衛(wèi)生法規(guī)

前言

　　為了貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和衛(wèi)生部、教育部等五部委《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生人才和隊伍建設的意見》、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設的實施意見》等文件精神，各省、自治區(qū)相繼開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學專業(yè)的培訓工作，以滿足廣大的農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)對實用性技能型中醫(yī)藥人才的迫切需求。能否培養(yǎng)出高素質(zhì)的實用性技能型中醫(yī)藥人才，教材的選用是關(guān)鍵因素之一，為此，我們組織編寫了鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓教材?！　〗滩木帉懙闹笇枷肱c目標：以科學發(fā)展觀為指導思想，以農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)的在職、在崗中醫(yī)藥人員教育培訓為重點，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基本理論、基本知識和基本技能水平，突出實用性，側(cè)重中醫(yī)藥臨床能力的培養(yǎng)，提高其實際工作能力，使鄉(xiāng)村醫(yī)生通過接受中醫(yī)藥知識與技能培訓，掌握基本知識，提高整體素質(zhì)和服務水平，為農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)培養(yǎng)出綜合素質(zhì)較高、技能水平過硬的實用性中醫(yī)藥人才?！　〗滩木帉懙脑瓌t和基本要求：①教材科學定位：以培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷層次和業(yè)務水平為出發(fā)點，降低理論深度上的要求，建立實用技能體系。②突出中醫(yī)藥特色：教材在內(nèi)容選取和編寫上，要保持中醫(yī)藥特色，貫穿以能力培養(yǎng)為主線的思想，理論知識要寬泛，實踐技能要突出，實踐課要占到50％的比例。③教學體系合理：重視知識體系和能力體系的統(tǒng)一，重視理論和實踐的結(jié)合，要充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生在學習中的主體性，教材編寫要有利于學生學習。④實行主編負責制：由主編組建各教材編委會，并提出主導意見和編寫大綱，經(jīng)編委會充分討論修改、完善后執(zhí)行。由主編落實各參編人員的編寫任務。各參編人員根據(jù)討論通過的編寫原則、要求，負責分工編寫，在規(guī)定時間內(nèi)完成參編部分的稿件。最后由主編統(tǒng)稿、定稿，交付出版社。

內(nèi)容概要

　　《衛(wèi)生法規(guī)》特色：教材科學定位：以培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷層次和業(yè)務水平為出發(fā)點，降低理論深度上的要求，建立實用技能體系。②出中醫(yī)藥特色：教材在內(nèi)容選取和編寫上，要保持中醫(yī)藥特色，貫穿以能力培養(yǎng)為主線的思想，理論知識要寬泛，實踐技能要突出，實踐課要占到50％的比例。教學體系合理：重視知識體系和能力體系的統(tǒng)一，重視理論和實踐的結(jié)合，要充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生在學習中的主體性，教材編寫要有利于學生學習。實行主編負責制：由主編組建各教材編委會，并提出主導意見和編寫大綱，經(jīng)編委會充分討論修改、完善后執(zhí)行。由主編落實各參編人員的編寫任務。各參編人員根據(jù)討論通過的編寫原則、要求，負責分工編寫，在規(guī)定時間內(nèi)完成參編部分的稿件。最后由主編統(tǒng)稿、定稿，交付出版社。

書籍目錄

第一章 衛(wèi)生法概述第一節(jié) 衛(wèi)生法的含義一、衛(wèi)生二、衛(wèi)生法第二節(jié) 衛(wèi)生法的特征與基本原則一、衛(wèi)生法的特征二、衛(wèi)生法的基本原則第三節(jié) 衛(wèi)生法的淵源與效力一、憲法二、法律三、行政法規(guī)和部門規(guī)章四、地方性法規(guī)和政府規(guī)章五、民族自治地方的自治條例和單行條例六、國際條約第二章 衛(wèi)生法的實施第一節(jié) 衛(wèi)生法的遵守一、衛(wèi)生法遵守的概念二、衛(wèi)生法遵守的主體三、衛(wèi)生法遵守的客體四、衛(wèi)生法遵守的內(nèi)容第二節(jié) 衛(wèi)生法的執(zhí)行一、衛(wèi)生法執(zhí)行的概念二、衛(wèi)生執(zhí)法主體三、衛(wèi)生執(zhí)法行為第三節(jié) 衛(wèi)生法的適用和法律監(jiān)督一、衛(wèi)生法的適用二、衛(wèi)生法律監(jiān)督第三章 衛(wèi)生法律責任與救濟第一節(jié) 衛(wèi)生法律關(guān)系一、衛(wèi)生法律關(guān)系的概念和特征二、衛(wèi)生法律關(guān)系的要素第二節(jié) 衛(wèi)生法律責任一、衛(wèi)生法律責任的概念二、衛(wèi)生法律貢任的種類三、衛(wèi)生行政救濟第三節(jié) 衛(wèi)生行政復議一、衛(wèi)生行政復議的概念二、衛(wèi)生行政復議的原則三、衛(wèi)生行政復議的受案范圍四、衛(wèi)生行政復議的管轄五、衛(wèi)生行政復議的參加入六、衛(wèi)生行政復議的程序第四節(jié) 衛(wèi)生行政訴訟一、衛(wèi)生行政訴訟的概念和原則二、衛(wèi)生行政訴訟的受案范圍三、衛(wèi)生行政訴訟的管轄四、衛(wèi)生行政訴訟的證據(jù)規(guī)則五、衛(wèi)生行政訴訟的程序第五節(jié) 衛(wèi)生行政賠償一、衛(wèi)生行政賠償?shù)母拍疃?、衛(wèi)生行政賠償范圍三、衛(wèi)生行政賠償請求人和賠償義務機關(guān)四、衛(wèi)生行政賠償程序五、衛(wèi)生行政賠償方式和標準第四章 醫(yī)療機構(gòu)管理法律制度第一節(jié) 醫(yī)療機構(gòu)分類一、醫(yī)療機構(gòu)類別二、醫(yī)療機構(gòu)分類管理三、醫(yī)療機構(gòu)分級管理四、我國醫(yī)療服務體系構(gòu)成第二節(jié) 醫(yī)療機構(gòu)的設置與審批一、醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃要求二、設置審批權(quán)限劃分三、醫(yī)療機構(gòu)設置的申請四、醫(yī)療機構(gòu)設置的批準第三節(jié) 醫(yī)療機構(gòu)登記校驗與執(zhí)業(yè)一、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記與校驗二、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)與管理第四節(jié) 處方與處方管理制度一、處方的概念和意義二、處方標準三、處方管理制度三、刑事責任第五節(jié) 醫(yī)療事故損害賠償一、賠償?shù)脑瓌t二、賠償?shù)臉藴嗜?、賠償?shù)姆绞降诹?jié) 案例分析一、因誤診引發(fā)的醫(yī)療糾紛案例二、因未開具病歷無法鑒定導致的醫(yī)療糾紛賠償案例三、因未盡注意義務導致的醫(yī)療事故罪四、因未盡告知義務引發(fā)的醫(yī)療糾紛賠償案例第五章 衛(wèi)生技術(shù)人員管理法律制度第一節(jié) 執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理一、醫(yī)師資格考試制度二、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度三、醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)則四、醫(yī)師考核和培訓五、醫(yī)師執(zhí)業(yè)法律責任第二節(jié) 鄉(xiāng)村醫(yī)師從業(yè)管理一、國家對鄉(xiāng)村醫(yī)生的鼓勵政策二、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊制度三、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)則四、培訓與考核五、法律責任第三節(jié) 執(zhí)業(yè)護士管理一、護士執(zhí)業(yè)注冊二、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護士配備與管理職責三、法律責任四、法律銜接第四節(jié) 執(zhí)業(yè)藥師管理一、考試二、注冊三、繼續(xù)教育四、罰則第六章 醫(yī)療事故處理法律制度第一節(jié) 醫(yī)患法律關(guān)系一、醫(yī)患法律關(guān)系的概念、屬性二、醫(yī)患法律關(guān)系的類型三、醫(yī)患法律關(guān)系的構(gòu)成第二節(jié) 醫(yī)療事故的技術(shù)鑒定一、鑒定體制二、鑒定程序三、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的法律效力第三節(jié) 醫(yī)療事故處理的方式一、醫(yī)患雙方協(xié)商和解二、申請行政處理三、提起訴訟第四節(jié) 醫(yī)療事故的法律責任一、行政責任二、民事責任第七章 藥品管理法律制度第一節(jié) 藥品監(jiān)督一、藥品質(zhì)量監(jiān)督管理二、藥品質(zhì)量監(jiān)督檢驗第二節(jié) 藥品與藥品管理法一、藥品的特殊性二、藥品管理立法三、《藥品管理法》的法律框架第三節(jié) 藥品注冊管理一、藥品注冊的概念二、藥品注冊管理機構(gòu)三、藥品注冊管理的主要內(nèi)容四、藥品注冊審批第四節(jié) 藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理一、藥品生產(chǎn)管理二、藥品經(jīng)營管理三、醫(yī)療機構(gòu)藥劑管理第五節(jié) 特殊藥品管理一、麻醉藥品和精神藥品管理二、醫(yī)療用毒性藥品的管理三、放射性藥品的管理第六節(jié) 國家藥物政策一、國家基本藥物制度二、藥品分類管理第八章 醫(yī)療器械監(jiān)督管理法律制度第一節(jié) 醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的管理一、醫(yī)療器械的概念與分類二、醫(yī)療器械的生產(chǎn)管理三、醫(yī)療器械的經(jīng)營管理

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┱{(diào)整方法的多樣性在調(diào)整方法上，衛(wèi)生法采用縱向的行政手段調(diào)整衛(wèi)生行政管理活動中產(chǎn)生的衛(wèi)生行政關(guān)系，又采用橫向的契約手段調(diào)整衛(wèi)生服務活動中產(chǎn)生的衛(wèi)生民事關(guān)系。在衛(wèi)生行政關(guān)系中，既包括國家對衛(wèi)生行政機關(guān)及其工作人員權(quán)力的限制中形成的制約與被制約的關(guān)系，也包括衛(wèi)生行政機關(guān)對相對人的監(jiān)督和管理過程中形成的管理與被管理的關(guān)系；在衛(wèi)生民事關(guān)系中，主要包括衛(wèi)生機構(gòu)和人員在提供衛(wèi)生服務時與接受服務的當事人之間產(chǎn)生的平等的民事關(guān)系。衛(wèi)生法調(diào)整手段是立體的、全方位的，具有多樣性。對接受服務的當事人的民事權(quán)利在衛(wèi)生法的行政法規(guī)中予以確認和保護，體現(xiàn)了國家對人民生命健康權(quán)利的重視和保障，對侵犯人民生命健康權(quán)利的行為不僅要承擔一定的民事責任，還可能要承擔相應的行政責任，嚴重的還要追究刑事責任。（三）法律規(guī)范內(nèi)容的技術(shù)性衛(wèi)生法的產(chǎn)生與發(fā)展與醫(yī)學的發(fā)展密切相關(guān)，是隨著醫(yī)學和法學的發(fā)展逐步形成的，是法學與醫(yī)學相結(jié)合的產(chǎn)物。可以說，衛(wèi)生法是醫(yī)學技術(shù)發(fā)展到一定階段的經(jīng)驗總結(jié)，具有很強的技術(shù)性，它對醫(yī)學的調(diào)整離不開醫(yī)學科學目前的發(fā)展階段。一方面，醫(yī)學技術(shù)的進步能夠推動衛(wèi)生法的完善，對衛(wèi)生法提出許多新的課題和難題。另一方面，衛(wèi)生法的有效實施又會使醫(yī)學技術(shù)行為更加規(guī)范，從而推動人類醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的文明進步。二、衛(wèi)生法的基本原則衛(wèi)生法的目的和任務是維護公民的生命健康權(quán)益，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。衛(wèi)生法的基本原則是保護公民生命健康權(quán)。　　生命健康權(quán)是最基本的人權(quán)，是其他一切人權(quán)的基礎，也是法律所要保護的主要對象。衛(wèi)生法對各種與生命健康相關(guān)行為進行調(diào)整，其目的就是直接保護公民的生命健康權(quán)利。這一原則要求無論是在衛(wèi)生立法活動、衛(wèi)生執(zhí)法活動還是衛(wèi)生服務過程中都必須以保護公民的生命健康權(quán)為最高和最根本的目的，一切與人體生命健康有關(guān)的活動都必須遵從這一原則。　　第一，在衛(wèi)生立法活動中，立法機關(guān)應當把保護生命健康權(quán)作為立法目的并將其體現(xiàn)在衛(wèi)生法律規(guī)范之中。一般來說，在公民的生命健康權(quán)和其他公民基本權(quán)利發(fā)生沖突時，以保護生命健康權(quán)為最高原則?！　〉诙?，在衛(wèi)生執(zhí)法活動中，衛(wèi)生行政機關(guān)要以公民健康權(quán)利保護作為最高宗旨。所有衛(wèi)生執(zhí)法活動，都要根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容和程序進行。在行使自由裁量權(quán)的時候，，更要以保護公民的生命健康權(quán)為出發(fā)點，凡是與此原則相違背的，均不得為之。同時對直接或者間接危害公民生命健康權(quán)的行為，衛(wèi)生行政機關(guān)必須堅決依法打擊?！　〉谌?，在衛(wèi)生服務活動中，提供服務者要嚴格守法，尊重科學，把保護公民生命健康權(quán)利放在首位。所有的醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人，都不得為了追求經(jīng)濟的利益而置公民生命健康權(quán)利不顧，凡是在科學上沒有經(jīng)過充分論證的技術(shù)、產(chǎn)品，一般情況下都不能直接應用于人體。由于衛(wèi)生服務機構(gòu)的原因造成公民生命健康權(quán)利損害的，提供服務者應當承擔相應的法律責任。

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