中國村干部激勵(lì)機(jī)制研究

內(nèi)容概要

　　目前村干部在農(nóng)村社區(qū)治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也暴露出許多諸如貪污、受賄、揮霍等違法違紀(jì)問題。因此，針對村干部設(shè)計(jì)一套有效的激勵(lì)機(jī)制成為農(nóng)村管理實(shí)踐的迫切需要。通過對村干部角色定位的歷史演進(jìn)分析，村干部角色從“原生角色”歷經(jīng)“異化角色”最終向“回歸原生角色”轉(zhuǎn)換。其中村干部“異化角色”中的“雙重代理角色”是當(dāng)前廣泛接受的關(guān)于村干部角色的理想構(gòu)建，但“雙重代理角色”理論始終面臨著因潛在的村干部角色失敗而帶來的村干部激勵(lì)失敗的危險(xiǎn)。通過嫁接委托一代理激勵(lì)理論的最新成果“共同代理”理論，從理論上分析了“雙重代理角色”潛在激勵(lì)失敗的原因，可以為中國村干部激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)建立一個(gè)較為完整的思路框架。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)初步進(jìn)入免稅時(shí)代。這種外部或宏觀的政策環(huán)境的變化引起了村干部共同代理博弈規(guī)則的變化：村干部的共同代理人角色必然從任務(wù)替代向任務(wù)互補(bǔ)轉(zhuǎn)換，從而使構(gòu)建關(guān)于村干部任務(wù)互補(bǔ)型共同代理激勵(lì)機(jī)制成為可能。
　　基于陜西省長武縣的農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)，首先分析了各個(gè)激勵(lì)要素對村干部激勵(lì)作用的貢獻(xiàn)份額問題，如：(1)村干部工資報(bào)酬因素對提高村干部工作積極性有明顯的正貢獻(xiàn)，但相對影響作用比較低。(2)村干部的黨員面貌對村干部工作激勵(lì)效果不明顯；隨著村干部的社會(huì)威望降低與鄉(xiāng)村干群關(guān)系惡化，他們的工作積極性將顯著下降。(3)民主理財(cái)制度、村務(wù)公開制度、村民代表大會(huì)制度以及這些制度運(yùn)行效果有利于提高村干部工作積極性。(4)給村干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)對村干部工作積極性的提高作用比較有限。
　　然后依據(jù)共同代理激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)思路與360度全員參與原則對村干部各項(xiàng)具體激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)分析與初步設(shè)計(jì)，具體包括：(1)界定村級主要干部合理基本工資與浮動(dòng)工資(獎(jiǎng)金)標(biāo)準(zhǔn)，提出村干部基本工資應(yīng)該由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，村干部的浮動(dòng)工資由村民評定與負(fù)擔(dān)，條件成熟的地方村干部基本工資可以實(shí)行年薪制。(2)關(guān)于村干部聲譽(yù)機(jī)制方面：必須重視社區(qū)聲譽(yù)機(jī)制，強(qiáng)化信息披露機(jī)制與信息溝通機(jī)制，延長村干部任期。(3)在規(guī)范化村治制度機(jī)制方面提出，為保證規(guī)范化村治制度在村干部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中發(fā)揮重要作用，目前亟須做的工作是落實(shí)與農(nóng)村社區(qū)文化傳統(tǒng)相適宜的制度，而不是忽視制度設(shè)立成本，匆匆忙忙替村民創(chuàng)立新制度。(4)在發(fā)展機(jī)制建設(shè)方面，提出建立村干部發(fā)展機(jī)制要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和村干部群體特征出發(fā)，提供多渠道、多內(nèi)容、有重點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。(5)為保證上述機(jī)制能卓有成效地運(yùn)行，提出建立旨在保證政府、村民以及村干部三方全部參加的且信息盡可能公開的保證機(jī)制。
　　《中國村干部激勵(lì)機(jī)制研究》(作者寧澤逵)分為正文和附錄兩個(gè)部分。第1章為緒論，主要指出論文選題背景、意義和目的，國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，以及研究思路和方法等。第2章為村干部角色定位，界定論文研究對象和探討村干部角色定位及其歷史演進(jìn)問題。第3章為激勵(lì)理論研究，建立村干部的共同代理激勵(lì)理論，并從理論的角度分析了外部環(huán)境的變化必然使村干部由任務(wù)替代型共同代理人角色向任務(wù)互補(bǔ)型代理角色過渡。第4章和第5章為實(shí)證分析，分別分析了村干部激勵(lì)因素的貢獻(xiàn)度和具體機(jī)制設(shè)計(jì)。第6章為結(jié)論。《中國村干部激勵(lì)機(jī)制研究》附錄部分集合主體內(nèi)容密切相關(guān)的后續(xù)研究成果，進(jìn)一步細(xì)化了主體內(nèi)容尚未回答或細(xì)化的相關(guān)問題，如村干部績效測評體系設(shè)計(jì)、村干部職業(yè)發(fā)展、村干部交叉任職內(nèi)在邏輯演變、村治績效等。

作者簡介

　　寧澤逵，1979年12月生于湖南邵東，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院教師。主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策問題的調(diào)查研究，2003年以來在《中國農(nóng)村觀察》《中國軟科學(xué)》《中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評論》《中國農(nóng)村研究》《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》等學(xué)術(shù)期刊公開發(fā)表論文20余篇，參與各類縱向科研項(xiàng)目10余項(xiàng)，并先后主持西安財(cái)經(jīng)學(xué)院基地項(xiàng)目（07JD01）、陜西省社科聯(lián)項(xiàng)目（08C003）、國家社科基金西部項(xiàng)目（10XJY033）。

書籍目錄

第1章　緒論
　1.1　選題背景
　1.2　選題目的和意義
　　1.2.1　選題目的
　　1.2.2　選題意義
　1.3　國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)綜述
　　1.3.1　國外激勵(lì)理論研究動(dòng)態(tài)
　　1.3.2　國內(nèi)村干部激勵(lì)機(jī)制研究動(dòng)態(tài)
　1.4　本書的研究思路和方法
　　1.4.1　本書的基本思路
　　1.4.2　本書的研究方法
　1.5　本書可能創(chuàng)新之處
第2章　村干部的角色定位
　2.1　村干部界定
　2.2　村干部角色的歷史演進(jìn)
　　2.2.1　角色理論
　　2.2.2　村干部角色定位的爭論與變革
　2.3　村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的作用
　　2.3.1　村干部在農(nóng)村社會(huì)中的作用
　　2.3.2　村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的地位
　　2.3.3　村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
　2.4　小結(jié)
第3章　村干部激勵(lì)機(jī)制探析
　3.1　激勵(lì)及激勵(lì)理論
　　3.1.1　激勵(lì)詞源考
　　3.1.2　激勵(lì)理論考
　3.2　共同代理激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)
　　3.2.1　從“雙重代理”角色到共同代理
　　3.2.2　共同代理理論
　　3.2.3　村干部的共同代理問題分析
第4章　村干部激勵(lì)因素貢獻(xiàn)分析
　4.1　變量選擇、調(diào)查資料簡介及基本假設(shè)
　　4.1.1　激勵(lì)因素貢獻(xiàn)分析變量
　　4.1.2　調(diào)查資料來源
　　4.1.3　基本假設(shè)
　4.2　實(shí)證分析
　　4.2.1　研究方法說明
　　4.2.2　基本模型及變量描述
　　4.2.3　模型估計(jì)與假設(shè)檢驗(yàn)
　4.3　進(jìn)一步論證：模擬實(shí)驗(yàn)
　　4.3.1　模擬實(shí)驗(yàn)說明
　　4.3.2　模擬數(shù)據(jù)分析
第5章　村干部激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)
　5.1　村干部激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)的目的與原則
　　5.1.1　設(shè)計(jì)目的
　　5.1.2　設(shè)計(jì)原則
　5.2　機(jī)制設(shè)計(jì)
　　5.2.1　報(bào)酬機(jī)制
　　5.2.2　聲譽(yù)機(jī)制
　　5.2.3　村治制度機(jī)制
　　5.2.4　發(fā)展機(jī)制
　　5.2.5　保障機(jī)制
第6章　結(jié)論
　6.1　基本結(jié)論
　6.2　有待進(jìn)一步研究的幾個(gè)論題
附錄
　S1　村干部績效測評體系設(shè)計(jì)
　S2　村干部向何處去
　S3　村干部交叉任職制度的博弈分析
　S4　村干部角色代理權(quán)重的實(shí)證分析
　S5　農(nóng)民視野中的鄉(xiāng)村治理績效與農(nóng)民權(quán)力實(shí)現(xiàn)
　S6　激勵(lì)因素對落后地區(qū)村干部的激勵(lì)效果及其排序
　S7　農(nóng)村訪談提綱與調(diào)查問卷
參考文獻(xiàn)
后記

編輯推薦

　　目前村干部在農(nóng)村社區(qū)治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也暴露出許多諸如貪污、受賄、揮霍等違法違紀(jì)問題。因此，針對村干部設(shè)計(jì)一套有效的激勵(lì)機(jī)制成為農(nóng)村管理實(shí)踐的迫切需要?！吨袊甯刹考?lì)機(jī)制研究》是在作者寧澤逵碩士學(xué)位論文的基礎(chǔ)上修改充實(shí)而成的，凝聚了2002年以來本人對鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中村干部激勵(lì)問題的調(diào)研與思考。

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