行政訴訟裁判過程研究

內(nèi)容概要

　　《行政訴訟裁判過程研究》主要根據(jù)司法推理的路徑，首先分析行政訴訟裁判過程的特性，然后按照司法三段論的框架結(jié)構(gòu)，依次對行政訴訟裁判過程中的事實認(rèn)定、規(guī)范適用以及如何對行政訴訟裁判過程體系進(jìn)行重構(gòu)三個方面展開論述?！　〉谝徽聻閷?dǎo)論。導(dǎo)論首先介紹選題背景和意義，對研究的范疇進(jìn)行界定，并對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧。其次，對《行政訴訟裁判過程研究》的結(jié)構(gòu)安排進(jìn)行論證。最后，對研究方法和創(chuàng)新與不足加以介紹?！　〉诙隆靶姓V訟裁判過程的獨特性”。本章重點分析行政訴訟裁判過程與民事訴訟、刑事訴訟裁判過程的區(qū)別。首先，在憲政背景上，行政訴訟的權(quán)力來源與民事訴訟和刑事訴訟不同，行政訴訟并非法院原生的權(quán)力，法院必須在尊重和控制行政機(jī)關(guān)決定中取得平衡；其次，在事實認(rèn)定過程上，行政訴訟是對行政行為事實認(rèn)定的審查，而非重新認(rèn)定，證明標(biāo)準(zhǔn)也有所差異；最后，在規(guī)范適用過程上，法官需要處理規(guī)范效力問題，也更依賴體系解釋和法官的價值判斷?！　〉谌隆靶姓V訟裁判過程中的事實認(rèn)定”。本章聚焦于事實認(rèn)定的推理過程。首先，本章認(rèn)為事實認(rèn)定的過程同樣是演繹推理的過程，其大前提是法官的經(jīng)驗法則，小前提是依靠證據(jù)證明的事實和其他不需要證據(jù)而證明的事實。其次，本章認(rèn)為事實認(rèn)定的審查標(biāo)準(zhǔn)是“事實清楚”原則，接著本章論述信息不對稱對事實認(rèn)定的影響；最后，就經(jīng)驗法則在行政訴訟事實認(rèn)定中的功能和標(biāo)準(zhǔn)以及如何依靠證據(jù)證明事實和直接認(rèn)定事實的過程展作詳細(xì)論述。　　第四章“行政訴訟裁判過程中的規(guī)范適用”。本章聚焦于規(guī)范適用的法律推理過程。本章對規(guī)范適用的推理過程區(qū)分為兩種情形：一是法律規(guī)則明確但對條文的理解存在爭議，法官需要運用各種解釋方法進(jìn)行解釋；二是缺乏明確的法律規(guī)則，法官需要形成法律感、尋找支持原則并對支持原則進(jìn)行競爭與篩選。然后分別對這兩種情形展開論述。最后，對行政訴訟對于規(guī)范適用的審查強(qiáng)度進(jìn)行論證。　　第五章“我國行政訴訟裁判過程體系的建構(gòu)”。本章主要探討如何在我國語境下建構(gòu)行政訴訟的裁判過程體系。首先，本章認(rèn)為行政訴訟的現(xiàn)實困境是在司法能動和司法謙抑之間存在張力。其次，本章認(rèn)為裁判過程體系建構(gòu)的目標(biāo)選擇應(yīng)當(dāng)以“形式法治”為原則，建立“規(guī)則之治”和“過程之治”。最后，本章認(rèn)為體系建構(gòu)包括三個方面：一是應(yīng)當(dāng)建立客觀的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前中國，行政訴訟應(yīng)當(dāng)以保護(hù)相對人權(quán)益為首要的價值；二是應(yīng)當(dāng)建立類型化的裁判過程體系，根據(jù)行政行為對相對人的效力不同，可以分為負(fù)擔(dān)行政行為訴訟、授益行政行為訴訟、雙重效力行政訴訟和行政賠償訴訟四類推理模式；三是應(yīng)當(dāng)建立開放的過程監(jiān)督機(jī)制，實現(xiàn)法律共同體的充分論辯，對裁判過程進(jìn)行公開論證?！　〗Y(jié)語。通過對行政訴訟裁判過程的描述，筆者認(rèn)為裁判過程的研究目的，在于使我國法官能夠遵循裁判過程中的自身規(guī)律與準(zhǔn)則，使裁判結(jié)果的可預(yù)期性得到最大限度的實現(xiàn)。

作者簡介

　　劉峰，廣東人，1978年生，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)學(xué)士、碩士，中山大學(xué)法學(xué)博士，曾任廣東省高級人民法院行政審判庭法官、庭辦主任，現(xiàn)任廣東省社會工作委員會副處長。2010-2011年參加最高人民法院與法國司法部聯(lián)合舉辦的“百名司法官”項目，在馬賽第三大學(xué)、馬賽行政法院和法國國家司法官學(xué)院學(xué)習(xí)交流。聯(lián)合主編《WTO與國際貿(mào)易行政訴訟》（學(xué)林出版社2011年），曾在《知識產(chǎn)權(quán)》《行政法學(xué)研究》《人民司法》《法律適用》《電子知識產(chǎn)權(quán)》《當(dāng)代法學(xué)》《歐洲法律與經(jīng)濟(jì)評論》（法國出版）等中外刊物發(fā)表論文十余篇，參與教育部和國家社科基金重點課題數(shù)項。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 本研究的問題、意義與范疇一、提出問題二、研究意義三、研究范疇第二節(jié) 文獻(xiàn)評估第三節(jié) 理論框架與結(jié)構(gòu)安排一、理論框架司法推理理論二、結(jié)構(gòu)安排第四節(jié) 研究方法、創(chuàng)新與不足一、研究方法二、創(chuàng)新與不足第二章 行政訴訟裁判過程的獨特性第一節(jié) 憲政背景的獨特性一、行政訴訟權(quán)力的來源二、司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)的動因三、行政訴訟必須在尊重和控制行政機(jī)關(guān)決定中取得平衡第二節(jié) 事實認(rèn)定的獨特性一、一般訴訟案件事實的特點二、行政訴訟事實認(rèn)定目的的特殊性三、行政訴訟事實認(rèn)定原則的特殊性四、行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的獨特性第三節(jié) 規(guī)范適用的獨特性一、行政訴訟經(jīng)常需要處理行政規(guī)范的效力問題二、行政訴訟的規(guī)范適用更注重體系解釋的重要性三、行政訴訟規(guī)范適用更依賴法官的價值判斷第三章 行政訴訟裁判過程中的事實認(rèn)定第一節(jié) 行政訴訟事實認(rèn)定的思維模式一、事實認(rèn)定的思維過程二、事實問題的審查強(qiáng)度第二節(jié) 信息不對稱對于事實認(rèn)定的影響一、原告和被告之間的信息不對稱及其影響二、當(dāng)事人與法官之間的信息不對稱及其影響第三節(jié) 事實認(rèn)定中的經(jīng)驗法則一、經(jīng)驗法則的含義二、經(jīng)驗法則在行政訴訟中的作用三、行政訴訟中經(jīng)驗法則的采信原則第四節(jié) 事實認(rèn)定中的客觀根據(jù)一、依靠證據(jù)固定的事實二、不依靠證據(jù)所認(rèn)定的事實第四章 行政訴訟裁判過程中的規(guī)范適用第一節(jié) 規(guī)范的解釋……第五章 我國行政訴訟裁判過程體系的建構(gòu)結(jié)語參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　然而，自20世紀(jì)以來，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，傳統(tǒng)的民主模式和國家權(quán)力結(jié)構(gòu)受到了重大挑戰(zhàn)。隨著城市化的興起、科學(xué)技術(shù)和商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給社會帶來了越來越多的社會問題。西方學(xué)者逐漸認(rèn)識到，市場并非萬能的，自由市場機(jī)制也存在一些具有普遍性的缺陷：一是自由市場機(jī)制限制了人們在福利事業(yè)進(jìn)步中具有明確的推動力的信仰；二是市場效率與分配公平之間缺乏聯(lián)系；三是伴隨經(jīng)濟(jì)增長所帶來的社會和環(huán)境成本越來越大，而市場這只看不見的手卻不能確保這種社會和環(huán)境成本在GDP（國民生產(chǎn)總值）增長的利益中加以沖銷。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長并不意味著社會福利一定會提高。為此，要求國家管理和協(xié)調(diào)的事務(wù)越來越多，而代議機(jī)關(guān)在管理具體事務(wù)方面越來越凸顯出其劣勢：一方面，代議機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生，往往代表了多元社會的不同集團(tuán)、不同地域、不同階層的利益，難以用客觀、審慎、長遠(yuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來對社會事務(wù)作出決策；另一方面，由于代議機(jī)關(guān)決定需要投票得出，增加了大量協(xié)調(diào)成本，使得代議機(jī)關(guān)決定往往滯后于社會的發(fā)展?！　≡诖饲闆r下，行政機(jī)關(guān)由于專業(yè)性、效率性的優(yōu)勢，能夠迅速處理各種紛繁復(fù)雜的社會事務(wù)，并能用專業(yè)的要求對社會的發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)的決策。因此，代議機(jī)關(guān)在無法有效應(yīng)對社會發(fā)展的情況下，將許多權(quán)力通過立法授予了行政機(jī)關(guān)，代議機(jī)關(guān)權(quán)力不斷受到壓縮，行政權(quán)力空前膨脹，行政干預(yù)遍及經(jīng)濟(jì)與社會的各個領(lǐng)域，許多經(jīng)濟(jì)與社會活動的完成或多或少都依據(jù)一定的行政原則并必須通過行政程序。由此，美國行政學(xué)家德懷特·沃爾多甚至提出了“行政國”的概念，用以描述現(xiàn)代國家中以行政權(quán)為中心的國家權(quán)力結(jié)構(gòu)狀況。在此背景下，嚴(yán)格規(guī)則主義模式亦隨之衰落。其最直接的表現(xiàn)是由立法機(jī)關(guān)所制定的法律規(guī)范的抽象性不斷增加?！斑@些規(guī)范越抽象越具有普遍性，其與事實關(guān)系的距離就越遠(yuǎn)，便更必要透過操作過程，使其能應(yīng)用于生活事實”。在立法機(jī)關(guān)無法提供足夠的法律資源的情況下，行政機(jī)關(guān)在規(guī)范適用過程中的自由裁量權(quán)便大量增加，否則行政機(jī)關(guān)無法正確地適用法律進(jìn)行執(zhí)法。因此，行政機(jī)關(guān)規(guī)范適用的裁量權(quán)變遷，所反映出的是社會的變遷對于國家公權(quán)力彼此之間的“疆域”的重構(gòu)?！　　?/pre>








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