誰為農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老

內(nèi)容概要

　　獨生子女家庭在我國是一個龐大的群體，隨著中國人口老齡化的持續(xù)發(fā)展和獨生子女父母陸續(xù)進(jìn)入到老年階段，對這些家庭的養(yǎng)老狀況和需要進(jìn)行深入研究有著特殊的社會意義和現(xiàn)實意義。在中國社會保障體系尚未全面建立的情況下，農(nóng)村獨生子女家庭應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)注，因為他們面臨的養(yǎng)老問題會比城市獨生子女家庭更加突出?！　?0世紀(jì)70年代和80年代初，我國政府為了促進(jìn)人口與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步在城鄉(xiāng)普遍實行提倡一對夫婦生育一個孩子的計劃生育政策。1982年黨的十二大把實行計劃生育確定為基本國策，隨即寫入《中華人民共和國憲法》。近三十年來，計劃生育政策在取得巨大成功的同時，在農(nóng)村也出現(xiàn)了一個新的獨生子女家庭群體，據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村在1973年以后實行計劃生育的獨生子女家庭、夫妻年滿60歲及以上的父母到2009年已達(dá)到211萬人，預(yù)計2047年將超過2400萬人?！　∮捎诔青l(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的存在，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障建設(shè)嚴(yán)重滯后，因此，農(nóng)村老年入主要依靠子女和土地養(yǎng)老。隨著農(nóng)業(yè)或土地收入的相對重要性趨于下降，土地在養(yǎng)老保障中的局限性日益明顯，土地的養(yǎng)老保障功能在不斷弱化。另外，隨著人口城鎮(zhèn)化的加快以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，子女的外出使養(yǎng)老的不確定性也在不斷增加，因為即使獨生子女有孝心，但工作的競爭和交通成本也往往阻止了他們孝心的實現(xiàn)。相對多子女父母來講，農(nóng)村獨生子女父母在養(yǎng)老方面面臨的風(fēng)險將更大。

作者簡介

　　丁志宏，河南商城人，中央財經(jīng)大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教師。先后在鄭州大學(xué)文博學(xué)院獲得歷史學(xué)學(xué)士學(xué)位（1997年）、中國人民大學(xué)獲得人口學(xué)碩士學(xué)位（2003年）和老年學(xué)博士學(xué)位（2006年）。在《人口研究》等刊物發(fā)表論文10多篇。主持教育部基金項目一項，參與國家社科基金、教育部基金等省部級項目10多項。主要從事老年學(xué)和人口流動研究。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)言第一節(jié) 研究意義第二節(jié) 相關(guān)概念界定第三節(jié) 研究框架、思路、方法和內(nèi)容第四節(jié) 理論假設(shè)、數(shù)據(jù)來源及創(chuàng)新點第二章 文獻(xiàn)回顧第一節(jié) 獨生子女家庭養(yǎng)老的研究原因第二節(jié) 對獨生子女家庭養(yǎng)老問題的態(tài)度第三節(jié) 對獨生子女家庭養(yǎng)老的建議第三章 農(nóng)村獨生子女及老年父母的規(guī)模、分布及趨勢第一節(jié) 獨生子女的規(guī)模、分布及趨勢第二節(jié) 獨生子女老年父母數(shù)量、分布及趨勢第三節(jié) 農(nóng)村“4-2-1”家庭展望第四章 中年獨生子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況及養(yǎng)老問題第一節(jié) 中年獨生子女父母人口社會特征第二節(jié) 獨生子女的人口社會特征第三節(jié) 中年獨生子女家庭經(jīng)濟(jì)情況第四節(jié) 中年貧困的獨生子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況第五節(jié) 中年獨生子女父母未來經(jīng)濟(jì)收入信心分析第六節(jié) 中年獨生子女父母未來養(yǎng)老預(yù)期研究第七節(jié) 中年獨生子女父母參加養(yǎng)老保險分析第五章 老年獨生子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況第一節(jié) 老年獨生子女家庭的基本情況第二節(jié) 老年獨生子女家庭的住房狀況第三節(jié) 老年獨生子女家庭的經(jīng)濟(jì)情況第四節(jié) 貧困老年獨生子女家庭的經(jīng)濟(jì)狀況第六章 獨生子女老年家庭養(yǎng)老分析第一節(jié) 獨生子女老人的居住方式及其居住意愿研究第二節(jié) 獨生子女老年家庭的代際經(jīng)濟(jì)支持分析第三節(jié) 獨生子女老人的醫(yī)療狀況及生活照料第四節(jié) 父母在生產(chǎn)和生活上幫助子女的情況第五節(jié) 獨生子女老人的養(yǎng)老觀念及生活滿意度分析第七章 獨生子女外出對家庭養(yǎng)老的影響第一節(jié) 獨生子女外出的老人及其子女的特征分析第二節(jié) 獨生子女外出對家庭經(jīng)濟(jì)的影響研究第三節(jié) 獨生子女外出對家庭養(yǎng)老的影響第八章 獨生子女意外傷亡對家庭養(yǎng)老的影響第一節(jié) 問題的提出第二節(jié) 我國獨生子女意外傷亡狀況第三節(jié) 獨生子女意外傷亡對家庭養(yǎng)老的影響第四節(jié) 對近年來獨生子女意外傷亡救助政策的評估第五節(jié) 相關(guān)建議第九章 農(nóng)村獨生子女父母養(yǎng)老扶助制度評估第一節(jié) 獎勵扶助制度出臺的背景及內(nèi)容第二節(jié) 對獎扶制度的評估第十章 我國農(nóng)村社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老狀況第二節(jié) 結(jié)論和建議第十一章 相關(guān)結(jié)論和建議第一節(jié) 分析結(jié)論第二節(jié) 相關(guān)建議參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　在戶口上，獎扶制度規(guī)定本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口作為條件，隨著人口城鎮(zhèn)化的加快，人戶分離的現(xiàn)象越來越多。有一部分受獎扶的對象或者投親靠友，或者外出打工，導(dǎo)致調(diào)查人員難以收集到信息。有的夫妻一方是外地的農(nóng)村戶口，婚后沒有把戶口從外地遷入，結(jié)果也無法判定。還有半個農(nóng)戶問題，也就是有一部分家庭是城鄉(xiāng)“結(jié)合戶”，夫妻中有一方是農(nóng)村戶口，另一方是城市戶口，雖然他們多年來一直生活在農(nóng)村，但由于一方是城市戶口（沒有承包責(zé)任田），不符合規(guī)定的條件，同樣得不到獎勵?！　≡诨橐鰡栴}方面，獎扶制度沒有婚姻條件的具體說明，因此，有些再婚家庭男女雙方各帶一個子女，且也辦理了獨生子女光榮證，再婚沒有發(fā)生違反計劃生育政策行為，不論是從計劃生育的角度上還是從情理上講，這部分人都應(yīng)該得到獎勵，但是有些省，如吉林省，計劃生育獎勵扶助的條件界定規(guī)定：“再婚前后生育子女合并計算”。這樣，就有相當(dāng)一部分再婚家庭的子女?dāng)?shù)超過了規(guī)定的子女?dāng)?shù)，從而導(dǎo)致相當(dāng)一部分人手中有獨生子女證而得不到獎勵?！　。ㄈ┆劮鰧ο蟮耐顺鰴C(jī)制　　獎扶制度對“入口”的把關(guān)甚嚴(yán)，如規(guī)定先由本人提出申請，然后是村民委員會審議并張榜公示，第三是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示，第四是縣（市、區(qū)）人口計生行政部門審核、確認(rèn)并公布，最后才是地（市、州）、?。▍^(qū)、市）、國家人口計生行政部門備案。這對摸清獎扶對象起著非常大的作用，也為其他三個環(huán)節(jié)的良性運行做了鋪墊。但是，在執(zhí)行當(dāng)中，規(guī)范的退出機(jī)制卻沒有相應(yīng)地建立起來?？紤]到我國農(nóng)村預(yù)期壽命的變化以及戶籍制度的改革、人口城鎮(zhèn)化步伐的加快等因素，獎扶對象的退出機(jī)制問題會很快出現(xiàn)，如不盡早建立好退出機(jī)制，把好“出口”關(guān)，將會給獎?chuàng)嶂贫仍斐珊艽蟮呢?fù)面影響，也會給獎扶基金帶來損失，還會造成矛盾、滋生腐敗現(xiàn)象。　?。ㄋ模┵Y金分配問題　　獎扶制度規(guī)定，在資金投入上，試點地區(qū)的獎勵扶助資金要分別納入當(dāng)年中央和地方財政預(yù)算。西部試點地區(qū)的獎勵扶助資金，中央財政負(fù)擔(dān)80%，地方財政負(fù)擔(dān)20%；中部試點地區(qū)的獎勵扶助資金，中央和地方財政分別按50%負(fù)擔(dān)。這樣執(zhí)行的結(jié)果是人口基數(shù)越大，計劃生育執(zhí)行得越好，符合獎扶的人數(shù)就越多，因此地方需要配套的資金也就越大。但是，在西部的一些縣市，很多地方財政非常困難，即使是很小的比例，地方也難以承擔(dān)，這樣，獎扶制度大打折扣。例如，在甘肅省有80%的縣財政赤字，2002年靖遠(yuǎn)縣財政收入才4003萬元，對獎扶制度的執(zhí)行就存在一定的難度?！　。ㄎ澹┱哒闲詥栴}　　目前，國家直接涉及農(nóng)戶和個人的政策除獎扶制度外，還有獨生子女父母獎勵金、退耕還林（草）、糧食直補、中小學(xué)貧困生“兩免一補”、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村“五保戶”等政策。這些政策均直接或間接受益于農(nóng)民。但是，這些政策的切入點和主管部門不相同，導(dǎo)致各項政策難以形成合力。如四川省涉及農(nóng)戶和個人的政策達(dá)9項之多，但是這些政策的主管部門不太相同，有的和獎扶制度交叉，有的又相互分離?！　∵@樣，既增加了政策執(zhí)行成本，也造成有些地方還擔(dān)心由于增加獎扶經(jīng)費而削減了其他涉農(nóng)經(jīng)費的投入，甚至因此而減少了計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入。如青海省作為“雙試點”的省份，獎勵扶助的目的是為了解決部分群眾的養(yǎng)老問題，而“少生快富”則是為了解決部分群眾的脫貧問題，這兩個項目都是計劃生育項目，深受群眾的喜歡，但是，在“少生快富”項目實施的過程中，青海省的財政壓力過大，特別是州、縣財政配套的資金難以落實，成為制約這項工程的瓶頸，因此，一些農(nóng)民擔(dān)心獎扶制度的實施會減少“少生快富”的經(jīng)費?！　　?/pre>








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