地籍管理制度與農(nóng)村土地問題探討

內(nèi)容概要

譚峻和張璋等編著的《地籍管理制度與農(nóng)村土地問題探討》內(nèi)容介紹：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促使建立統(tǒng)一的土地稅費體系，調(diào)節(jié)土地收益合理分配。在集體土地收益中合理分離區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等因素影響，明確政府投資和周邊環(huán)境雙重外部性效應(yīng)與集體地塊本身價值的不同歸屬，調(diào)整和平衡不同集體地塊問的利益差異。對于城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等政府公共投入引起的集體土地增值，應(yīng)該通過稅收方式進行調(diào)節(jié)和二次分配，在充分保障農(nóng)民集體土地收益基礎(chǔ)上，兼顧國家與集體之間、集體與集體之間，城鄉(xiāng)居民之間，不同區(qū)位、不同用途土地之間的利益平衡。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)與分配、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟的職能，通過建立和完善土地用途管制的利益補償機制，解決因土地利用規(guī)劃引起的區(qū)域間的利益差異問題。

作者簡介

譚峻，男，中國人民大學(xué)副教授，管理學(xué)博士；從事高等教育與科研近30年，主要研究方向：不動產(chǎn)政策與制度、不動產(chǎn)管理、土地測繪等。
張璋，女，湖南永州人。北京聯(lián)合大學(xué)講師，土地資源管理碩士，中國人民大學(xué)在讀博士生。
張南亞，女，山東滕州人。1997年畢業(yè)于北京大學(xué)，獲得理學(xué)學(xué)士學(xué)位。

書籍目錄

序言 農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)困境與對策
第一章 我國地籍管理制度的歷史回顧與評價
第二章 我國農(nóng)村地籍管理制度建設(shè)與效益評價
第三章 電產(chǎn)權(quán)制度與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系探討
第四章 土地發(fā)展權(quán)視角看地票交易制度
第五章 不同地區(qū)農(nóng)地保護利益機制研究
第六章 農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的信托制度研究
第七章 耕地保護新理念——土地生產(chǎn)當(dāng)量配額交易
第八章 農(nóng)村宅基地取得制度探討
第九章 北京市農(nóng)村宅基地使用制度探討
第十章 北京市土地合理利用探討
后記：關(guān)注農(nóng)村上地問題，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益

章節(jié)摘錄

　　按行政體制設(shè)計，區(qū)縣政府和鎮(zhèn)、街應(yīng)是市政府的下屬機構(gòu)，作為市政府在地方的代理，是維持制度運行的實際推動者。在地票出讓之前，農(nóng)民和村集體幾乎涉及了制度運行的所有環(huán)節(jié)，是制度中的重要利益主體。區(qū)縣土地整治儲備機構(gòu)是復(fù)墾整治項目的組織者。市土地整治儲備機構(gòu)是復(fù)墾整治項目的借款業(yè)主，銀行是貸款人。土地復(fù)墾整治項目由專業(yè)的復(fù)墾機構(gòu)實施，并由第三方機構(gòu)進行項目驗收，這些主體沒有在利益鏈中扮演重要角色。地票交易時，農(nóng)村土地交易所作為交易平臺相對獨立，市政府作為市場運行的監(jiān)管機構(gòu)。地票交易之后，地票競得人成為地票的合法持有者，是制度運行末端的重要利益主體，由于擇地事宜必須經(jīng)市政府規(guī)劃報批，因此，這一環(huán)節(jié)也同樣涉及了市政府的國土管理部門。　?。ǘ├嬷黧w間的關(guān)系　　地票交易制度中的主要利益有指標和增值收益。對于指標，無論是農(nóng)民、村集體、政府還是競得人，都有著強烈的獲取動機，是利益爭奪的主要焦點。隨著地票拍賣價格的走高，地票價款的增值收益逐漸明顯，增值收益的分配在政府和農(nóng)民、村集體之間進行，是利益矛盾的另一焦點。另外，出于政績考慮，市政府與區(qū)縣政府之間也存在利益的不一致性。實地調(diào)研顯示，地票交易制度中市政府與區(qū)縣政府、區(qū)縣政府與農(nóng)民之間的利益矛盾最為突出?！　　?/pre>








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