中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)土地利用困境

內(nèi)容概要

　　本書(shū)在系統(tǒng)分析并總結(jié)中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)土地利用方面取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的不足及其核心問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東山東兩省的深入調(diào)查與個(gè)案分析，剖析了改革開(kāi)放以來(lái)城鎮(zhèn)化自上而下和自下而上模式的合理性和政府制度供應(yīng)不足現(xiàn)狀，同時(shí)借鑒德國(guó)、日本、韓國(guó)以及臺(tái)灣地區(qū)成功解決城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用問(wèn)題的原因和模式，指出城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用治理應(yīng)秉承的思想內(nèi)涵。作者認(rèn)為我國(guó)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用問(wèn)題的不同模式并行不悖，并以北京和天津的成功案例說(shuō)明解決該問(wèn)題的關(guān)鍵在于因地制宜的合理創(chuàng)新。為有效保障我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用回歸至高效、合理、低碳、集約節(jié)約、可持續(xù)利用的軌道，作者設(shè)計(jì)出城鄉(xiāng)結(jié)合部土地優(yōu)化利用機(jī)制，該機(jī)制由集體土地市場(chǎng)機(jī)制、土地利益協(xié)調(diào)機(jī)制和土地集約利用管理及違法違規(guī)處理轉(zhuǎn)用機(jī)制構(gòu)成。本著作特點(diǎn)是將理論融入到具體實(shí)證分析中，對(duì)國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展相關(guān)政策的制定和實(shí)踐具有指導(dǎo)與參考價(jià)值；是砥礪國(guó)內(nèi)學(xué)人立足國(guó)內(nèi)、放眼世界、踏實(shí)研究的典范著作。

作者簡(jiǎn)介

　
葉劍平，中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任。長(zhǎng)期從事土地資源管理、不動(dòng)產(chǎn)制度與政策、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的研究和應(yīng)用，多次主持國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、國(guó)土資源部、建設(shè)部、教育部、科技部等部委項(xiàng)目和地方政府委托項(xiàng)目，在國(guó)際不動(dòng)產(chǎn)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表近十篇學(xué)術(shù)論文，在國(guó)內(nèi)CSSCI期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文七十余篇，并撰寫(xiě)專(zhuān)著及教材十余本。目前擔(dān)任國(guó)土資源部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究委員會(huì)房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)專(zhuān)家委員會(huì)副主任、中國(guó)土地學(xué)會(huì)常務(wù)理事、世界華人不動(dòng)產(chǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事（首屆會(huì)長(zhǎng)）、香港大學(xué)建筑與房地產(chǎn)系榮譽(yù)教授（Honor
Professor）等社會(huì)職務(wù)，是國(guó)土資源部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、世界銀行等單位和機(jī)構(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)問(wèn)題權(quán)威顧問(wèn)專(zhuān)家。

書(shū)籍目錄

前言
第一編歷史的回眸：研究緣起與內(nèi)涵解析
第一章┃研究緣起與分析框架
第一節(jié)　現(xiàn)實(shí)背景與意義闡釋
一、背景透視
二、意義闡釋
第二節(jié)　國(guó)際學(xué)界的基本認(rèn)知
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部形成、空間范圍及特征
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地非農(nóng)化利用影響因素
三、城鄉(xiāng)結(jié)合部耕地保護(hù)問(wèn)題及政策
四、城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展和土地利用治理
第三節(jié)　概念界定與區(qū)域選擇
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部的概念界定
二、本書(shū)涉及區(qū)域的選取依據(jù)
第二章┃城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用的內(nèi)涵解析
第一節(jié)　城鄉(xiāng)結(jié)合部的內(nèi)涵與基本特征
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部的內(nèi)涵
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基本特征
三、城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間演進(jìn)與發(fā)展階段
第二節(jié)　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要功能
一、核心功能
二、派生功能
第三節(jié)　城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用的互動(dòng)關(guān)系
一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用結(jié)構(gòu)
二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用功能
三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用效率
第三章┃城鄉(xiāng)二元體制下城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用的現(xiàn)實(shí)與困境
第一節(jié)　我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用現(xiàn)狀透視
一、土地類(lèi)型多樣、權(quán)屬不清
二、土地利用低效、粗放發(fā)展
三、土地利用穩(wěn)定性差，缺乏規(guī)模效應(yīng)
四、土地利用規(guī)劃失控、布局混亂
五、土地質(zhì)量下降、生態(tài)環(huán)境惡化
六、土地利用管理缺位、違法現(xiàn)象突出
第二節(jié)　城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用的困境解析
一、直接原因：被動(dòng)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)
二、深層原因：城鄉(xiāng)二元體制
第二編實(shí)踐的聲音：廣東、山東兩省城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用調(diào)查與思考
第四章┃城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用與農(nóng)村工業(yè)化：廣東的案例
第一節(jié)　廣東省城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用現(xiàn)狀
一、土地利用規(guī)劃及落實(shí)情況
二、土地利用結(jié)構(gòu)
三、宅基地分配情況
四、集體建設(shè)用地使用情況
五、土地征收征用情況
第二節(jié)　廣東省城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用問(wèn)題
一、土地利用規(guī)劃問(wèn)題
二、土地集約利用問(wèn)題
三、耕地保護(hù)問(wèn)題
四、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題
五、土地征收征用問(wèn)題
六、土地利用違法違規(guī)問(wèn)題
第三節(jié)　解剖麻雀：東莞案例的具體分析
一、調(diào)研區(qū)域的選擇
二、東莞的制度創(chuàng)新
三、雁田村的案例
四、橫坑村的案例
五、調(diào)研結(jié)論
第五章┃城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用與城鎮(zhèn)擴(kuò)張：山東的案例
第一節(jié)　濟(jì)南市城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用現(xiàn)狀
一、濟(jì)南市城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域概況
二、土地利用規(guī)劃及落實(shí)情況
三、土地利用結(jié)構(gòu)
四、土地征收征用情況
五、土地集約利用情況
第二節(jié)　山東省城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用問(wèn)題
一、土地利用規(guī)劃問(wèn)題
二、土地集約利用問(wèn)題
三、耕地保護(hù)問(wèn)題
四、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題
五、土地征收征用問(wèn)題
第三節(jié)　個(gè)案研究：濟(jì)南案例的實(shí)地考察
一、調(diào)研區(qū)域的選擇
二、實(shí)地調(diào)查結(jié)論
三、調(diào)研區(qū)域城鎮(zhèn)擴(kuò)張的動(dòng)力分析
第六章┃對(duì)比與分析：制度層面的思考
第一節(jié)　山東與廣東的模式對(duì)比
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)土地利用的影響比較
二、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)模式對(duì)土地利用的影響比較
三、土地利用問(wèn)題的差異分析
第二節(jié)　城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用問(wèn)題的制度根源：體制抑或產(chǎn)權(quán)
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用問(wèn)題的體制特征
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用問(wèn)題的產(chǎn)權(quán)分析
第三節(jié)　城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用的特殊性——特殊時(shí)期特殊區(qū)位的制度成因
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用問(wèn)題的特殊性
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用的典型模式
三、模式選擇的制度思考
第三編機(jī)制的優(yōu)化：經(jīng)驗(yàn)借鑒與模式創(chuàng)新
第七章┃發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市邊緣區(qū)土地利用模式借鑒
第一節(jié)　理念：價(jià)值顯化、社會(huì)公平、生態(tài)可持續(xù)
一、“田園城市”與低碳發(fā)展
二、德國(guó)巴伐利亞州的治理經(jīng)驗(yàn)
三、對(duì)我國(guó)的啟示
第二節(jié)　機(jī)制：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展
一、歐洲城鄉(xiāng)一體化治理機(jī)制
二、日韓城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié)　措施：上下結(jié)合、民意為重
一、臺(tái)灣地區(qū)的市地重劃
二、德國(guó)的舊城改造
第八章┃新的模式：國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部治理的經(jīng)驗(yàn)啟示
第一節(jié)　城鄉(xiāng)一體化改造典范：北塢村的經(jīng)驗(yàn)
一、北塢改造的基本內(nèi)涵
二、北塢模式創(chuàng)新性的對(duì)比分析
第二節(jié)　土地資本化的有效實(shí)現(xiàn)：華明鎮(zhèn)的土地整治
一、基本模式：“宅基地?fù)Q房”為核心的土地整治
二、核心理念：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、生態(tài)保護(hù)
第九章┃城鄉(xiāng)結(jié)合部土地優(yōu)化利用的路徑選擇
第一節(jié)　城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理與統(tǒng)籌發(fā)展的制度安排
一、發(fā)展思路與基本原則
二、發(fā)展目標(biāo)
三、綜合配套制度改革
四、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
第二節(jié)　城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用機(jī)制設(shè)計(jì)
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用機(jī)制概述
二、集體土地市場(chǎng)機(jī)制
三、土地利益協(xié)調(diào)機(jī)制
四、土地集約利用管理及違法違規(guī)處理轉(zhuǎn)用機(jī)制
后記

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　　學(xué)者為決策層出實(shí)招、做實(shí)事的典范著作！　　破解城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用困境的理性選擇！　　發(fā)民聲，立足國(guó)內(nèi)，多省實(shí)地調(diào)研，求良策，放眼世界，借鑒多國(guó)經(jīng)驗(yàn)?！　　吨袊?guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)土地利用困境：路徑抉擇與機(jī)制設(shè)計(jì)》適合關(guān)心我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的有識(shí)之士，尤其適合國(guó)土資源部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)職能部門(mén)人員閱讀。

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