北京中心城人口疏解與新城發(fā)展機(jī)制研究

內(nèi)容概要

　　據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)2009年北京市常住人口為1972萬(wàn)人，已提前10年突破國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》所確定的1800萬(wàn)人的人口控制目標(biāo)。北京作為我國(guó)的首都，全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口和功能高度集中日益嚴(yán)重，交通擁堵、環(huán)境污染等一系列大城市病愈演愈烈。因此，根據(jù)北京市目前的狀況，從全市功能與人口分布的合理化出發(fā)，研究解決中心城人口與功能疏解的措施，對(duì)于緩解北京中心城區(qū)的壓力，促進(jìn)首都可持續(xù)發(fā)展具有重大意義?！　≡摃?shū)共包括七個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：　　第一章梳理了中心城功能與人口疏解的相關(guān)理論基礎(chǔ)?！　〉谝还?jié)界定了城市功能、中心城、新城、常住人口等若干概念?！　〕鞘泄δ苁浅鞘械淖饔煤托?。城市功能包含基本功能、主導(dǎo)功能和輔助功能?；竟δ苁菫楸臼蟹?wù)的，只在本市范圍內(nèi)起作用，但是任何城市都是不可或缺的。主導(dǎo)功能是城市的核心功能，這種功能是決定城市性質(zhì)的主要依據(jù)。輔助功能是依托于城市基本功能或主導(dǎo)功能而發(fā)展起來(lái)的一些功能，通常居于從屬地位，但可以使主導(dǎo)功能和基本功能更好地發(fā)揮作用?！　”本┲行某菂^(qū)是指首都的“城六區(qū)”（東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山六區(qū)）或原“城八區(qū)”（原東城、原西城、原崇文、原宣武、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山八個(gè)區(qū)）?！俺橇鶇^(qū)”或原“城八區(qū)”構(gòu)成首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)。其中，首都功能核心區(qū)包含東城、西城兩個(gè)區(qū)或原東城、原西城、原崇文、原宣武四個(gè)區(qū)；城市功能拓展區(qū)包含朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山四個(gè)區(qū)。新城地區(qū)是指通州、順義、大興、昌平、房山、亦莊、門(mén)頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶共十一個(gè)區(qū)縣，即原來(lái)人們所指的遠(yuǎn)郊區(qū)縣。新城地區(qū)又分為城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)包含通州、順義、大興、昌平、房山區(qū)和亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)六個(gè)區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包含門(mén)頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個(gè)區(qū)縣。　　人口一般分常住人口、戶籍人口、流動(dòng)人口和暫住人口。常住人口指在某地區(qū)實(shí)際居住半年以上的人口。戶籍人口指根據(jù)戶籍登記統(tǒng)計(jì)的人口。流動(dòng)人口是指離開(kāi)戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的在京居住1天以上的外來(lái)人口。

書(shū)籍目錄

第一章 北京中心城人口與功能疏解的相關(guān)理論基礎(chǔ)第一節(jié) 與城市人口、功能相關(guān)的若干概念第二節(jié) 國(guó)外相關(guān)理論及研究第三節(jié) 國(guó)內(nèi)相關(guān)理論及研究第二章 北京中心城與新城優(yōu)質(zhì)公共資源配置現(xiàn)狀第一節(jié) 教育資源配置現(xiàn)狀第二節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀分析第三節(jié) 文化、體育資源配置現(xiàn)狀分析第四節(jié) 公共交通與環(huán)境現(xiàn)狀分析第三章 北京市人口分布現(xiàn)狀和人口疏解情況分析第一節(jié) 北京市人口分布現(xiàn)狀第二節(jié) 北京市中心城人口疏解目標(biāo)與疏解現(xiàn)狀第四章 北京中心城功能疏解現(xiàn)狀和疏解機(jī)制分析第一節(jié) 北京中心城區(qū)功能定位及其演變第二節(jié) 北京中心城功能疏解的現(xiàn)狀與問(wèn)題第三節(jié) 中心城人口與功能疏解機(jī)制分析第五章 國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示第一節(jié) 我國(guó)香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒第二節(jié) 美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒第六章 新城成長(zhǎng)機(jī)制與北京中心城人口疏解因素分析第一節(jié) 城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素分析第二節(jié) 城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素的衍變第三節(jié) 城市空間擴(kuò)展、新城發(fā)展和成長(zhǎng)機(jī)制探析第四節(jié) 制約北京中心城功能和人口疏解的主要因素第七章 北京中心城人口和功能疏解的政策建議第一節(jié) 疏解原則第二節(jié) 疏解重點(diǎn)第三節(jié) 政策建議附錄一 北京市公共資源配置情況及居民意愿抽樣調(diào)查報(bào)告附錄二 北京交通擁堵的原因與對(duì)策附錄三 美國(guó)是怎樣疏解中心城人口的附錄四 北京中心城擁堵的根源附錄五 北京去堵，政府大有可為附錄六 破解“首堵”之謎附錄七 北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力 度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)附錄八 關(guān)于緩解交通擁堵綜合措施的問(wèn)答附錄九 《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(節(jié)選)附錄十 人口疏解首提“業(yè)城均衡參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　主導(dǎo)功能是指城市的核心功能，這種功能是決定城市性質(zhì)的主要依據(jù)。城市的主導(dǎo)功能通常不多，是在與其他城市的競(jìng)爭(zhēng)與合作過(guò)程中逐步確立起來(lái)的。各城市的主導(dǎo)功能通常不同，相互之間往往形成地域分工，構(gòu)成互補(bǔ)與合作關(guān)系?！　≥o助功能是依托于城市基本功能或主導(dǎo)功能而發(fā)展起來(lái)的一些功能，通常居于從屬地位，但可以使主導(dǎo)功能和基本功能更好地發(fā)揮作用。主導(dǎo)功能和輔助功能發(fā)展到一定階段形成功能群。功能群的大小和強(qiáng)弱，決定了一個(gè)城市的總體能力和社會(huì)地位?！　』竟δ?、主導(dǎo)功能和輔助功能，構(gòu)成城市功能的整體。功能結(jié)構(gòu)合理，才能保證一個(gè)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才是一個(gè)健康的城市?！　「鶕?jù)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，城市功能與人口分布有著直接聯(lián)系，城市功能的改變，會(huì)引起城市人口分布的改變?！　「鶕?jù)伯吉斯的城市同心圓結(jié)構(gòu)理論，城市的同心圓由五類(lèi)地區(qū)構(gòu)成，由內(nèi)往外，第一個(gè)同心圓是CBD，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、居民生活的中心，這里聚集著大公司的辦事機(jī)構(gòu)、中心商業(yè)街、銀行、俱樂(lè)部等；第二個(gè)同心圓是過(guò)渡區(qū)，分布在CBD周邊，曾經(jīng)為居住地區(qū)，被CBD的商業(yè)、批發(fā)業(yè)和輕工業(yè)不斷侵入，居住環(huán)境逐漸惡化；第三個(gè)同心圓是低收入住宅區(qū)，低收入者為了接近工作地點(diǎn)而選擇在此居??；第四個(gè)同心圓是優(yōu)良住宅區(qū)，這里居住密度低，生活環(huán)境條件良好，多為中產(chǎn)階級(jí)的住宅，交通條件良好的地區(qū)會(huì)有商店街出現(xiàn)；第五個(gè)同心圓為通勤者住宅區(qū)，一般沿著高速交通線路發(fā)展起來(lái)，往往會(huì)超越城市的行政區(qū)域。　　就國(guó)外實(shí)踐而言，一般城市功能與居住人口可適當(dāng)分離，但距離不可能太遠(yuǎn)。功能與居住人口應(yīng)近距離分布。一般而言，低收入者為了減少通勤成本，選擇居住在中心區(qū)，高收入者會(huì)選擇在郊區(qū)居住。　　北京目前的人口和功能主要集中在城六區(qū)或原城八區(qū)，尤其是首都功能核心區(qū)。因此，當(dāng)務(wù)之急是怎么疏解“城六區(qū)”（原“城八區(qū)”）尤其是“城二區(qū)”（原“城四區(qū)”）的人口與功能?！　　?/pre>








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