中國(guó)政府管理改革突破口

內(nèi)容概要

這本《中國(guó)政府管理改革突破口(績(jī)效預(yù)算在珠三角地區(qū)的理論與實(shí)踐)》由廣東省財(cái)政科學(xué)研究所編著，全書(shū)分為三個(gè)部分：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政績(jī)效管理的重要指示、研究專(zhuān)題、案例分析，書(shū)中收入了《政府執(zhí)行力與公共財(cái)政績(jī)效管理研討會(huì)暨廣東省行政管理學(xué)會(huì)》、《廣東模式財(cái)政績(jī)效管理：中共廣東省委領(lǐng)導(dǎo)下的集體創(chuàng)新》等文。

書(shū)籍目錄

第一部分  各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政績(jī)效管理的重要指示
  政府執(zhí)行力與公共財(cái)政績(jī)效管理研討會(huì)暨廣東省行政管理學(xué)會(huì)
  2011年會(huì)會(huì)議綜述
  深入開(kāi)展績(jī)效管理理論研究為提高政府執(zhí)行力提供有效服務(wù)——在“政府執(zhí)行力與公共財(cái)政績(jī)效管理研討會(huì)”上的講話(huà)
  深化財(cái)政績(jī)效管理改革提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平——在“政府執(zhí)行力與公共財(cái)政績(jī)效管理研討會(huì)”上的講話(huà)
  廣東財(cái)政績(jī)效管理取得明顯成效——在“政府執(zhí)行力與公共財(cái)政績(jī)效管理研討會(huì)”上的講話(huà)
  我對(duì)廣東財(cái)政績(jī)效管理的體會(huì)
  財(cái)政績(jī)效與行政問(wèn)責(zé)
  財(cái)政績(jī)效預(yù)算與社會(huì)管理
  以績(jī)效管理破解財(cái)力分割
  建立有中國(guó)特色的績(jī)效管理理論的探索
  財(cái)政績(jī)效管理與政府執(zhí)行力——對(duì)《利馬宣言》的擴(kuò)展性解讀
  幸福廣東對(duì)財(cái)政的訴求
  績(jī)效預(yù)算面臨的問(wèn)題及政策建議
  廣東省公共財(cái)政績(jī)效管理的實(shí)踐探索與思考
第二部分  研究專(zhuān)題
  ·政府治理
    以財(cái)政績(jī)效管理為抓手提高政府執(zhí)行力的實(shí)踐與理論
    廣東模式財(cái)政績(jī)效管理：中共廣東省委領(lǐng)導(dǎo)下的集體創(chuàng)新
    中國(guó)共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政績(jī)效思想研究
  ·財(cái)政分配
    中國(guó)特色廣東模式財(cái)政績(jī)效管理的內(nèi)核：科學(xué)性
    廣東模式財(cái)政績(jī)效管理實(shí)踐操作簡(jiǎn)介
    廣東省“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革”啟示錄
    以競(jìng)爭(zhēng)性方式實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的績(jī)效管理——廣東省“雙轉(zhuǎn)移”專(zhuān)項(xiàng)資金分配的實(shí)踐
    理論聯(lián)系實(shí)踐，系統(tǒng)有效推進(jìn)績(jī)效管理——論財(cái)政科研部門(mén)在績(jī)效管理中的作用
    對(duì)績(jī)效的基本認(rèn)識(shí)
  ·例證材料
    2009年度H市財(cái)政資金支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)總報(bào)告
    關(guān)于呈送B市2010年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出績(jī)效預(yù)算申報(bào)評(píng)價(jià)工作總報(bào)告的函
    專(zhuān)家對(duì)績(jī)效管理的建議
    信息化項(xiàng)目績(jī)效管理評(píng)價(jià)初探
    績(jī)效預(yù)算和設(shè)備購(gòu)置類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的重點(diǎn)
    績(jī)效問(wèn)責(zé)制度下的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算博弈
第三部分  案例分析
  以競(jìng)爭(zhēng)性方式提高縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效——來(lái)自梅州市平遠(yuǎn)縣的實(shí)踐
  A市市委組織部農(nóng)村基層組織建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金案例分析
  D市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)案例分析
  H市旅游局案例分析
  B市公路局績(jī)效預(yù)算管理案例分析
  2010年度Y市農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金案例分析

章節(jié)摘錄

　　其實(shí)在提幸福廣東之前有很多的提法，綠色廣東、平安廣東、寬裕廣東還有和諧廣東，印象當(dāng)中好像每次來(lái)都要提一個(gè)所謂的廣東，以至于我們現(xiàn)在有一些審美疲勞。但是我認(rèn)為今天講的幸福廣東它的意義不能低估。我認(rèn)為幸福廣東首先是廣東科學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人為本，科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)+而科學(xué)發(fā)展的核心問(wèn)題是什么？解決我們長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)構(gòu)不平衡的問(wèn)題，而不是僅僅說(shuō)節(jié)能減排，也不是僅僅是自主創(chuàng)新，我認(rèn)為我們今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的困惑是過(guò)度依賴(lài)加工貿(mào)易出口和政府投資消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而把老百姓的利益、消費(fèi)這部分的利益擠到了一個(gè)很窄的空間。廣東改革開(kāi)放初期的時(shí)候勞動(dòng)者的報(bào)酬占GDP的60％，現(xiàn)在是占30％，GDP蛋糕做大了，然而老百姓得到的報(bào)酬越來(lái)越低了。所以我感覺(jué)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)際上都和老百姓的根本利益有關(guān)系?！　∥沂歉銋^(qū)域經(jīng)濟(jì)的，可以這樣說(shuō)，截至目前我還沒(méi)有看到有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)可以長(zhǎng)期依靠政府投資和對(duì)外出口來(lái)維持自己的可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有這樣的國(guó)家。應(yīng)該這樣說(shuō)在經(jīng)濟(jì)全球化以前，各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是貧富主要靠本地的老百姓的消費(fèi)和在本地消費(fèi)基礎(chǔ)上的全社會(huì)的投資。開(kāi)放以后出口和進(jìn)出口才成為一個(gè)不可或缺的力量，我們現(xiàn)在要把它進(jìn)一步恢復(fù)原來(lái)的面貌。　　幸福廣東跟這些有什么樣的關(guān)系，我認(rèn)為幸福廣東要解決一個(gè)很核心問(wèn)題，就是我們的發(fā)展依靠誰(shuí)，我們的發(fā)展為了誰(shuí)，所以這兩天我在南方日?qǐng)?bào)上寫(xiě)了很多的東西，我覺(jué)得和過(guò)去的廣東最大的差別就是，幸福廣東不能簡(jiǎn)單地按總量指標(biāo)和人均表來(lái)體現(xiàn)幸福不幸福，幸福廣東很重要的問(wèn)題是要解決社會(huì)公平。　　如果說(shuō)一個(gè)社會(huì)不公平，盡管它可能人均指標(biāo)比較高，但我相信大多數(shù)的老百姓都存在著被幸福的痛苦，所以從這個(gè)角度來(lái)講我個(gè)人認(rèn)為幸福廣東，第一是科學(xué)發(fā)展的必由之路，第二個(gè)幸福廣東是效率與公平統(tǒng)一的廣東。我們過(guò)去追求GDP，我個(gè)人認(rèn)為GDP本身沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)是錯(cuò)在兩個(gè)問(wèn)題上，第一個(gè)是不計(jì)成本、不擇手段。就是我們產(chǎn)出有了，但是下面的投入也很大。第二個(gè)是我們產(chǎn)出的CDP不是公平的分配。第一個(gè)初始分配的公平是同工不同酬。農(nóng)民工和本地的人同樣的活，工資只有一半，同樣的工作工資相差10多倍，所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)在初始分配上就已經(jīng)拉開(kāi)了差別。第二個(gè)我認(rèn)為產(chǎn)生不公平的原因就是二次分配和財(cái)政體制.財(cái)政本身是政府用來(lái)解決公平問(wèn)題的，我們經(jīng)常說(shuō)一次分配就是效率，二次分配解決公平。主要是因?yàn)橐浞肿屢淮畏峙湓谛噬夏軌虬l(fā)揮它的主導(dǎo)性作用。但是很遺憾我們的二次分配現(xiàn)在老百姓意見(jiàn)很大，第一那么多錢(qián)用在哪里，第二那么多的錢(qián)是怎么花的。剛才任劍濤講的比較尖銳，我覺(jué)得這些問(wèn)題我有一個(gè)不成熟的看法，就好像我搞完社科院的科研全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，最后的機(jī)制體制不改變，光是方法改變意義不是很大?！　　?/pre>








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