醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估

內(nèi)容概要

　　《醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估》以科技計劃績效評價理論為基礎(chǔ)，對醫(yī)學(xué)科技計劃的規(guī)劃、管理實施以及產(chǎn)出、成效和影響進(jìn)行深入探討；結(jié)合國外醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估實踐，總結(jié)梳理醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估的模型、數(shù)據(jù)收集方法和評估方法，在此基礎(chǔ)上，以北京市“首都十大疾病科技攻關(guān)計劃”為例，對醫(yī)學(xué)科技計劃下的科技項目績效評估體系的構(gòu)建進(jìn)行實例說明?！夺t(yī)學(xué)科技計劃績效評估》尤其適合科技項目管理的入門者，通過《醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估》其能在較短時間內(nèi)較好地理解醫(yī)學(xué)科技計劃績效評價的主要知識領(lǐng)域。

作者簡介

白波，黑龍江省大慶人，副研究員。北京市城市系統(tǒng)工程研究中心健康系統(tǒng)研究部主任。主要研究領(lǐng)域：公共管理、醫(yī)學(xué)科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技評價、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等。作為醫(yī)學(xué)科技發(fā)展戰(zhàn)略專家，長期為政府制定醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略提供政策咨詢。主持省部級課題20余項，出版專著2部，公開發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。 肖小溪，江西吉水人，中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所助理研究員、在職博士生。目前主要從事科技管理與評價相關(guān)的研究工作。近些年參與科學(xué)技術(shù)部、國家自然科學(xué)基金委員會、中國科學(xué)院、財政部等資助的多項軟課題研究，在科研機構(gòu)績效評估、科研人員績效評估、科研經(jīng)費管理、科學(xué)基金同行評議制度等方面在若干國內(nèi)核心期刊發(fā)表多篇論文。

書籍目錄

第一章緒論 第二章政府醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估理論 第一節(jié)醫(yī)學(xué)科技計劃 第二節(jié)醫(yī)學(xué)科技計劃績效評價 第三節(jié)小結(jié) 第三章國際醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估的理念與實踐 第一節(jié)美國的醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估案例 第二節(jié)英國的醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估案例 第三節(jié)加拿大的醫(yī)療科技計劃績效評估案例 第四節(jié)歐盟框架項目健康相關(guān)主題的績效評估案例 第五節(jié)世界衛(wèi)生組織科技計劃績效評估的實踐 第六節(jié)小結(jié) 第四章醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估的模型和方法 第一節(jié)績效評估框架構(gòu)建的主要模型 第二節(jié)數(shù)據(jù)收集方法 第三節(jié)績效評估主要方法 第四節(jié)小結(jié) 第五章醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估體系構(gòu)建 第一節(jié)績效評估的目的 第二節(jié)績效評估的對象 第三節(jié)績效評估的內(nèi)容 第四節(jié)績效評估的主體 第五節(jié)績效評估的操作流程 第六節(jié)評估結(jié)果的應(yīng)用 第七節(jié)典型案例：北京市醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估體系設(shè)計 第八節(jié)典型案例：北京市醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域科技項目績效評估體系設(shè)計 第九節(jié)小結(jié) 第六章建議 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   （一）醫(yī)學(xué)科技績效評價的基本問題 作為績效管理的重要組成部分，醫(yī)學(xué)科技計劃績效評價其目標(biāo)與績效管理的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是一致的，即通過評價工作，引導(dǎo)和激勵科研工作者和科研機構(gòu)向著正確的方向努力，進(jìn)而推動科研工作良性運轉(zhuǎn)。 為了實現(xiàn)此目標(biāo)，對管理者而言，需要充分了解“研究的價值”。具體而言，通常需要通過評價工作回答（或部分回答）以下這些問題： （1）回顧醫(yī)學(xué)科技計劃實施的過程、中間及終末產(chǎn)出，此項醫(yī)學(xué)科技計劃是否沿著正確的方向而努力。（例如：該醫(yī)學(xué)科技計劃關(guān)注的問題是否是所在領(lǐng)域所在時期的重要問題？是否體現(xiàn)了國家或地區(qū)醫(yī)學(xué)科技和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展或社會健康需要？所走的路徑是否恰當(dāng)?shù)刂瘟苏麄€計劃所關(guān)注的問題？） （2）該醫(yī)學(xué)科技計劃是否產(chǎn)生了一個正向的結(jié)果。（例如：填補了醫(yī)藥理論空白或完善了理論體系？開發(fā)出新的治療手段、藥物制劑或醫(yī)療器械，有助于改善醫(yī)療質(zhì)量或提升服務(wù)效率？） （3）此醫(yī)學(xué)科技計劃的發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生的新知識如何轉(zhuǎn)化為社會和經(jīng)濟效益。（例如：新的藥物或治療手段是否進(jìn)入臨床使用？病人的反應(yīng)如何？新開發(fā)的實驗技術(shù)是否應(yīng)用于科研工作？此應(yīng)用是否推進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域科研工作的開展？） （4）該醫(yī)學(xué)科技計劃的實施是否給后續(xù)科技計劃的組織實施帶來借鑒。（例如：是否帶來了創(chuàng)新的管理模式和組織方式？是否產(chǎn)生了新的研究熱點？是否產(chǎn)生了具有可持續(xù)意義的研究成果？） （二）醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估的特征 1.不同于衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評價 在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域最常進(jìn)行的評價是衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評估。衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評估是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟分析與評估方法，對各種不同衛(wèi)生活動方案的成本與收益兩個方面進(jìn)行科學(xué)地分析，進(jìn)而選擇單位成本收益最大的方案。主要方法有成本一效益分析方法（CBA）、成本一效果分析方法（CEA）、成本一效用分析方法（CUA）、最小成本分析方法（CMA）等，這些方法都是將健康收益換算成可計量的金額。然而一個醫(yī)學(xué)科技計劃的評價與衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評價是有著本質(zhì)區(qū)別的，衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評價往往是針對單個技術(shù)、方案方法，而醫(yī)學(xué)科技計劃評價是對一系列項目產(chǎn)出的技術(shù)方法進(jìn)行成效評價，而且要綜合考慮整個科技計劃層面的戰(zhàn)略目標(biāo)、設(shè)計、實施管理等。 2.目標(biāo)的多元性 計劃目標(biāo)是評價醫(yī)學(xué)科技計劃績效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。一般說來，通過明確闡述醫(yī)學(xué)科技計劃目標(biāo)，并建立表示這些目標(biāo)實現(xiàn)程度的各種具體指標(biāo)，可以評價計劃目標(biāo)的正確與否以及實現(xiàn)目標(biāo)的程度。但是一個醫(yī)學(xué)科技計劃的績效目標(biāo)往往是多元的，既有新技術(shù)新方法、新方案等衛(wèi)生技術(shù)發(fā)展方面的目標(biāo)，又有衛(wèi)生示范效果的目標(biāo)，還有衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面的目標(biāo)；既有宏觀目標(biāo)，又有中觀目標(biāo)，還有微觀目標(biāo)；既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有近期目標(biāo)等。對于這些多元目標(biāo)的選擇和權(quán)重排序，往往受到價值觀的左右和權(quán)力因素的干擾而難以形成共識。在這種情況下，不同的價值取向?qū)е虏煌膬r值選擇，也導(dǎo)致不同的目標(biāo)選擇，導(dǎo)致不同的績效評價結(jié)論。 3.成效的特殊性 首先，醫(yī)學(xué)科技計劃具有公益性。醫(yī)學(xué)科技計劃一般是政府組織實施的公益性科研活動，它不像企業(yè)那樣，以追求最大利潤為目標(biāo)，利潤是最大的績效指標(biāo)，其投資獲益率、資金周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)獲益率、市場占有率等都有清晰的量化指標(biāo)。醫(yī)學(xué)科技計劃的產(chǎn)出具有多樣性，既有新技術(shù)新方法，又有醫(yī)療方案的改進(jìn)、對比以及適宜技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。其次，醫(yī)學(xué)科技計劃績效具有滯后性。醫(yī)學(xué)科技計劃的終極目標(biāo)是促進(jìn)人類健康和生活水平的提升，一個醫(yī)學(xué)科技計劃產(chǎn)生的效果和影響往往不能在短時間內(nèi)顯現(xiàn)和度量。再次，醫(yī)學(xué)科技計劃的管理產(chǎn)出具有非市場性和一定的政治意義。

編輯推薦

《醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估》深入分析了科技計劃績效評價理論；通過對相關(guān)醫(yī)學(xué)科技計劃及項目進(jìn)行案卷研究、專家訪談、問卷調(diào)查等，對醫(yī)學(xué)科技計劃的規(guī)劃、管理實施以及產(chǎn)出、成效和影響的特點進(jìn)行了研究；結(jié)合國外醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估實踐，總結(jié)梳理了醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估的模型、數(shù)據(jù)收集方法和評估方法；在此基礎(chǔ)上，對政府醫(yī)學(xué)科技計劃績效評估體系進(jìn)行構(gòu)建，并以北京市“首都十大疾病科技攻關(guān)計劃”為例，進(jìn)行實證分析，對醫(yī)學(xué)科技計劃下科技項目的績效評估體系構(gòu)建給予一個案例進(jìn)行說明。

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