中國農(nóng)村勞動(dòng)力城市轉(zhuǎn)移就業(yè)

內(nèi)容概要

　　程湛恒所著的《中國農(nóng)村勞動(dòng)力城市轉(zhuǎn)移就業(yè)——轉(zhuǎn)移制度論的提出和驗(yàn)證》首先提出了“轉(zhuǎn)移制度論”，其基本假說是，對(duì)于中國農(nóng)村勞動(dòng)力來說，轉(zhuǎn)移制度是轉(zhuǎn)移就業(yè)的決定性外生變量，其變遷會(huì)改變轉(zhuǎn)移能力，進(jìn)而影響城市轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)程。其次在理論研究上，本書分析了重慶和成都、廣州的戶籍制度改革案例(包括千名農(nóng)民工抽樣調(diào)查比較)，研究了轉(zhuǎn)移制度與中國城鄉(xiāng)多元結(jié)構(gòu)的變遷及關(guān)系的經(jīng)濟(jì)史，驗(yàn)證了轉(zhuǎn)移能力與收入差距、轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)系，比較了新老兩代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)的特點(diǎn)。

書籍目錄

第1章 緒論
　1.1 研究背景
　1.1.1 研究意義
　1.1.2 基本形勢
　1.2 問題提出
　1.3 技術(shù)路線
第2章 文獻(xiàn)綜述
　2.1 “推力”假說與勞動(dòng)力過剩
　2.2 “拉力”假說與預(yù)期收入差距
　2.3 其他可借鑒的理論
第3章 基本假說和理論研究：轉(zhuǎn)移制度論的提出
　3.1 轉(zhuǎn)移制度的定義、類型和成因
　3.1.1 轉(zhuǎn)移制度的概念和分類
　3.1.2 轉(zhuǎn)移制度的形成原因
　3.2 轉(zhuǎn)移制度變遷與轉(zhuǎn)移能力的關(guān)系
　3.2.1 轉(zhuǎn)移能力的概念及其與轉(zhuǎn)移制度的關(guān)系
　3.2.2 長期中轉(zhuǎn)移制度變遷對(duì)轉(zhuǎn)移能力的影響機(jī)制
　3.2.3 短期中轉(zhuǎn)移制度變遷對(duì)轉(zhuǎn)移能力的影響機(jī)制
　3.3 轉(zhuǎn)移能力與轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)系和小結(jié)
第4章 經(jīng)濟(jì)史研究：轉(zhuǎn)移制度、轉(zhuǎn)移就業(yè)與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷
　4.1 背景和綜述：關(guān)于轉(zhuǎn)移制度與多元結(jié)構(gòu)變遷的經(jīng)濟(jì)史
　4.1.1 理論綜述：代表性的研究及其發(fā)現(xiàn)和有待深化之處
　4.1.2 現(xiàn)實(shí)背景：農(nóng)村勞動(dòng)力城市非正規(guī)(中小企業(yè))就業(yè)與城鄉(xiāng)四元結(jié)構(gòu)
　4.2 第一階段：“紅燈”拒絕、轉(zhuǎn)移停滯與二元結(jié)構(gòu)
　4.2.1 “紅燈”拒絕的轉(zhuǎn)移制度性質(zhì)及其核心、實(shí)質(zhì)和政策
　4.2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力城市轉(zhuǎn)移就業(yè)的停滯與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
　4.3 第二階段：“黃燈”警告、轉(zhuǎn)移波動(dòng)與三元結(jié)構(gòu)
　4.3.1 “黃燈”警告的轉(zhuǎn)移制度性質(zhì)及其四過程——體現(xiàn)、核心、實(shí)質(zhì)和政策
　4.3.2 農(nóng)村勞動(dòng)力城市轉(zhuǎn)移就業(yè)的波動(dòng)與城鄉(xiāng)三元結(jié)構(gòu)
　4.4 第三階段：“綠燈”放行、轉(zhuǎn)移飛躍與四元結(jié)構(gòu)
　4.4.1 “綠燈”放行的轉(zhuǎn)移制度性質(zhì)及其核心、實(shí)質(zhì)、法規(guī)
　4.4.2 農(nóng)村勞動(dòng)力城市轉(zhuǎn)移就業(yè)的飛躍與城鄉(xiāng)四元結(jié)構(gòu)
　4.5 小結(jié)、補(bǔ)充和批判性思考：轉(zhuǎn)移制度、經(jīng)驗(yàn)理論反思和一元化趨同
　4.5.1 小結(jié)和補(bǔ)充：正式轉(zhuǎn)移制度的重要性和非正式轉(zhuǎn)移制度的必要性
　4.5.2 批判性思考：反思國際經(jīng)驗(yàn)和西方理論，走有中國特色一元化道路
第5章 案例分析及比較：重慶、成都、廣州的戶籍改革
　5.1 案例分析Ⅰ：基于重慶戶改的可驗(yàn)證假說
　5.1.1 案例綜述：一個(gè)關(guān)于政府幫農(nóng)村勞動(dòng)力“穿新裝、脫舊衣”的故事
　5.1.2 轉(zhuǎn)移制度：“5件新衣、3件舊衣與1張票子”
　5.1.3 轉(zhuǎn)移制度變遷與轉(zhuǎn)移能力：新衣馬上穿，舊衣慢慢脫
　5.1.4 轉(zhuǎn)移能力與轉(zhuǎn)移就業(yè)：“被自愿”穿“保暖棉衣”還是“皇帝新裝”
　5.2 案例分析Ⅱ：基于成都戶改的可驗(yàn)證假說
　5.2.1 轉(zhuǎn)移制度變遷與轉(zhuǎn)移能力：兩次千名農(nóng)民工抽樣調(diào)查比較
　5.2.2 轉(zhuǎn)移制度變遷與轉(zhuǎn)移就業(yè)：成都戶改引領(lǐng)中國城鄉(xiāng)四元結(jié)構(gòu)一元化轉(zhuǎn)型
　5.3 重慶、成都、廣州案例的比較和小結(jié)
第6章 計(jì)量模型和代際比較：轉(zhuǎn)移能力與轉(zhuǎn)移就業(yè)
　6.1 計(jì)量模型：基于截面數(shù)據(jù)的可驗(yàn)證假說
　6.1.1 待檢驗(yàn)假說和轉(zhuǎn)移能力的代理變量
　6.1.2 轉(zhuǎn)移能力與收入差距
　6.1.3 轉(zhuǎn)移能力與轉(zhuǎn)移就業(yè)
　6.2 代際比較：基于新老兩代農(nóng)民工對(duì)比的可驗(yàn)證假說
　6.2.1 現(xiàn)實(shí)背景
　6.2.2 新老兩代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移能力特征比較
　6.2.3 新老兩代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)比較和本章小結(jié)
第7章 結(jié)論
　7.1 基本結(jié)論
　7.2 政策含義
　7.3 總結(jié)
　7.4 創(chuàng)新之處
　附錄一 改革開放以來反映轉(zhuǎn)移制度變遷的部委政策法規(guī)演變
　附錄二 重慶、成都、廣州21世紀(jì)以來反映其轉(zhuǎn)移制度變遷的政策法規(guī)
　附錄三 數(shù)據(jù)描述
　附錄四 調(diào)查問卷
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　“綠燈”放行，是這個(gè)階段的轉(zhuǎn)移制度性質(zhì)。　　第一，這種制度性質(zhì)仍然保留著戶籍制度的形式核心和凸顯著社保制度的內(nèi)容核心，同時(shí)就業(yè)制度的突變則起著催化劑般的作用。先看就業(yè)制度?！笆濉庇?jì)劃和黨的十六大釋放出最綜合、最強(qiáng)烈的制度突變信號(hào)，即國家從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局高度，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工實(shí)行積極引導(dǎo)的政策導(dǎo)向。這意味著農(nóng)民從此可以比較自由地進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場就業(yè)，代表著一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力加速進(jìn)城時(shí)期的開始。再看社保制度。全國社會(huì)保障體系的建立健全是農(nóng)村勞動(dòng)力社保制度漸進(jìn)性完善的大背景；土地制度特別是征地制度的改革為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后的承包地流轉(zhuǎn)提供了機(jī)遇。　　第二，這種制度性質(zhì)的實(shí)質(zhì)是使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本約束大幅減少，其勞動(dòng)要素供給曲線大幅向右移動(dòng)。這里以解決農(nóng)村勞動(dòng)力最迫切的工資問題的相關(guān)制度為例，通過相關(guān)管理部門著力抓的四項(xiàng)制度，即工資支付保證金制度、最低工資制度、勞動(dòng)合同制度和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本被實(shí)質(zhì)性降低。　　第三，這種制度性質(zhì)的相關(guān)法規(guī)可以通過分析中央專門針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力出臺(tái)的法規(guī)來理解（法規(guī)匯總詳見附錄）。一方面是重點(diǎn)突破短期的農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)權(quán)益問題，法規(guī)關(guān)鍵詞是“民工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查、維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)保障權(quán)益普法宣傳、春風(fēng)行動(dòng)完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)供求和流動(dòng)信息收集發(fā)布、加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)勞動(dòng)合同管理、春暖行動(dòng)提高勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)保障基本情況調(diào)查……”其中最關(guān)鍵的是如何解決農(nóng)村勞動(dòng)力的工資拖欠問題。主要包括，針對(duì)交通、建筑、水利等重點(diǎn)行業(yè)和春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，建立拖欠工資問題情況報(bào)告制度，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和支付情況管理，提供法律服務(wù)和法律援助，集中清理案件，加強(qiáng)工資糾紛案件審判，表彰先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位。另一方面是兼顧處理長期的農(nóng)村勞動(dòng)力社保健康和培訓(xùn)教育等問題。一是針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的社保和職業(yè)健康問題，法規(guī)關(guān)鍵詞是“加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)、預(yù)防艾滋病宣傳教育工程、患職業(yè)病事件的通報(bào)、苯中毒事件的通報(bào)、職業(yè)健康保護(hù)、健康關(guān)愛工程項(xiàng)目試點(diǎn)、關(guān)愛生命安全與健康特別行動(dòng)……”二是針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)問題，既有不同的培訓(xùn)政策手段，如規(guī)劃、計(jì)劃、陽光工程、示范基地建設(shè)工程、財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼、考核鑒定、建筑工地農(nóng)村勞動(dòng)力業(yè)余學(xué)校；也有針對(duì)不同技能的培訓(xùn)，如法律知識(shí)學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、陽光工程分類培訓(xùn)；還有針對(duì)不同群體的培訓(xùn)，如農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，青年農(nóng)村勞動(dòng)力“訂單式”技能培訓(xùn)、建筑業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)示范工程。三是針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的住房、文化生活、計(jì)劃生育、子女以及綜合問題，法規(guī)關(guān)鍵詞是“建立聯(lián)席會(huì)議制度、優(yōu)秀農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)地落戶、送文化行動(dòng)、文化送溫暖、保障文化權(quán)益、改善居住條件、關(guān)愛農(nóng)村勞動(dòng)力子女志愿服務(wù)行動(dòng)、銀行卡特色服務(wù)、‘平安計(jì)劃’流動(dòng)人口（農(nóng)村勞動(dòng)力）計(jì)劃生育工作及便民維權(quán)……”　　……

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　　在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，農(nóng)村勞動(dòng)力城市轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決中國“三農(nóng)”問題的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵之舉，是工業(yè)化的核心內(nèi)容和城市化的主要力量，也是長期內(nèi)縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的主要途徑。　　北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院以“研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)民營企業(yè)騰飛”為己任，始終關(guān)注著中國民營經(jīng)濟(jì)的前沿動(dòng)態(tài)，秉承“獨(dú)立的視角、前沿的理念、創(chuàng)新的思維”的宗旨，努力為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新思想和新智慧。

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