走向開放的海南

內(nèi)容概要

　　《策劃天涯：走向開放的海南》匯集了20年來中改院對海南走向開放之路的研究成果。從“走向大開放”的研究，到“從區(qū)域開放到產(chǎn)業(yè)開放”的研究，再到“國際旅游島”概念的提出，反映了20年來中改院對海南改革發(fā)展孜孜不倦的求索，也反映了國際旅游島提出的歷史背景和歷史脈絡(luò)。

作者簡介

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱中改院）成立于1991年11月1日，是一家以改革發(fā)展政策研究為主的公益性研究機構(gòu)?！　∞k院宗旨是“立足海南，面向全國，走向世界”，致力服務(wù)于中國經(jīng)濟社會改革的政策決策。實行董事局領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，堅持“小機構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的運作機制。網(wǎng)絡(luò)型、國際化、獨立性的機構(gòu)特色引起廣泛關(guān)注?！　≈懈脑撼闪?0年來，以“直諫中國改革”為己任，努力建設(shè)中國改革智庫，向中央政府有關(guān)部門提交改革政策、立法建議報告140余份，出版改革研究專編著200余部，發(fā)表論文1500余篇。所提政策建議，有些直接為中央決策所采納，有些被用作制訂政策和法規(guī)的重要參考。獲得包括國家“五個一工程獎”、“孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎”、“中國發(fā)展研究獎”等在內(nèi)的多項獎項。

書籍目錄

總論  海南的昨天、今天和明天
第一章  走向“大開放”的探索
  實現(xiàn)鄧小平創(chuàng)辦海南經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想(20條建議)
  海南要實行“大開放”方針
  做好“很了不起”這篇大文章一學(xué)習(xí)鄧小平同志創(chuàng)辦海南經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略思想
  海南作為中國最大經(jīng)濟特區(qū)的作用何在
  加快向海南經(jīng)濟特區(qū)新目標過渡(30條建議)
  進一步擴大海南經(jīng)濟特區(qū)對外開放(23條建議)
  海南特別關(guān)稅區(qū)：希望與出路的選擇
第二章  從區(qū)域開放到產(chǎn)業(yè)開放的探索
  以產(chǎn)業(yè)開放拉動產(chǎn)業(yè)升級——中國加入WTO背景下的海南經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略(摘要)
  努力把洋浦建成海南大型綜合性工業(yè)基地(摘要)
  洋浦自由工業(yè)港區(qū)建設(shè)的總體設(shè)想(摘要)
  以開放帶動旅游，以旅游促進開發(fā)
  建設(shè)三亞國際化旅游城市(18條建議)
  以農(nóng)業(yè)合作為先導(dǎo)推進瓊臺經(jīng)濟的全面合作
  實行瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易(18條建議)
  加快海南油氣綜合開發(fā)利用(摘要)
  加快南海開發(fā)與海南戰(zhàn)略基地建設(shè)(18條建議)
第三章  海南國際旅游島的框架構(gòu)想
  海南國際旅游島建設(shè)的基本框架
  推進海南國際旅游島建設(shè)的總體方案(摘要)
  建立三亞旅游經(jīng)濟區(qū)(摘要)
  建設(shè)海南旅游經(jīng)濟特區(qū)
  整合自然旅游資源，加快建設(shè)旅游強省(摘要)
第四章  海南國際旅游島行動建議
  海南國際旅游島建設(shè)的行動計劃(29條建議)
  海南國際旅游島中長期發(fā)展規(guī)劃(18條建議)
  加快推進海南國際旅游島建設(shè)進程

章節(jié)摘錄

　　3.深化旅游企業(yè)改革，增強微觀經(jīng)濟主體活力　　海南擁有得天獨厚的旅游資源，也有特區(qū)率先建立的市場經(jīng)濟體制和相對完善的旅游市場體系，更有不斷增長的旅游人數(shù)，但鮮見在旅行社、酒店、景區(qū)等旅游產(chǎn)業(yè)鏈中成長起具有龍頭作用的大企業(yè)、大集團。原因首先是市場過低的準入門檻，絕大多數(shù)旅游企業(yè)都是過度追求短期利益的中小企業(yè)?！　÷糜纹髽I(yè)是建設(shè)國際旅游島的微觀經(jīng)濟主體。只有下大力氣深化旅游企業(yè)改革，提高旅游企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、旅游項目開發(fā)能力、度假休閑旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新能力、市場開發(fā)和旅游產(chǎn)品營銷能力，建設(shè)國際旅游島才有可靠的微觀基礎(chǔ)?！　。?）吸引真正有實力的國內(nèi)外企業(yè)集團加盟海南國際旅游島建設(shè)。通過出讓開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，吸引有實力的海內(nèi)外大財團作為一級開發(fā)商參與海南的旅游開發(fā)建設(shè)。加快引進國際知名的旅游大企業(yè)、大集團進入海南，開發(fā)大型度假休閑旅游項目、參與建設(shè)國家級度假休閑旅游區(qū)，興辦中外合資旅行社、外商獨資旅行社，以項目為載體，以資本為紐帶，組建國有資本、外國資本和私有資本共同參與的混合所有制大型旅游企業(yè)集團，培育建設(shè)海南國際旅游島的航母型主力軍?！　。?）加快本省旅游企業(yè)的整合重組，提高中小型旅游企業(yè)的綜合素質(zhì)。一是引進擁有海南建設(shè)國際旅游島迫切需要的熱帶島嶼度假休閑旅游產(chǎn)品、全球性市場網(wǎng)絡(luò)和先進管理經(jīng)驗的海內(nèi)外企業(yè)，并購重組海南中小型旅游企業(yè)；二是扶持中小企業(yè)細分旅游市場，實行專業(yè)化經(jīng)營，準確定位目標市場，實現(xiàn)服務(wù)市場專門化和服務(wù)細微化，并與新進入或新組建的大型旅游集團建立互補紐帶，在市場夾縫中發(fā)現(xiàn)和擴展中小企業(yè)生存發(fā)展的空間，使中小企業(yè)成為國際旅游島建設(shè)不可或缺的微觀經(jīng)濟主體。4.完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理和行業(yè)“自律”機制（1）完善旅游行業(yè)協(xié)會功能。建立和完善旅行社、酒店、景區(qū)、旅游交通等行業(yè)自律制度，將規(guī)范市場的工作職能從旅游管理部門逐步向旅游協(xié)會和行業(yè)專業(yè)委員會轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場秩序方面的積極作用?！　。?）促進旅游產(chǎn)業(yè)民間組織的發(fā)展，加快行業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)，在政策上給予積極引導(dǎo)和扶持，完善旅游市場服務(wù)體系及其治理結(jié)構(gòu)?！　。?）引導(dǎo)旅游行業(yè)組織盡快制定各種旅游服務(wù)的質(zhì)量標準和程序，用標準和程序強化行業(yè)自律，進行準入資格資質(zhì)的公平、公正、透明化審核、管理和監(jiān)督?！　?hellip;…

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