中國(guó)當(dāng)代省制改革展望

內(nèi)容概要

　　本書(shū)對(duì)元代以來(lái)我國(guó)省制的形成和發(fā)展過(guò)程進(jìn)行梳理，總結(jié)其歷史發(fā)展演變過(guò)程及其規(guī)律，對(duì)當(dāng)前我國(guó)省制存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，分析其弊端及其深層問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)外政區(qū)體制及其演變的經(jīng)驗(yàn)，提出未來(lái)我國(guó)省制改革的兩個(gè)維度：一是在管理現(xiàn)代化推動(dòng)下的層次幅度約化在造，即適當(dāng)劃小省區(qū)，減少省下政區(qū)的層次；二是依法治國(guó)理念以及在法制化進(jìn)程推動(dòng)下的府際關(guān)系的再造，特別是中央地方關(guān)系的重組。最后，分析我國(guó)省制改革的制約性因素，并提出改革的配套性措施。

作者簡(jiǎn)介

　　賀曲夫，男，1973年4月出生，漢族，湖南岳陽(yáng)人，理學(xué)博士，政治學(xué)博士后，湖南科技大學(xué)副教授，碩士研究生導(dǎo)師；主要從事城市經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展、國(guó)家行政區(qū)劃體制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的教學(xué)和研究工作。近年來(lái)在【經(jīng)濟(jì)地理】等核心刊物發(fā)表論文和出版專著20余篇（部）；主持中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)一等自助基金項(xiàng)目1項(xiàng)，共同主持（排第二位）山東省“軟科學(xué)”項(xiàng)目1項(xiàng)，參與研究國(guó)家級(jí)、省部級(jí)項(xiàng)目多項(xiàng)，并主筆參與多個(gè)城市發(fā)展的概念性規(guī)劃；主持或主筆參與的課題獲國(guó)土資源部二等獎(jiǎng)1次、山東省三等獎(jiǎng)1次。

書(shū)籍目錄

中英文摘要
導(dǎo)論
　第一節(jié)　選題的緣起與背景
　第二節(jié)　概念與界定
　　一、政區(qū)層級(jí)：高層政區(qū)、統(tǒng)縣政區(qū)、縣級(jí)政區(qū)、縣轄政區(qū)
　　二、政區(qū)等級(jí)關(guān)系：政區(qū)層級(jí)、政區(qū)的行政等級(jí)與地方官員的行政級(jí)別
　　三、本書(shū)研究的范圍：省級(jí)政區(qū)及其分類
　第三節(jié)文獻(xiàn)回顧與研究綜述
　　一、國(guó)內(nèi)外行政區(qū)劃一般問(wèn)題研究現(xiàn)狀分析
　　二、我國(guó)關(guān)于省制方面的研究
　　三、關(guān)于府際關(guān)系方面的研究
　第四節(jié)研究的思路、內(nèi)容和意義
　　一、研究的思路
　　二、研究的內(nèi)容
　　三、研究的意義
第一章　理論基礎(chǔ)
　第一節(jié)　上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系的原理
　第二節(jié)　行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論
　第三節(jié)　政區(qū)競(jìng)爭(zhēng)理論
　第四節(jié)　城市化與城鄉(xiāng)關(guān)系理論
　　一、城市化與城鄉(xiāng)分治
　　二、城市增長(zhǎng)極理論
　第五節(jié)　管理層級(jí)與幅度關(guān)系理論
　　一、行政區(qū)劃層級(jí)與幅度的基本概念
　　二、“企業(yè)型政府”理念對(duì)行政層級(jí)與幅度改革的啟示
　　三、信息社會(huì)管理對(duì)行政區(qū)劃層次幅度的影響
　第六節(jié)　府際關(guān)系理論
　　一、府際關(guān)系的基本內(nèi)涵
　　二、中央與地方關(guān)系理論
第二章　我國(guó)省制的形成與演變概述
　第一節(jié)、我國(guó)省制形成以前各朝代高層政區(qū)體制的發(fā)展與演變
　　一、我國(guó)行政區(qū)劃制度產(chǎn)生之前的分封制：夏商周
　　二、我國(guó)行政區(qū)劃制度的萌芽：春秋與戰(zhàn)國(guó)
　　三、我國(guó)行政區(qū)劃的形成與演變：秦至宋、遼、金
　第二節(jié)　元朝以來(lái)我國(guó)省制的形成、發(fā)展與演變
　　一、元　朝
　　二、明、清、及民國(guó)時(shí)期
　第三節(jié)　新中國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃的演變
　　一、新中國(guó)成立前革命根據(jù)地區(qū)狀況
　　二、新中國(guó)成立初期我國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃在演變
　　三、社會(huì)主義建設(shè)與探索時(shí)期（1958-1987）
　　四、必革開(kāi)放時(shí)期我國(guó)省制變化情況（1987年到今）
　第四節(jié)　我國(guó)省制的演變規(guī)律
　　一、由在中央部門到地方行政區(qū)轉(zhuǎn)變的規(guī)律
　　二、省制往往伴隨政治、經(jīng)濟(jì)的在變革而在繼承的基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整
　　三、省域面積逐步劃小，層次減小，省的數(shù)量總的趨勢(shì)是不斷增加
第三章　我國(guó)當(dāng)前省制存在的主要問(wèn)題與改革方向
第四章　國(guó)外行政區(qū)劃制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒
第五章　我國(guó)未來(lái)省制改革的構(gòu)想
第六章　我國(guó)省制度改革的制約性因素與改革的配套措施
第七章　結(jié)　語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后　記

章節(jié)摘錄

　　馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾構(gòu)成了社會(huì)的基本矛盾，它們之間的相互作用以及動(dòng)態(tài)結(jié)合構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力和一般規(guī)律。生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑關(guān)系都要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)、變化和發(fā)展，上層建筑反映并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又具有強(qiáng)大的反作用。從本質(zhì)上講，行政區(qū)劃屬上層建筑，是國(guó)體、政體結(jié)構(gòu)的重要表現(xiàn)形式，地方政府的各級(jí)行政管理體制、經(jīng)濟(jì)管理體制、社會(huì)管理體制都與行政區(qū)劃密切相關(guān)。行政區(qū)劃是事關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，對(duì)國(guó)家行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理的區(qū)劃設(shè)置、安排，對(duì)區(qū)域內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大影響。　　作為上層建筑的行政區(qū)劃制度與世界上其他任何事物一樣，既具有變化發(fā)展的特性，又具有相對(duì)穩(wěn)定的屬性，也就是說(shuō)，它既要隨著國(guó)體和政體的變化而變化，又必然會(huì)保持自身發(fā)展變化的連續(xù)性和繼承性。如果它們不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，而成為生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的障礙，那就必然要調(diào)整和變革，行政區(qū)劃體制的變遷往往是政治體制、政府機(jī)構(gòu)調(diào)整改革的表現(xiàn)。政治體制、政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的調(diào)整，是政府活力的表現(xiàn)，也是保持社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必要前提。這種調(diào)整是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。哪一個(gè)時(shí)期調(diào)整得快一點(diǎn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展也就會(huì)快一點(diǎn)。①　　回顧行政區(qū)劃的演變和發(fā)展，古代的行政區(qū)劃因社會(huì)發(fā)展水平低下，行政區(qū)劃的原則比較單純，模式比較單一。到了近代，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政權(quán)的變革，行政區(qū)劃各要素的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系和形式都已發(fā)生了巨大的變化。新中國(guó)成立以來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力與過(guò)去發(fā)生歷史時(shí)期相比有極大提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。由于歷史傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，行政區(qū)劃體制具有典型的中央高度集權(quán)特征，加之長(zhǎng)期的短缺經(jīng)濟(jì)，使得政府職能無(wú)所不包，形成了行政區(qū)劃層級(jí)多、管轄幅度小的特點(diǎn)。相應(yīng)的，在我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面融入經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)展與完善社會(huì)主義政治文明的政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，行政區(qū)劃體制必然隨之發(fā)生相應(yīng)地調(diào)整。

圖書(shū)封面

圖書(shū)標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    中國(guó)當(dāng)代省制改革展望 PDF格式下載

---