規(guī)范行使行政裁量權(quán)實(shí)踐與探索

內(nèi)容概要

《規(guī)范行使行政裁量權(quán)實(shí)踐與探索》由王永明、沈赤主編，本書編寫以行政裁量權(quán)規(guī)范行使為邏輯起點(diǎn)，以行政裁量權(quán)規(guī)范行使的基本原理、主要內(nèi)容、系統(tǒng)構(gòu)建為主線，闡述規(guī)范行使行政裁量權(quán)的基礎(chǔ)知識與實(shí)踐探索，旨在幫助各級地方政府部門與行政執(zhí)法人員掌握行政裁量權(quán)規(guī)范行使的基本原理和方法，理解規(guī)范行使行政裁量權(quán)的意義、掌握規(guī)范行使行政裁量權(quán)的內(nèi)容，提升規(guī)范行使行政裁量權(quán)的能力。

書籍目錄

導(dǎo)言
第一章 行政裁量權(quán)概述
 第一節(jié) 行政裁量權(quán)的涵義
 一、行政裁量權(quán)的概念
 二、行政裁量權(quán)的特征
 三、行政裁量權(quán)的分類
 第二節(jié) 行政裁量權(quán)的控制
 一、行政裁量權(quán)控制的認(rèn)識
 二、行政裁量權(quán)控制的原則
 三、行政裁量權(quán)控制的環(huán)節(jié)
第二章 規(guī)范行使行政裁量權(quán)的實(shí)證分析——以浙江省為例
 第一節(jié) 紹興市規(guī)范行使行政裁量權(quán)的綜合實(shí)踐
 一、紹興市運(yùn)管處規(guī)范行使行政裁量權(quán)的主要做法
 二、紹興縣規(guī)范行使行政裁量權(quán)的基本實(shí)踐
 三、紹興縣工商．局規(guī)范行使行政裁量權(quán)的執(zhí)法實(shí)例
 第二節(jié) 規(guī)范行使行政裁量權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗
 一、規(guī)范行使行政裁量權(quán)的工作成效
 二、規(guī)范行使行政裁量權(quán)的實(shí)踐啟示
 第三節(jié) 紹興市規(guī)范行使行政裁量權(quán)的主要問題
 一、當(dāng)前行政裁量權(quán)規(guī)范行使主要問題
 二、規(guī)范行使行政裁量權(quán)的對策思考
第三章 規(guī)范行使行政裁量權(quán)的控制系統(tǒng)
 第一節(jié) 規(guī)范行政裁量權(quán)控制系統(tǒng)
 一、控制系統(tǒng)概述
 二、控制系統(tǒng)主要框架
 第二節(jié) 控制系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制
 一、控制系統(tǒng)運(yùn)行原則
 二、控制系統(tǒng)運(yùn)行措施
第四章 行政裁量權(quán)規(guī)范行使事前控制
 第一節(jié) 行政裁量權(quán)行使的基準(zhǔn)編制
 一、行政裁量基準(zhǔn)設(shè)定原則
 二、行政裁量基準(zhǔn)主要內(nèi)容
 三、行政裁量基準(zhǔn)編制的主要措施
 四、裁量基準(zhǔn)編制應(yīng)注意的問題
 第二節(jié) 事前控制的實(shí)例參考
 一、文化市場行政執(zhí)法基準(zhǔn)制度內(nèi)容
 二、安全監(jiān)察行政執(zhí)法事前控制類別
 三、安監(jiān)行政執(zhí)法行政裁量措施
第五章 行政裁量權(quán)規(guī)范行使的事中控制
 第一節(jié) 行政裁量權(quán)規(guī)范行使的信息系統(tǒng)建設(shè)
 一、信息系統(tǒng)建設(shè)基本動因
 二、信息系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)
 三、信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)踐效果
 第二節(jié) 典型行政執(zhí)法模塊建設(shè)
 一、模塊建設(shè)基本動因
 二、行政執(zhí)法流程的規(guī)范化構(gòu)建
 三、典型行政執(zhí)法模塊分析
第六章 行政裁量權(quán)規(guī)范行使的事后控制
 第一節(jié) 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)控體系建設(shè)
 一、行政執(zhí)法監(jiān)控的內(nèi)涵
 二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)控體系建設(shè)的意義
 三、行政執(zhí)法監(jiān)控體系內(nèi)容
 四、行政執(zhí)法監(jiān)控體系存在問題
 第二節(jié) 加強(qiáng)行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)控
 第三節(jié) 加強(qiáng)行政執(zhí)法的外部監(jiān)督
第七章 加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
 第一節(jié) 行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的意義
 第二節(jié) 提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)的主要措施
 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確立全員執(zhí)法格局
 二、加強(qiáng)法制宣傳，營造依法統(tǒng)計氛圍
 三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提升行政執(zhí)法水平
 四、加強(qiáng)調(diào)查研究，提出多項立法建議
 第三節(jié) 行政裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)行的配套制度建設(shè)
 一、規(guī)范行政裁量權(quán)運(yùn)行的配套制度
 二、規(guī)范行政裁量權(quán)運(yùn)行的配套措施

章節(jié)摘錄

　　二、行政裁量權(quán)控制的原則　　行政裁量權(quán)并不是完全地自由行政，而是需要遵循一定的原則。此處所強(qiáng)調(diào)遵循的原則主要是指行政合理性原則。傳統(tǒng)行政法治更多地要求行政合法，即行政活動在法律范圍內(nèi)進(jìn)行，亦即遵循行政合法性原則。但這一合法性原則對行政裁量權(quán)的控制顯然是軟弱無力的，因為行政自由裁量并不超出法律規(guī)定的范圍和幅度。在這種情況下，必須有一種新的控權(quán)理論或法律原則來防止行政裁量權(quán)的行使給行政相對人的合法權(quán)益造成不適當(dāng)?shù)膿p失。事實(shí)上，對行政權(quán)的控制一直是行政法最重要的問題之一，對行政裁量權(quán)的控制更是當(dāng)代行政法關(guān)注的理論焦點(diǎn)所在。合法性原則已不敷所用，行政合理性原則的重要性日益突出?！　∈聦?shí)上，行政裁量權(quán)在傳統(tǒng)行政中即已存在，只是運(yùn)作領(lǐng)域比較狹窄，不像現(xiàn)代社會這樣引人注目。作為對行政裁量權(quán)的限制，行政合理性原則在國外出現(xiàn)得比較早。在英國法中，16世紀(jì)就出現(xiàn)了涉及行政合理性原則的重要判決。至20世紀(jì)初，合理性原則已發(fā)展到相當(dāng)成熟的程度。在當(dāng)代，英國著名行政法學(xué)者韋德教授認(rèn)為：“合理原則已成為近年賦予行政法生命力最積極和最著名的理論之一?！爆F(xiàn)代行政法對行政權(quán)力的限制，已逐步將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了防止行政主體濫用行政裁量權(quán)方面。行政裁量權(quán)的授予，絕不允許行政主體憑個人好惡行事，而是意味著必須根據(jù)合理和公正原則行使，準(zhǔn)確體現(xiàn)法的精神。具體地說，行政裁量權(quán)要符合以下原則：　　第一，妥當(dāng)性原則。指行政行為是否能夠?qū)嶋H達(dá)到目的。它要求行政行為所采取的手段是能夠達(dá)到目的的，如果手段根本無法達(dá)到目的，就是違反妥當(dāng)性原則。如以輕微罰款達(dá)到噪音超標(biāo)污染整治的目的，該行政行為即為失卻“妥當(dāng)性”?！　　?/pre>








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