公共財(cái)政框架下公共教育財(cái)政制度研究

內(nèi)容概要

　　第一部分：公共教育財(cái)政理論與制度框架。我國(guó)公共財(cái)政和公共教育財(cái)政制度建設(shè)起步不久，急需對(duì)公共教育財(cái)．政制度及其框架進(jìn)行研究，為此我們?cè)趯?duì)公共財(cái)政的本質(zhì)、特征、職能論述的基礎(chǔ)上運(yùn)用公共產(chǎn)品理論界定了公共教育的性質(zhì)為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，分析了公共教育服務(wù)在供給上的政府與市場(chǎng)，以及各層級(jí)政府間的關(guān)系和分工。按教育財(cái)政制度功能，規(guī)范了教育財(cái)政制度中各項(xiàng)具體制度，即籌資制度、分配制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，學(xué)費(fèi)與學(xué)生資助制度等。
　　第二部分：義務(wù)教育財(cái)政制度。我們重點(diǎn)研究了我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度的變遷，并對(duì)相應(yīng)的變遷予以評(píng)價(jià)；從教育財(cái)政視角以大量數(shù)據(jù)分析了義務(wù)教育在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和學(xué)校間差異的現(xiàn)狀及原因；透析了義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提出按因素法測(cè)量義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺口的方案；最后對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題與改革對(duì)策進(jìn)行了探討。
　　第三部分：高中階段教育財(cái)政制度。我國(guó)高中階段教育正在加快普及，但高中教育財(cái)政制度在學(xué)術(shù)研究上罕見(jiàn)，在制度政策安排上正在建立。為此，我們?cè)趯?duì)高中階段教育性質(zhì)界定的基礎(chǔ)上，對(duì)高中階段教育財(cái)政制度的構(gòu)成做了探討，著重從充足與公平兩個(gè)維度，依據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，對(duì)我國(guó)高中階段教育財(cái)政進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和判斷，提出相應(yīng)的改革對(duì)策。
　　第四部分：高等教育財(cái)政制度。我國(guó)高教財(cái)政制度已初步建立，但各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步改革和完善。我們首先對(duì)我國(guó)高教財(cái)政制度的變遷進(jìn)行了概述，對(duì)高教擴(kuò)招十年來(lái)的高教財(cái)政進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和計(jì)量分析，然后著重探討了高教撥款制度改革，提出了學(xué)科生均撥款的模式，提出了會(huì)計(jì)調(diào)整法測(cè)量高教成本的方法，以成本函數(shù)法計(jì)量分析了我國(guó)高教的成本與效率，并探討了高教學(xué)生資助制度中貧困生界定的方法，以及高校社會(huì)捐贈(zèng)的激勵(lì)制度。
　　第五部分：中國(guó)教育財(cái)政制度的評(píng)價(jià)與改革。作為全書(shū)總結(jié)，對(duì)我國(guó)教育財(cái)政制度的基本特征做了概括，從充足、公平、效率三個(gè)維度對(duì)財(cái)政制度進(jìn)行了評(píng)價(jià)，提出教育財(cái)政制度改革的方向。

書(shū)籍目錄

第一部分　公共教育財(cái)政理論與制度框架
　第一章　公共財(cái)政與公共教育財(cái)政制度
　　第一節(jié)　公共財(cái)政的本質(zhì)、特征與職能
　　第二節(jié)　公共教育財(cái)政制度的理論分析
　第二章　公共教育財(cái)政制度的構(gòu)成
　　第一節(jié)　教育籌資制度
　　第二節(jié)　公共教育經(jīng)費(fèi)的分配制度
　　第三節(jié)　政府間教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　　第四節(jié)　學(xué)費(fèi)制度
　　第五節(jié)　學(xué)生資助制度
第二部分　義務(wù)教育財(cái)政制度
　第三章　我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度的變遷
　　第一節(jié)　農(nóng)村稅費(fèi)改革前的義務(wù)教育財(cái)政制度
　　第二節(jié)　農(nóng)村稅費(fèi)改革后的義務(wù)教育財(cái)政制度
　　第三節(jié)　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制后的義務(wù)教育財(cái)政制度
　　第四節(jié)　小結(jié)
　第四章　義務(wù)教育財(cái)政均衡發(fā)展研究
　　第一節(jié)　義務(wù)教育財(cái)政縣級(jí)間差異分析
　　第二節(jié)　義務(wù)教育財(cái)政城鄉(xiāng)間差異分析
　　第三節(jié)　義務(wù)教育財(cái)政校際間差異分析
　第五章　》義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度研究
　　第一節(jié)　現(xiàn)行義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
　　第二節(jié)　義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需求的測(cè)算
　　第三節(jié)　義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)供給能力的測(cè)算
　　第四節(jié)　義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺口的測(cè)算
　　第五節(jié)　完善義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的對(duì)策
　第六章　農(nóng)民工子女義務(wù)教育財(cái)政理論、政策、實(shí)踐與改革
　　第一節(jié)　問(wèn)題的提出
　　第二節(jié)　農(nóng)民工子女義務(wù)教育財(cái)政負(fù)擔(dān)的理論視角
　　第三節(jié)　農(nóng)民工子女義務(wù)教育財(cái)政負(fù)擔(dān)的中央政策與地方模式
　　第四節(jié)　現(xiàn)行農(nóng)民工子女義務(wù)教育財(cái)政負(fù)擔(dān)政策的問(wèn)題
　　第五節(jié)　農(nóng)民工子女義務(wù)教育財(cái)政負(fù)擔(dān)政策的改革
第三部分　高中階段教育財(cái)政制度
　第七章　高中階段教育財(cái)政理論與制度分析
　　第一節(jié)　高中階段教育的性質(zhì)及政府的財(cái)政責(zé)任
　　第二節(jié)　我國(guó)現(xiàn)行的高中階段教育財(cái)政制度
　第八章　高中階段教育財(cái)政的充足性分析
　　第一節(jié)　充足與公平：現(xiàn)階段我國(guó)高中教育財(cái)政的兩大主題
　　第二節(jié)　高中階段教育財(cái)政充足性的衡量指標(biāo)
　　第三節(jié)　高中階段政府投入比例分析
　　第四節(jié)　生均經(jīng)費(fèi)指數(shù)分析
　　第五節(jié)　高中階段毛入學(xué)率分析
　　第六節(jié)　結(jié)論和政策建議
　第九章　高中階段教育財(cái)政的公平性分析
　　第一節(jié)　普通高中校際差異分析
　　第二節(jié)　公立普通高中擇校問(wèn)題分析
　　第三節(jié)　高中階段學(xué)生資助問(wèn)題分析
　　第四節(jié)　結(jié)論和政策建議
第四部分　高等教育財(cái)政制度
　第十章　我國(guó)高等教育財(cái)政歷史與現(xiàn)狀分析
　　第一節(jié)　高等教育財(cái)政制度的變革
　　第二節(jié)　我國(guó)普通高等學(xué)校收入與支出的變化特征及解釋
　第十一章　高等教育財(cái)政撥款制度研究
　　第一節(jié)　現(xiàn)代高等教育財(cái)政撥款制度框架
　　第二節(jié)　高等教育財(cái)政撥款方式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
　　第三節(jié)　我國(guó)高等教育財(cái)政撥款體制的歷史沿革
　　第四節(jié)　高等學(xué)校財(cái)政撥款方式的改革與創(chuàng)新
　　第五節(jié)　總結(jié)
　第十二章　高等學(xué)校成本研究
　　第一節(jié)　高等學(xué)校成本分析的基本問(wèn)題
　　第二節(jié)　基于會(huì)計(jì)調(diào)整法的高等學(xué)校成本計(jì)量
　　第三節(jié)　高等學(xué)校成本與效率分析：成本函數(shù)的應(yīng)用
　第十三章　高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定研究
　　第一節(jié)　高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
　　第二節(jié)　我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的實(shí)踐及研究
　　第三節(jié)　采用非收入變量估計(jì)大學(xué)生家庭收入的研究
　　第四節(jié)　結(jié)論與政策建議
　第十四章　我國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制研究
　　第一節(jié)　我國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)發(fā)展現(xiàn)狀
　　第二節(jié)　高校社會(huì)捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制基本模型分析
　　第三節(jié)　高校社會(huì)捐贈(zèng)宏觀激勵(lì)機(jī)制模型
　　第四節(jié)　我國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)稅收激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議
第五部分　中國(guó)公共教育財(cái)政制度的評(píng)價(jià)與改革
　第十五章　中國(guó)公共教育財(cái)政制度的評(píng)價(jià)與改革
　　第一節(jié)　中國(guó)公共教育財(cái)政制度的基本特征
　　第二節(jié)　公共教育財(cái)政制度與教育財(cái)政充足
　　第三節(jié)　公共教育財(cái)政制度與教育財(cái)政公平
　　第四節(jié)　公共教育財(cái)政制度與教育財(cái)政效率
　　第五節(jié)　公共教育財(cái)政制度改革的方向
附錄
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   從生均經(jīng)費(fèi)指數(shù)來(lái)看：自1996年以來(lái)，我國(guó)高中階段各種類型學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)指數(shù)和生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)指數(shù)都呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，2006年的生均經(jīng)費(fèi)指數(shù)在25～40之間，生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)指數(shù)在15～20之間。目前我國(guó)高中階段生均經(jīng)費(fèi)指數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家接近，高于發(fā)展中國(guó)家。由于缺乏數(shù)據(jù)，難以進(jìn)行生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)指數(shù)的國(guó)際比較，但鑒于我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占高中階段教育總經(jīng)費(fèi)的比例偏低，因此生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)指數(shù)與國(guó)際平均水平相比應(yīng)該是偏低的。 從高中階段毛入學(xué)率來(lái)看：2004年之前我國(guó)高中階段毛入學(xué)率在40％左右徘徊，此后迅速提高，2007年達(dá)到66％。國(guó)際比較分析表明，2006年及以前我國(guó)高中階段毛入學(xué)率低于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家，2007年則已經(jīng)達(dá)到同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家的平均值。這似乎表明提供高中階段教育服務(wù)的數(shù)量已經(jīng)比較充足了。但政府投入比例偏低、生均經(jīng)費(fèi)指數(shù)逐年下降，說(shuō)明教育投入的充足性方面還有待提高，否則即便入學(xué)率提高了，也未必能夠保證學(xué)生可以享受到有質(zhì)量的教育服務(wù)，從而難以真正實(shí)現(xiàn)政府提供充足的教育服務(wù)的財(cái)政責(zé)任。 二、致力于提高高中階段教育財(cái)政充足性的政策建議 （一）根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理制定高中階段教育發(fā)展目標(biāo) 2006年我國(guó)高中階段毛入學(xué)率低于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的國(guó)際平均值，2007年達(dá)到同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的國(guó)際平均值，而2008年則已經(jīng)超過(guò)同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的國(guó)際平均值。這說(shuō)明近些年來(lái)我國(guó)高中階段教育事業(yè)發(fā)展的速度非常快，取得了可喜的成績(jī)。 但是，我國(guó)高中階段教育發(fā)展程度的地區(qū)差異巨大，短時(shí)間內(nèi)在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育將是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出2010年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80％的目標(biāo)；《綱要》則提出到2020年高中階段毛人學(xué)率達(dá)到90％，普及高中階段教育。根據(jù)我們對(duì)中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與高中階段毛入學(xué)率之間關(guān)系的定量分析，當(dāng)人均GNI達(dá)到5 000美元（2006年價(jià)格）時(shí)，高中階段毛入學(xué)率的國(guó)際平均水平僅為75％左右?？梢灶A(yù)見(jiàn)，2010年我國(guó)人均GNI離5 000美元還將有很大的距離。因此，盡管從目前的發(fā)展速度看，實(shí)現(xiàn)2010年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80％的目杯完全沒(méi)有問(wèn)題（2009年已達(dá)到79.2％）。

編輯推薦

《公共財(cái)政框架下公共教育財(cái)政制度研究》是對(duì)我國(guó)公共教育財(cái)政和財(cái)政制度面臨的若干重大問(wèn)題進(jìn)行了初步探討，不刻意追求嚴(yán)密的邏輯體系?！豆藏?cái)政框架下公共教育財(cái)政制度研究》的各部分是由子課題負(fù)責(zé)人分頭撰寫(xiě)的，在寫(xiě)作風(fēng)格上也不盡相同。公共財(cái)政框架下的公共教育財(cái)政制度，無(wú)論在理論研究、制度建設(shè)和實(shí)踐中都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

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