地籍管理制度與農村土地問題探討

出版時間:2012-9  出版社:中國經濟出版社  作者:譚峻,張璋,張麗亞 著  頁數:299  字數:260000  

內容概要

譚峻和張璋等編著的《地籍管理制度與農村土地問題探討》內容介紹:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促使建立統(tǒng)一的土地稅費體系,調節(jié)土地收益合理分配。在集體土地收益中合理分離區(qū)位、基礎設施和產業(yè)規(guī)劃等因素影響,明確政府投資和周邊環(huán)境雙重外部性效應與集體地塊本身價值的不同歸屬,調整和平衡不同集體地塊問的利益差異。對于城鎮(zhèn)建設、新農村建設等政府公共投入引起的集體土地增值,應該通過稅收方式進行調節(jié)和二次分配,在充分保障農民集體土地收益基礎上,兼顧國家與集體之間、集體與集體之間,城鄉(xiāng)居民之間,不同區(qū)位、不同用途土地之間的利益平衡。充分發(fā)揮稅收調節(jié)社會生產與分配、統(tǒng)籌區(qū)域經濟的職能,通過建立和完善土地用途管制的利益補償機制,解決因土地利用規(guī)劃引起的區(qū)域間的利益差異問題。

作者簡介

譚峻,男,中國人民大學副教授,管理學博士;從事高等教育與科研近30年,主要研究方向:不動產政策與制度、不動產管理、土地測繪等。
張璋,女,湖南永州人。北京聯合大學講師,土地資源管理碩士,中國人民大學在讀博士生。
張南亞,女,山東滕州人。1997年畢業(yè)于北京大學,獲得理學學士學位。

書籍目錄

序言 農村集體土地產權實現困境與對策
第一章 我國地籍管理制度的歷史回顧與評價
第二章 我國農村地籍管理制度建設與效益評價
第三章 電產權制度與社會經濟協(xié)調發(fā)展關系探討
第四章 土地發(fā)展權視角看地票交易制度
第五章 不同地區(qū)農地保護利益機制研究
第六章 農用地流轉的信托制度研究
第七章 耕地保護新理念——土地生產當量配額交易
第八章 農村宅基地取得制度探討
第九章 北京市農村宅基地使用制度探討
第十章 北京市土地合理利用探討
后記:關注農村上地問題,保障農民財產權益

章節(jié)摘錄

  按行政體制設計,區(qū)縣政府和鎮(zhèn)、街應是市政府的下屬機構,作為市政府在地方的代理,是維持制度運行的實際推動者。在地票出讓之前,農民和村集體幾乎涉及了制度運行的所有環(huán)節(jié),是制度中的重要利益主體。區(qū)縣土地整治儲備機構是復墾整治項目的組織者。市土地整治儲備機構是復墾整治項目的借款業(yè)主,銀行是貸款人。土地復墾整治項目由專業(yè)的復墾機構實施,并由第三方機構進行項目驗收,這些主體沒有在利益鏈中扮演重要角色。地票交易時,農村土地交易所作為交易平臺相對獨立,市政府作為市場運行的監(jiān)管機構。地票交易之后,地票競得人成為地票的合法持有者,是制度運行末端的重要利益主體,由于擇地事宜必須經市政府規(guī)劃報批,因此,這一環(huán)節(jié)也同樣涉及了市政府的國土管理部門?! 。ǘ├嬷黧w間的關系  地票交易制度中的主要利益有指標和增值收益。對于指標,無論是農民、村集體、政府還是競得人,都有著強烈的獲取動機,是利益爭奪的主要焦點。隨著地票拍賣價格的走高,地票價款的增值收益逐漸明顯,增值收益的分配在政府和農民、村集體之間進行,是利益矛盾的另一焦點。另外,出于政績考慮,市政府與區(qū)縣政府之間也存在利益的不一致性。實地調研顯示,地票交易制度中市政府與區(qū)縣政府、區(qū)縣政府與農民之間的利益矛盾最為突出?!  ?/pre>

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