié) 學(xué)習(xí)公共管理學(xué)科的意義
  第六節(jié) 如何學(xué)好公共管理學(xué)科
  本章小結(jié)
第二章 公共管理學(xué)科的理論淵源
  第一節(jié) 古典學(xué)派理論
  第二節(jié) 行為學(xué)派理論
  第三節(jié) 社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派
  第四節(jié) 決策學(xué)派理論
  第五節(jié) 新管理主義
  第六節(jié) 公共選擇理論
  本章小結(jié)
第三章 科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的公共管理學(xué)科
  第一節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及意義
  第二節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀與公共管理的創(chuàng)新
  第三節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀與公共管理學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展
  第四節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下公共管理學(xué)科的未來(lái)
  本章小結(jié)
第四章 社會(huì)主義核心價(jià)值觀與公共管理學(xué)科
  第一節(jié) 社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵及意義
  第二節(jié) 社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)公共管理學(xué)科建設(shè)的影響
  第三節(jié) 社會(huì)主義核心價(jià)值觀下公共管理學(xué)科的發(fā)展
  本章小結(jié)
第五章 行政管理學(xué)
  第一節(jié) 什么是行政管理學(xué)
  第二節(jié) 行政管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展
  第三節(jié) 行政管理學(xué)在中國(guó)的重建和發(fā)展
  第四節(jié) 行政管理學(xué)研究的主要內(nèi)容
  第五節(jié) 行政管理學(xué)的發(fā)展方向
  本章小結(jié)
第六章 社會(huì)保障學(xué)
  第一節(jié) 什么是社會(huì)保障
  第二節(jié) 社會(huì)保障的產(chǎn)生和歷史演進(jìn)
  第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障的歷史發(fā)展
  第四節(jié) 社會(huì)保障的功能
  第五節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障面臨的新形勢(shì)
  第六節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展的新趨勢(shì)
  本章小結(jié)
第七章 社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)
  第一節(jié) 社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)概述
  第二節(jié) 社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)的研究對(duì)象、內(nèi)容
  第三節(jié) 社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)的性質(zhì)、任務(wù)
  第四節(jié) 社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)的相關(guān)學(xué)科
  第五節(jié) 生物一心理一社會(huì)醫(yī)學(xué)模式
  第六節(jié) 社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)的發(fā)展歷程
  本章小結(jié)
第八章 土地資源管理學(xué)
  第一節(jié) 土地資源管理概述
  第二節(jié) 土地資源管理的理論基礎(chǔ)
  第三節(jié) 我國(guó)土地資源及其利用
  第四節(jié) 我國(guó)土地資源管理的戰(zhàn)略
  第五節(jié) 土地資源可持續(xù)利用
  本章小結(jié)
第九章 教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)
  第一節(jié) 教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)概述
  第二節(jié) 教育與經(jīng)濟(jì)
  第三節(jié) 教育供需管理
  第四節(jié) 教育投資、成本與效益管理
  第五節(jié) 教育與教師管理
  第六節(jié) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展
  第七節(jié) 教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)
  本章小結(jié)
參考書(shū)目
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   20世紀(jì)50年代，西蒙的公司行為理論對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中簡(jiǎn)單追求利潤(rùn)最大化假設(shè)的經(jīng)濟(jì)人模型提出挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)了大公司中復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、其目標(biāo)和子目標(biāo)的多重性，提出了“令人滿意”而不是“最優(yōu)”方案決策模型。他借助于心理學(xué)的研究成果，對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行了科學(xué)的分析，概括出了他的決策過(guò)程理論。 西蒙認(rèn)為，組織是指一個(gè)人類群體當(dāng)中的信息溝通與相互關(guān)系的復(fù)雜模式。他指出，絕大多數(shù)的人類決策，不管是個(gè)人的還是組織機(jī)構(gòu)的決策，都是屬于尋找和選擇合乎要求的措施的過(guò)程，現(xiàn)實(shí)中的人或組織都只是具有有限度的理性。 決策學(xué)派理論的主要內(nèi)容認(rèn)為： （1）決策貫穿管理的全過(guò)程，決策是管理的核心。西蒙指出，組織中經(jīng)理人員的重要職能就是作決策。他認(rèn)為，任何作業(yè)開(kāi)始之前都要先做決策，制定計(jì)劃就是決策，組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制也都離不開(kāi)決策。 （2）系統(tǒng)闡述了決策原理。西蒙對(duì)決策的程序、準(zhǔn)則、程序化決策和非程序化決策的異同及其決策技術(shù)等作了分析。他把決策過(guò)程的階段劃分為四個(gè)主要階段：一是情報(bào)活動(dòng)階段；二是設(shè)計(jì)活動(dòng)階段；三是抉擇活動(dòng)階段；四是審查活動(dòng)階段。這四個(gè)階段中的每一個(gè)階段本身就是一個(gè)復(fù)雜的決策過(guò)程。 （3）在決策標(biāo)準(zhǔn)上，用“令人滿意”的準(zhǔn)則代替“最優(yōu)”準(zhǔn)則。以往的管理學(xué)家往往把人看成是以“絕對(duì)的理性”為指導(dǎo)，按最優(yōu)準(zhǔn)則行動(dòng)的理性人。西蒙認(rèn)為事實(shí)上這是做不到的，應(yīng)該用“管理人”假設(shè)代替“理性人”假設(shè)，“管理人”不考慮一切可能的復(fù)雜情況，只考慮與問(wèn)題有關(guān)的情況，采用“令人滿意”的決策準(zhǔn)則，從而可以做出令人滿意的決策。西蒙認(rèn)為，決策絕不只限于從幾個(gè)備選方案中選擇一個(gè)最優(yōu)方案的瞬間行動(dòng)，而是包括幾個(gè)階段和涉及許多方面的整個(gè)過(guò)程。它必須以事實(shí)和邏輯為依據(jù)，遵循一定的科學(xué)程序，而不能憑想當(dāng)然辦事。 （4）西蒙認(rèn)為一個(gè)組織的決策根據(jù)其活動(dòng)是否反復(fù)出現(xiàn)，可分為程序化決策和非程序化決策。此外，根據(jù)決策條件，決策還可以分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和非確定型決策。每一種決策所采用的方法和技術(shù)都是不同的。經(jīng)常性的活動(dòng)的決策應(yīng)程序化以降低決策過(guò)程的成本，只有非經(jīng)常性的活動(dòng)，才需要進(jìn)行非程序化的決策。 （5）決策制約著組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。西蒙認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)的建立必須同決策過(guò)程聯(lián)系起來(lái)考察。所以他反對(duì)傳統(tǒng)管理理論提出的部門化原則。西蒙提出，一個(gè)組織劃分為各個(gè)單位，必須以所要做出的決策類型為依據(jù)，而評(píng)價(jià)一個(gè)機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)就是它對(duì)行為的影響。決策理論學(xué)派將一個(gè)組織分為三層機(jī)構(gòu)：高層機(jī)構(gòu)從事非程序化決策，包括組織的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)，確定組織目標(biāo)和目的；中層機(jī)構(gòu)一般從事程序化決策，如管理生產(chǎn)系統(tǒng)和分配系統(tǒng)日常工作，但也不排除從事非程序化決策；基層機(jī)構(gòu)則直接從事程序化決策，如取得原料制造產(chǎn)品和儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)热粘９ぷ鳌?（6）決策的技術(shù)和方法。根據(jù)決策的不同類型，可以有不同的決策技術(shù)和方法。 程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)包括：習(xí)慣、標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程和組織機(jī)構(gòu)。其中組織機(jī)構(gòu)規(guī)定了組織成員所負(fù)責(zé)的決策范圍，組織內(nèi)各部門決策標(biāo)準(zhǔn)，組織信息溝通渠道和信息責(zé)任單位。程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括運(yùn)籌學(xué)和電子數(shù)據(jù)處理等。 非程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)包括：判斷、直覺(jué)、創(chuàng)造性、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)理人員的選擇和訓(xùn)練，設(shè)立專門從事非程序化決策的部門。非程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括決策者的培訓(xùn)，探索式電子計(jì)算機(jī)程序的設(shè)計(jì)和運(yùn)用等。

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