縣下轄市與推進(jìn)自治

內(nèi)容概要

　　《縣下轄市與推進(jìn)自治：我國(guó)縣轄政區(qū)的發(fā)展與改革研究》圍繞縣轄政區(qū)這一研究主題，以歷代縣轄政區(qū)的沿革、發(fā)展脈絡(luò)為主線，綜合運(yùn)用地理學(xué)、歷史學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)。萃取各學(xué)科有關(guān)最新研究成果，對(duì)我國(guó)歷代各時(shí)期主要的縣轄政區(qū)設(shè)置于管理體制的沿革與特點(diǎn)進(jìn)行描述，總結(jié)其發(fā)展規(guī)律，并對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展演化的內(nèi)在機(jī)制作深入剖析。本書(shū)還圍繞當(dāng)前以縣轄政區(qū)為中心的行政區(qū)劃改革，進(jìn)行多角度、多學(xué)科系統(tǒng)分析，通過(guò)理論和實(shí)踐分析，并借鑒國(guó)際和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)市鎮(zhèn)制度的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)設(shè)出我國(guó)未來(lái)縣轄政區(qū)體制改革的方向。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論
　一、 問(wèn)題的提出
　二、 概念與界定
　?。ㄒ唬┱^(qū)層級(jí)：高層政區(qū)、統(tǒng)縣政區(qū)、縣級(jí)政區(qū)、縣轄政區(qū)
　?。ǘ┱^(qū)等級(jí)關(guān)系：政區(qū)層級(jí)、政區(qū)的行政等級(jí)與地方官員的行政級(jí)別
　　（三）本書(shū)研究的范圍：縣轄政區(qū)及其分類
　三、 其他相關(guān)概念及其界定
　?。ㄒ唬?行政區(qū)與準(zhǔn)行政區(qū)
　?。ǘ?城市型政區(qū)與地域型政區(qū)
　　（三） 縣制與市制
　?。ㄋ模?城市與“市”
　　（五）府際關(guān)系與地方自治
　四、 研究的意義
　　（一）理論意義
　?。ǘ?實(shí)踐意義
　五、研究思路與研究方法
　?。ㄒ唬┭芯克悸?br />　?。ǘ┭芯糠椒?br />第一章 文獻(xiàn)回顧與研究綜述
　一、國(guó)內(nèi)外關(guān)于行政區(qū)劃研究的現(xiàn)狀與進(jìn)展
　　（一）國(guó)外行政區(qū)劃研究的側(cè)重點(diǎn)
　?。ǘ﹪?guó)外對(duì)基層政區(qū)的研究現(xiàn)狀與趨勢(shì)
　二、我國(guó)行政區(qū)劃一般問(wèn)題的研究
　?。ㄒ唬┪覈?guó)行政區(qū)劃一般性理論的研究
　?。ǘ靶姓^(qū)經(jīng)濟(jì)”理論的開(kāi)創(chuàng)縣下轄市與推進(jìn)自治——我國(guó)縣轄政區(qū)的發(fā)展與改革研究
　三、國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制研究綜述
　?。ㄒ唬?duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制存在問(wèn)題的研究
　?。ǘ?duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃體制存在問(wèn)題的研究
　?。ㄈ┪覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革研究的相關(guān)文獻(xiàn)綜述
　?。ㄋ模﹪?guó)內(nèi)對(duì)縣轄市體制的研究現(xiàn)狀與趨勢(shì)
　四、簡(jiǎn)要評(píng)述
第二章 縣轄政區(qū)的相關(guān)理論
　一、理論基礎(chǔ)
　?。ㄒ唬┥蠈咏ㄖc經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系理論
　　（二）政區(qū)競(jìng)爭(zhēng)理論
　?。ㄈ┬姓^(qū)經(jīng)濟(jì)理論
　?。ㄋ模┬姓^(qū)劃層級(jí)與幅度關(guān)系理論
　二、城市化、城鄉(xiāng)關(guān)系相關(guān)理論
　　（一）城市化與城鄉(xiāng)分治
　?。ǘ┏鞘性鲩L(zhǎng)極理論
　三、府際關(guān)系與地方自治的相關(guān)理論
　　（一）府際關(guān)系的基本內(nèi)涵
　?。ǘ┲醒肱c地方關(guān)系的理論
　?。ㄈ┑胤脚c地方關(guān)系的理論
第三章 歷史時(shí)期我國(guó)縣轄政區(qū)制度的演變
　一、我國(guó)縣制的形成、發(fā)展與演變
　?。ㄒ唬┪覈?guó)縣制的起源：由血緣關(guān)系采邑制向行政
　區(qū)劃的轉(zhuǎn)變
　?。ǘv史上我國(guó)縣制的發(fā)展演變：保持著
　相對(duì)的穩(wěn)定
　?。ㄈ┪覈?guó)縣數(shù)目的演變
　二、我國(guó)古、近代縣轄政區(qū)的發(fā)展與演變
　?。ㄒ唬┚哂行姓^(qū)劃特點(diǎn)的縣下行政組織：秦至唐中期
　　（二）不具有行政區(qū)劃特點(diǎn)的縣下組織：唐中期至清末
　?。ㄈ┮缘胤阶灾魏统青l(xiāng)分治為特色的縣下行政組織：清末至民國(guó)
　　（四）我國(guó)古、近代縣轄政區(qū)（組織）演變的規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)借鑒
　三、革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我黨根據(jù)地縣轄政區(qū)制度的發(fā)展與演變
　　（一）土地革命時(shí)期根據(jù)地縣轄政區(qū)體制：縣（市）—區(qū)（市）—鄉(xiāng)（市）
　?。ǘ┛谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期根據(jù)地縣轄政區(qū)體制：縣—區(qū)—鄉(xiāng)（市）
　?。ㄈ┙夥艖?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)縣轄政區(qū)體制：縣—區(qū)—鄉(xiāng)（村）制
　?。ㄋ模└锩鼞?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期縣轄政區(qū)小結(jié)
第四章 新中國(guó)縣轄政區(qū)體制的發(fā)展、存在問(wèn)題及改革的必要性
　一、新中國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)劃體制的發(fā)展與演變
　?。ㄒ唬┬轮袊?guó)成立后我國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)劃體制的演變
　　（二）新中國(guó)縣級(jí)以上政區(qū)演變的特點(diǎn)與規(guī)律
　二、新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)縣轄政區(qū)體制的演變
　　（一）新中國(guó)成立初期（1949—1954年）：縣—區(qū)［區(qū)］—小鄉(xiāng)（行政村）制
　?。ǘ├眄樢?guī)范時(shí)期（1954—1957年）：縣—（［區(qū)］）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)制
　?。ㄈ┤嗣窆缁瘯r(shí)期（1958—1982年）：縣—人民公社、鎮(zhèn)體制
　?。ㄋ模軄y反正時(shí)期（1983—1986年）：縣—（［區(qū)公所］）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)制
　?。ㄎ澹└母镩_(kāi)放時(shí)期（1987以來(lái)）：縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)制
　?。┬轮袊?guó)縣轄政區(qū)體制演變的基本規(guī)律和特點(diǎn)
　三、目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制存在的主要問(wèn)題
　?。ㄒ唬┛h—鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系：條塊分割，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能不全，責(zé)權(quán)利不清
　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部：關(guān)系混亂、問(wèn)題重重四、我國(guó)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的不適應(yīng)性與改革的必要性
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的不適應(yīng)性：對(duì)城市化進(jìn)程反應(yīng)不敏感
　　（二）并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后產(chǎn)生的新問(wèn)題
　?。ㄈ┈F(xiàn)行縣轄政區(qū)體制改革的必要性
第五章 新形勢(shì)下我國(guó)縣轄政區(qū)的重新定位與改革的總體思路
　一、新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)縣轄政區(qū)的重新定位
　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨變化了的時(shí)代背景
　?。ǘ┲匦抡J(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國(guó)家發(fā)展中的作用
　　（三）對(duì)未來(lái)我國(guó)縣轄政區(qū)功能的重新定位
　二、對(duì)未來(lái)我國(guó)縣轄政區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)）體制改革方向的思考
　?。ㄒ唬┬姓^(qū)劃建制的多元化發(fā)展：創(chuàng)新縣轄市制度，實(shí)現(xiàn)縣—鄉(xiāng)、鎮(zhèn)體制向縣—鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市體制轉(zhuǎn)變
　?。ǘ┬姓贫鹊淖灾位l(fā)展：推行地方自治制度，實(shí)行縣轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市自治
第六章 國(guó)外市鎮(zhèn)制度經(jīng)驗(yàn)借鑒與我國(guó)縣轄市制的實(shí)踐
　一、主要國(guó)家城市制度及其經(jīng)驗(yàn)借鑒
　?。ㄒ唬┟绹?guó)的市鎮(zhèn)制度及其背景
　　（二）日本的市鎮(zhèn)制度及其背景
　?。ㄈ┑聡?guó)的市鎮(zhèn)制度及其背景
　　（四）法國(guó)的市鎮(zhèn)制度及其背景
　?。ㄎ澹﹪?guó)外市鎮(zhèn)制度的啟示與經(jīng)驗(yàn)借鑒
　二、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)縣轄市體制及其經(jīng)驗(yàn)借鑒
　?。ㄒ唬┪覈?guó)臺(tái)灣地區(qū)的行政區(qū)劃體系
　　（二）我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)市鎮(zhèn)制度的啟示
　三、清末民初以來(lái)我國(guó)縣轄市制度探索與實(shí)踐
　?。ㄒ唬┪覈?guó)市制產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和時(shí)代背景
　　（二）江蘇省市制的實(shí)踐：我國(guó)縣轄市制度的產(chǎn)生與發(fā)展
　?。ㄈ┬轮袊?guó)成立前我國(guó)市制的發(fā)展
　?。ㄋ模┬轮袊?guó)成立初期我國(guó)大陸地區(qū)的縣轄市現(xiàn)象
　　（五）我國(guó)大陸地區(qū)的縣轄市的消失：1953年
第七章 實(shí)行縣下轄市：我國(guó)市制與縣轄政區(qū)創(chuàng)新的結(jié)合
第八章 構(gòu)建我國(guó)縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)市自治體制
第九章 我國(guó)縣轄政區(qū)體制改革的配套措施
第十章 案例分析
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)

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