直諫中國(guó)改革

內(nèi)容概要

《直諫中國(guó)改革(建議篇)》(作者中國(guó)海南改革發(fā)展研究院)選編了過(guò)去20年給國(guó)家相關(guān)部門提交的政策建議報(bào)告50份，涵蓋了中改院建院以來(lái)諫言改革的主要政策建議。這些建議，有些直接為中央決策所采納，有些被用作制定政策和法規(guī)的重要參考。

作者簡(jiǎn)介

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院，（簡(jiǎn)稱中改院）成立于1991年11月1日，是一家以改革發(fā)展政策研究為主的公益性研究機(jī)構(gòu)。　　辦院宗旨是“立足海南，面向全國(guó)，走向世界”，致力于服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的政策決策。實(shí)行董事局領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)型、國(guó)際化、獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)特色引起廣泛關(guān)注?！　≈懈脑撼闪?0年來(lái)，以“直諫中國(guó)改革”為己任，努力建設(shè)中國(guó)改革智庫(kù)，向中央政府有關(guān)部門提交改革政策、立法建議報(bào)告140余份，出版改革研究專著200余部，發(fā)表論文1500余篇。所提政策建議，有些直接為中央決策所采納，有些被用作制訂政策和法規(guī)的重要參考。獲得包括國(guó)家“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”?！爸袊?guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)”等在內(nèi)的多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。

書(shū)籍目錄

第一章 以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的改革攻堅(jiān)
　樹(shù)立以人為本的改革觀(14條建議)
　建立可持續(xù)發(fā)展的體制保障(16條建議)
　推進(jìn)“十二五”時(shí)期改革(21條建議)
第二章 建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
　當(dāng)前我國(guó)通貨緊縮下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策(12條建議)
　世紀(jì)之交：中國(guó)的金融開(kāi)放與金融安全(20條建議)
　建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(15條建議)
　以改革應(yīng)對(duì)危機(jī)難題(24條建議)
第三章 以股份制為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革
　從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)(20條建議)
　利用資本市場(chǎng)加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組(20條建議)
　以國(guó)有大型企業(yè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股份制改革(22條建議)
　完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度(30條建議)
　承認(rèn)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家價(jià)值(22條建議)
第四章 走向開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)領(lǐng)域改革
　基礎(chǔ)領(lǐng)域：擴(kuò)大投資和加快改革同步進(jìn)行(20條建議)
　打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)基礎(chǔ)領(lǐng)域改革(22條建議)
　促進(jìn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與中國(guó)基礎(chǔ)領(lǐng)域改革(25條建議)
　WTO條件下加快基礎(chǔ)領(lǐng)域反壟斷(19條建議)
　處在十字路口的基礎(chǔ)領(lǐng)域改革(28條建議)
第五章 深化農(nóng)村改革，讓農(nóng)民工成為歷史
　深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革(60條建議)
　賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)(18條建議)
　建言中國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)立法(15條建議)
　農(nóng)民土地使用權(quán)立法再建言(15條建議)
　以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)新階段的農(nóng)村綜合改革(12條建議)
　讓農(nóng)民工成為歷史(9條建議)
第六章 惠及13億人的基本公共服務(wù)均等化
　中國(guó)社會(huì)保障制度改革(30條建議)
　為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品(12條建議)
　加快建立社會(huì)主義公共服務(wù)體制(18條建議)
　推進(jìn)以基本公共服務(wù)為主線的農(nóng)村綜合改革(13條建議)
　加快基本公共服務(wù)均等化的制度建設(shè)(16條建議)
第七章 加快推進(jìn)收入分配制度改革
　我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期實(shí)行職工持股計(jì)劃(20條建議)
　建立具有我國(guó)特色的職工持股制度(25條建議)
　正確處理經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中若干重要關(guān)系(10條建議)
　適應(yīng)我國(guó)公共需求變化，加強(qiáng)政府社會(huì)再分配職能(20條建議)
　盡快制訂并實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃(12條建議)
　按照發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求推進(jìn)收入分配制度改革(16條建議)
第八章 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)
　推進(jìn)我國(guó)民間組織健康有序發(fā)展(16條建議)
　積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民組織建設(shè)(18條建議)
　以參與公共服務(wù)為主要目標(biāo)的民間組織發(fā)展(9條建議)
第九章 由不均衡的區(qū)域發(fā)展向均衡的區(qū)域發(fā)展過(guò)渡
　我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展(22條建議)
　我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)(11條建議)
　中國(guó)：由不均衡發(fā)展向均衡發(fā)展過(guò)渡(10條建議)
　以改革為動(dòng)力奠定長(zhǎng)期性開(kāi)發(fā)西部的制度基礎(chǔ)(18條建議)
第十章 推進(jìn)以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型
　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期加快政府改革(25條建議)
　從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型政府”(14條建議)
　加快建設(shè)公共服務(wù)型政府(24條建議)
　以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)建設(shè)和諧社會(huì)(16條建議)
　“十一五”時(shí)期著力推進(jìn)行政體制改革(7條建議)
　以基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，調(diào)整和改革中央地方關(guān)系(9條建議)
　推進(jìn)以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)的行政管理體制改革(20條建議)

章節(jié)摘錄

　　在改革開(kāi)放之初我們提出“允許一部分人先富起來(lái)”，是針對(duì)平均主義和普遍貧困的現(xiàn)狀而言的，是給有能力和勤勞的人們提供一個(gè)發(fā)揮創(chuàng)造力的空間。與改革初期相比，現(xiàn)階段明顯出現(xiàn)了強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體的分化，強(qiáng)勢(shì)群體雖然人數(shù)少，但是由于掌握重要權(quán)力或者占有大量的財(cái)富資源，不僅能夠很好地維護(hù)自身利益，而且還能夠通過(guò)各種手段影響改革決策，使規(guī)則的制定朝著對(duì)自己有利的方向發(fā)展。與此相對(duì)應(yīng)的是人數(shù)眾多的農(nóng)民和下崗失業(yè)人員等，維護(hù)自身權(quán)益的能力異常低下，在規(guī)則形成的過(guò)程中常常成為犧牲的對(duì)象。而且，弱勢(shì)群體和強(qiáng)勢(shì)群體也出現(xiàn)了定型化的趨勢(shì)，介于二者之間的中間群體正在發(fā)育之中，短期內(nèi)還不能成為社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。在這種情況下，如果不用以人為本的理念來(lái)調(diào)整不同社會(huì)群體之間的關(guān)系，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)后果：　　（1）貧富分化日益加劇，造成弱勢(shì)群體嚴(yán)重的挫折感和絕望感，中間群體發(fā)育滯后，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)不斷被削弱，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危機(jī)的積累加快?！　。?）形成壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和一系列不公平的社會(huì)制度。在強(qiáng)勢(shì)群體的主導(dǎo)下，弱勢(shì)群體的權(quán)利和利益難以在新制度的形成中得到維護(hù)。若是這樣，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，市場(chǎng)化改革也會(huì)步入歧途?！　。?）由于大量弱勢(shì)群體的貧困，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求難以提升，最終很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響。當(dāng)務(wù)之急，就是要樹(shù)立以人為本的改革觀，改革的目標(biāo)、任務(wù)、手段都要充分考慮大多數(shù)人的基本權(quán)利和基本要求，這樣才能夠有效地化解日益突出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，并逐步走向全社會(huì)共同富裕之路。 　　……

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　“中改院很多研究成果都引起了中國(guó)政府的離度重視，有些還成為政府決策的參考，我們國(guó)家非常需要這樣的研究成果。作為一個(gè)研究機(jī)構(gòu)，有這樣的研究成果，那就是和國(guó)家的現(xiàn)代化事業(yè)結(jié)合起來(lái)了，就是和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)融為一體了。”　　——陳錦華 201年9月　　　　“20年來(lái)，中改院在中國(guó)的改革理論研究、中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題研究、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中其他重大問(wèn)題的研究力面，做出了一系列的、在國(guó)內(nèi)屬于領(lǐng)先水平的成果，取得了突出的成績(jī)。”　　——張卓元 2011年9月

圖書(shū)封面

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