中國城鄉(xiāng)結合部地區(qū)土地利用困境

內(nèi)容概要

　　本書在系統(tǒng)分析并總結中國城鄉(xiāng)結合部地區(qū)土地利用方面取得的經(jīng)驗、存在的不足及其核心問題的基礎上，結合廣東山東兩省的深入調查與個案分析，剖析了改革開放以來城鎮(zhèn)化自上而下和自下而上模式的合理性和政府制度供應不足現(xiàn)狀，同時借鑒德國、日本、韓國以及臺灣地區(qū)成功解決城鄉(xiāng)結合部土地利用問題的原因和模式，指出城鄉(xiāng)結合部土地利用治理應秉承的思想內(nèi)涵。作者認為我國解決城鄉(xiāng)結合部土地利用問題的不同模式并行不悖，并以北京和天津的成功案例說明解決該問題的關鍵在于因地制宜的合理創(chuàng)新。為有效保障我國城鄉(xiāng)結合部土地利用回歸至高效、合理、低碳、集約節(jié)約、可持續(xù)利用的軌道，作者設計出城鄉(xiāng)結合部土地優(yōu)化利用機制，該機制由集體土地市場機制、土地利益協(xié)調機制和土地集約利用管理及違法違規(guī)處理轉用機制構成。本著作特點是將理論融入到具體實證分析中，對國內(nèi)城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)結合部發(fā)展相關政策的制定和實踐具有指導與參考價值；是砥礪國內(nèi)學人立足國內(nèi)、放眼世界、踏實研究的典范著作。

作者簡介

　
葉劍平，中國人民大學教授、博士生導師、中國人民大學土地政策與制度研究中心主任。長期從事土地資源管理、不動產(chǎn)制度與政策、不動產(chǎn)經(jīng)營管理等相關領域內(nèi)的研究和應用，多次主持國家自然科學基金重大項目、國土資源部、建設部、教育部、科技部等部委項目和地方政府委托項目，在國際不動產(chǎn)學術期刊發(fā)表近十篇學術論文，在國內(nèi)CSSCI期刊發(fā)表學術論文七十余篇，并撰寫專著及教材十余本。目前擔任國土資源部科學技術委員會委員、住房與城鄉(xiāng)建設部政策研究委員會房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀專家委員會副主任、中國土地學會常務理事、世界華人不動產(chǎn)學會常務理事（首屆會長）、香港大學建筑與房地產(chǎn)系榮譽教授（Honor
Professor）等社會職務，是國土資源部、住房與城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、國務院發(fā)展研究中心、世界銀行等單位和機構的不動產(chǎn)問題權威顧問專家。

書籍目錄

前言
第一編歷史的回眸：研究緣起與內(nèi)涵解析
第一章┃研究緣起與分析框架
第一節(jié)　現(xiàn)實背景與意義闡釋
一、背景透視
二、意義闡釋
第二節(jié)　國際學界的基本認知
一、城鄉(xiāng)結合部形成、空間范圍及特征
二、城鄉(xiāng)結合部土地非農(nóng)化利用影響因素
三、城鄉(xiāng)結合部耕地保護問題及政策
四、城鄉(xiāng)結合部發(fā)展和土地利用治理
第三節(jié)　概念界定與區(qū)域選擇
一、城鄉(xiāng)結合部的概念界定
二、本書涉及區(qū)域的選取依據(jù)
第二章┃城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)結合部土地利用的內(nèi)涵解析
第一節(jié)　城鄉(xiāng)結合部的內(nèi)涵與基本特征
一、城鄉(xiāng)結合部的內(nèi)涵
二、城鄉(xiāng)結合部的基本特征
三、城鄉(xiāng)結合部的空間演進與發(fā)展階段
第二節(jié)　城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)結合部的主要功能
一、核心功能
二、派生功能
第三節(jié)　城鎮(zhèn)化進程與城鄉(xiāng)結合部土地利用的互動關系
一、城鎮(zhèn)化進程與城鄉(xiāng)結合部土地利用結構
二、城鎮(zhèn)化進程與城鄉(xiāng)結合部土地利用功能
三、城鎮(zhèn)化進程與城鄉(xiāng)結合部土地利用效率
第三章┃城鄉(xiāng)二元體制下城鄉(xiāng)結合部土地利用的現(xiàn)實與困境
第一節(jié)　我國城鄉(xiāng)結合部土地利用現(xiàn)狀透視
一、土地類型多樣、權屬不清
二、土地利用低效、粗放發(fā)展
三、土地利用穩(wěn)定性差，缺乏規(guī)模效應
四、土地利用規(guī)劃失控、布局混亂
五、土地質量下降、生態(tài)環(huán)境惡化
六、土地利用管理缺位、違法現(xiàn)象突出
第二節(jié)　城鄉(xiāng)結合部土地利用的困境解析
一、直接原因：被動城鎮(zhèn)化的快速推進
二、深層原因：城鄉(xiāng)二元體制
第二編實踐的聲音：廣東、山東兩省城鄉(xiāng)結合部土地利用調查與思考
第四章┃城鄉(xiāng)結合部土地利用與農(nóng)村工業(yè)化：廣東的案例
第一節(jié)　廣東省城鄉(xiāng)結合部土地利用現(xiàn)狀
一、土地利用規(guī)劃及落實情況
二、土地利用結構
三、宅基地分配情況
四、集體建設用地使用情況
五、土地征收征用情況
第二節(jié)　廣東省城鄉(xiāng)結合部土地利用問題
一、土地利用規(guī)劃問題
二、土地集約利用問題
三、耕地保護問題
四、土地流轉問題
五、土地征收征用問題
六、土地利用違法違規(guī)問題
第三節(jié)　解剖麻雀：東莞案例的具體分析
一、調研區(qū)域的選擇
二、東莞的制度創(chuàng)新
三、雁田村的案例
四、橫坑村的案例
五、調研結論
第五章┃城鄉(xiāng)結合部土地利用與城鎮(zhèn)擴張：山東的案例
第一節(jié)　濟南市城鄉(xiāng)結合部土地利用現(xiàn)狀
一、濟南市城鄉(xiāng)結合部區(qū)域概況
二、土地利用規(guī)劃及落實情況
三、土地利用結構
四、土地征收征用情況
五、土地集約利用情況
第二節(jié)　山東省城鄉(xiāng)結合部土地利用問題
一、土地利用規(guī)劃問題
二、土地集約利用問題
三、耕地保護問題
四、土地流轉問題
五、土地征收征用問題
第三節(jié)　個案研究：濟南案例的實地考察
一、調研區(qū)域的選擇
二、實地調查結論
三、調研區(qū)域城鎮(zhèn)擴張的動力分析
第六章┃對比與分析：制度層面的思考
第一節(jié)　山東與廣東的模式對比
一、經(jīng)濟發(fā)展水平對土地利用的影響比較
二、城鎮(zhèn)化主導模式對土地利用的影響比較
三、土地利用問題的差異分析
第二節(jié)　城鄉(xiāng)結合部土地利用問題的制度根源：體制抑或產(chǎn)權
一、城鄉(xiāng)結合部土地利用問題的體制特征
二、城鄉(xiāng)結合部土地利用問題的產(chǎn)權分析
第三節(jié)　城鄉(xiāng)結合部土地利用的特殊性——特殊時期特殊區(qū)位的制度成因
一、城鄉(xiāng)結合部土地利用問題的特殊性
二、城鄉(xiāng)結合部土地利用的典型模式
三、模式選擇的制度思考
第三編機制的優(yōu)化：經(jīng)驗借鑒與模式創(chuàng)新
第七章┃發(fā)達國家和地區(qū)城市邊緣區(qū)土地利用模式借鑒
第一節(jié)　理念：價值顯化、社會公平、生態(tài)可持續(xù)
一、“田園城市”與低碳發(fā)展
二、德國巴伐利亞州的治理經(jīng)驗
三、對我國的啟示
第二節(jié)　機制：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展
一、歐洲城鄉(xiāng)一體化治理機制
二、日韓城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗
第三節(jié)　措施：上下結合、民意為重
一、臺灣地區(qū)的市地重劃
二、德國的舊城改造
第八章┃新的模式：國內(nèi)城鄉(xiāng)結合部治理的經(jīng)驗啟示
第一節(jié)　城鄉(xiāng)一體化改造典范：北塢村的經(jīng)驗
一、北塢改造的基本內(nèi)涵
二、北塢模式創(chuàng)新性的對比分析
第二節(jié)　土地資本化的有效實現(xiàn)：華明鎮(zhèn)的土地整治
一、基本模式：“宅基地換房”為核心的土地整治
二、核心理念：經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、生態(tài)保護
第九章┃城鄉(xiāng)結合部土地優(yōu)化利用的路徑選擇
第一節(jié)　城鄉(xiāng)結合部綜合治理與統(tǒng)籌發(fā)展的制度安排
一、發(fā)展思路與基本原則
二、發(fā)展目標
三、綜合配套制度改革
四、城鄉(xiāng)公共服務均等化
第二節(jié)　城鄉(xiāng)結合部土地利用機制設計
一、城鄉(xiāng)結合部土地利用機制概述
二、集體土地市場機制
三、土地利益協(xié)調機制
四、土地集約利用管理及違法違規(guī)處理轉用機制
后記

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