土地政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

內(nèi)容概要

《土地政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》編著者馬剛。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國新的歷史時(shí)期中央主導(dǎo)、各方熱議、地方全力推進(jìn)的一項(xiàng)全局性任務(wù)，事關(guān)三十多年改革開放成果能否上升為持久發(fā)展的層面，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步能否可持續(xù)地推進(jìn)下去，事關(guān)中華民族的崛起和騰飛能否真正實(shí)現(xiàn)。

書籍目錄

第一章 緒論                        
    一、研究土地政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義        
    (一)研究的背景                   
    (二)研究的意義                   
    二、國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀                  
    (一)國外研究的現(xiàn)狀                 
    (二)國內(nèi)研究的現(xiàn)狀                 
    三、本書的主要內(nèi)容和研究方法              
    (一)主要內(nèi)容                    
    (二)研究方法                    
    (三)主要?jiǎng)?chuàng)新                   
    四、研究的理論基礎(chǔ)                  
    (一)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論                 
    (二)土地政策理論                 
    (三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式理論               
    五、本書的邏輯框架                  
第二章 土地政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用         
    一、中國歷史土地政策的變遷              
    (一)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)土地制度概論        
    (二)封建土地制度下的政策變革案例         
    (三)中國歷史上土地政策變革軌跡和土地政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響                
    二、全球背景下土地政策調(diào)整              
    (一)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的土地政策作用概論       
    (二)全球化背景下土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響       
    (三)西方國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下的土地政策調(diào)整       
    三、我國當(dāng)代土地制度和土地政策              
    (一)中國共產(chǎn)黨土地革命史               
    (二)新中國成立以來土地公有制下土地政策的沿革及其影響 
    (三)當(dāng)今時(shí)期土地政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用     
第三章 土地政策影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本問題        
    一、土地政策的核心問題                  
    (一)土地生產(chǎn)力                    
    (二)土地均衡                     
    (三)土地權(quán)利                     
    (四)糧食和產(chǎn)業(yè)安全                  
    (五)土地政策的核心                  
    二、土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響          
    (一)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響                
    (二)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的影響                
    (三)對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響                
    (四)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響              
第四章 土地政策影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑         
    一、土地利用政策                    
    (一)土地利用觀念                  
    (二)土地利用規(guī)劃                  
    (三)土地循環(huán)利用                  
    二、土地供應(yīng)政策                    
    (一)土地供應(yīng)總量                  
    (二)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)                  
    (三)土地供應(yīng)方式                  
    (四)土地供應(yīng)時(shí)序                  
    (五)土地儲(chǔ)備
    三、土地產(chǎn)權(quán)政策               一
    (一)土地所有權(quán)              一
    (二)土地使用權(quán)              一
    (三)土地權(quán)益分配             一
  四、土地監(jiān)管政策                 
    (一)土地管理制度             一
    (二)土地監(jiān)督執(zhí)法               
    (三)土地制度和政策改革            
第五章 土地政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系       
    一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和途徑       一
    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的涵義          
    (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要方面        
    (三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要途徑        
    二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要素          
    (一)科技及其產(chǎn)業(yè)化              
    (二)市場(chǎng)化                  
    (三)均衡發(fā)展                 
    (四)科學(xué)規(guī)劃                 
    三、土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要素的影響     
    (一)土地產(chǎn)權(quán)政策與市場(chǎng)化           
    (二)土地利用政策與高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化     
    (三)土地供應(yīng)政策與均衡發(fā)展          
    (四)土地監(jiān)管政策與科學(xué)規(guī)劃          
第六章 改革土地政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變       
    一、確立永續(xù)利用的土地資源配置政策        
    (一)我國土地資源的現(xiàn)狀與前景         
    (二)把土地資源的永續(xù)利用作為基本國策     
    (三)確立科學(xué)的土地資源利用模式        
    二、確立不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的土地政策      
    (一)重視和發(fā)揮土地政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
    (二)以保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心改革土地供應(yīng)政策    
    (三)運(yùn)用好土地政策發(fā)揮土地資源的宏觀調(diào)控功能    
    三、建立確保農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)土地政策       
    (一)我國的糧食安全                 
    (二)農(nóng)民的土地權(quán)益                 
    (三)建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的土地政策       
    四、確立保證科學(xué)的城市化發(fā)展的土地政策         
    (一)城市化發(fā)展方向和我國城市化進(jìn)程中的問題     
    (二)建立促進(jìn)科學(xué)的城市化進(jìn)程的土地政策       
    五、確立有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的土地政策        
    (一)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律           
    (二)我國房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題            
    (三)構(gòu)建促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的土地政策      
第七章 青島都市和山東區(qū)域土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響及對(duì)策                     
    一、青島都市土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響      
    (一)青島市概況和土地政策現(xiàn)狀            
    (二)青島市土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變影響的分析   
    (三)青島市轄典型區(qū)市土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響  
    二、青島都市土地政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策     
    (一)在全球視野內(nèi)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度審視青島發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變                  
    (二)以促進(jìn)青島未來發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)加快都市土地政策改革                
    (三)青島都市土地政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)策的結(jié)論 
    三、山東區(qū)域土地政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策     
    (一)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地政策現(xiàn)狀          
    (二)山東區(qū)域發(fā)展對(duì)土地政策的要求          
    (三)建立確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的土地政策       
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　從21世紀(jì)的第二個(gè)10年起，青島區(qū)域的發(fā)展已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，雖然在頂層設(shè)計(jì)上已經(jīng)確立了青島區(qū)域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，但在城市發(fā)展理念、區(qū)域建設(shè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)或部門的專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃等以土地資源利用為基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃上，還缺乏具體的支撐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的頂層政策性、操作性規(guī)劃設(shè)計(jì)，還缺乏經(jīng)過嚴(yán)格論證、經(jīng)有效程序批準(zhǔn)可以具體實(shí)施的規(guī)劃。并且，這些分支規(guī)劃多數(shù)在2005年開始的土地利用總體規(guī)劃修編后已經(jīng)于2009年左右形成，有些已經(jīng)開始實(shí)施。存在的主要問題是，有的分支規(guī)劃已經(jīng)與青島區(qū)域頂層發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生脫節(jié)或沖突。比如，原已定位的青島“中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際港口城市、濱海旅游度假城市”應(yīng)予以修改，與現(xiàn)已定位的“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域的龍頭城市”及“宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步相銜接，并對(duì)城市發(fā)展概念規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整；再如，青島區(qū)域多數(shù)區(qū)市近年已經(jīng)制定了各自的村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，有的與現(xiàn)在的青島“一軸三帶”城市發(fā)展戰(zhàn)略相沖突，這一問題在大沽河流域和即墨沿海一線的青島統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃上尤其明顯；還有，一些區(qū)市級(jí)已經(jīng)制定并正在實(shí)施的產(chǎn)業(yè)布局與青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃在區(qū)位和發(fā)展目標(biāo)上不一致。這些規(guī)劃都是以土地的開發(fā)利用為基礎(chǔ)的，如不進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整勢(shì)必造成在土地資源開發(fā)利用上的被動(dòng)。因此，要在政府層面上對(duì)涉及土地資源利用的各分支、各級(jí)別的規(guī)劃進(jìn)行清理并對(duì)應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的近、中、長(zhǎng)期頂層發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整?！　×硗?，確立土地利用規(guī)劃的權(quán)威性和法定性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有指導(dǎo)性、宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，土地利用規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，更是城市和產(chǎn)業(yè)空間布局的指導(dǎo)和約束性政策規(guī)定，是確保土地資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前和今后持續(xù)、有序發(fā)展的綱領(lǐng)，具有法規(guī)性。土地利用規(guī)劃對(duì)城市空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、確保糧食安全、保護(hù)城鄉(xiāng)居民權(quán)益和保持土地資源的持續(xù)利用的影響深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)，一旦科學(xué)確立，必須嚴(yán)格執(zhí)行，并賦予其法定性，以保證其權(quán)威性?！　〉诙?，建立循環(huán)集約利用土地的政策。由于城市建設(shè)用地的緊缺和城市建設(shè)規(guī)模的控制，決定了土地的循環(huán)利用對(duì)城市更新發(fā)揮著關(guān)鍵性推動(dòng)作用。土地的集約和循環(huán)利用是實(shí)現(xiàn)土地資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，科學(xué)構(gòu)建城市空間環(huán)境的重要手段。在國家和青島兩個(gè)層面上，青島的建設(shè)用地資源十分緊缺。國家將保護(hù)18億畝耕地作為政策的紅線，在政策上不可能也不允許突破18億畝紅線，不可能全面放開建設(shè)用地供應(yīng)，這是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，青島區(qū)域的發(fā)展要綜合考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景等諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素，不能將第二、第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展在土地利用空間上一步釋放到位。在大型國際化城市定位下，青島區(qū)域在發(fā)展空間上可用建設(shè)用地已經(jīng)非常緊缺和珍貴?！　慕诳矗鄭u的城市化發(fā)展戰(zhàn)略在依托國家建設(shè)用地支持的情況下，實(shí)現(xiàn)近期內(nèi)的城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)用地已經(jīng)“捉襟見肘”。至2012年，青島區(qū)域在沿黃海一線從南至北，膠南市、黃島區(qū)、青島市區(qū)、嶗山區(qū)、即墨市除嶗山風(fēng)景保護(hù)區(qū)外基本已經(jīng)是城區(qū)相接，形成了城市化區(qū)域；在膠州灣沿岸，青島市區(qū)、城陽區(qū)、膠州市、黃島區(qū)、膠南市除濕地保護(hù)區(qū)域和膠州與膠南間部分農(nóng)村外已經(jīng)被城區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地全部覆蓋。沿黃海和沿膠州灣兩線已經(jīng)幾乎全部成為建設(shè)用地，青島城區(qū)和黃島區(qū)在新增建設(shè)用地上已經(jīng)沒有發(fā)展縱深。從中長(zhǎng)期看，沿黃海、膠州灣兩線膠南、膠州、城陽、即墨存在一定的發(fā)展縱深，但從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、三次產(chǎn)業(yè)均衡、城市生活保障以及保障后續(xù)的城市發(fā)展空間方面看，這些發(fā)展縱深必定受到限制。因此，確立可持續(xù)發(fā)展的土地政策，在現(xiàn)有可利用土地資源范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)節(jié)約利用，是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的發(fā)展路徑。這也是青島土地政策改革的核心，以及一切政策制定實(shí)施的基石?！　〈_立可持續(xù)發(fā)展的土地政策，關(guān)鍵是對(duì)建設(shè)用地集約節(jié)約和高效、循環(huán)利用，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地用量，對(duì)農(nóng)業(yè)用地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)并進(jìn)行以高端化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo)的土地整理和流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)土地資源永續(xù)均衡利用。這一政策基石的確立在青島有五個(gè)方面的良好基礎(chǔ)?！　〉谝粋€(gè)方面，雖然青島區(qū)域沿黃海和沿膠州灣兩線已經(jīng)大部分成為建設(shè)用地，但土地的利用強(qiáng)度不高，建設(shè)容積率和空間布局因?yàn)闅v史原因造成土地資源較大浪費(fèi)，同時(shí)存在大量空置土地，一些不符合城市發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的用地項(xiàng)目占據(jù)了寶貴的城市發(fā)展空間，這是青島城市發(fā)展土地利用集約挖潛的巨大潛力。通過對(duì)沿黃海和沿膠州灣兩線的建設(shè)用地集約挖潛，既在空間上調(diào)整城市發(fā)展功能布局、產(chǎn)業(yè)布局，又節(jié)約了大量新增建設(shè)用地和土地征收轉(zhuǎn)用費(fèi)用。第二個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)建設(shè)用地挖潛改造，提升老城區(qū)的城市品質(zhì)。青島近期的城市發(fā)展目標(biāo)是以膠州灣為核心，加快東岸、西岸、北岸三大主城區(qū)建設(shè)，其中，西、北兩岸的黃島區(qū)、膠南市和膠州市存在大量的老舊城區(qū)，通過對(duì)這些老舊城區(qū)重新規(guī)劃定位和城區(qū)更新，將是建設(shè)用地節(jié)約挖潛的有效途徑?！　　?/pre>








圖書封面



圖書標(biāo)簽Tags
無




評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載



還沒讀過(94)
勉強(qiáng)可看(681)
一般般(116)
內(nèi)容豐富(4818)
強(qiáng)力推薦(395)


 


    土地政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 PDF格式下載