REDD機(jī)制法律框架研究

內(nèi)容概要

　　全球氣候變化問(wèn)題已經(jīng)成為全世界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，而REDD機(jī)制對(duì)控制和減緩全球氣候變暖具有重要作用?！董h(huán)境法學(xué)專(zhuān)題研究書(shū)系：REDD機(jī)制法律框架研究》較系統(tǒng)地研究了建立REDD機(jī)制法律框架問(wèn)題，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)制定我國(guó)的REDD法規(guī)提出了具體的設(shè)想和建議?！董h(huán)境法學(xué)專(zhuān)題研究書(shū)系：REDD機(jī)制法律框架研究》力圖冷靜客觀地站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上對(duì)一些觀點(diǎn)進(jìn)行解析和評(píng)價(jià)。

作者簡(jiǎn)介

荊珍，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院講師，吉林大學(xué)2011級(jí)國(guó)際法學(xué)博士研究生，主講國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)等課程，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國(guó)際環(huán)境法學(xué)。曾主持教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“我國(guó)建立REDD機(jī)制國(guó)內(nèi)法律框架問(wèn)題研究”、黑龍江省教育廳人文社科指導(dǎo)項(xiàng)目“黑龍江省發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目的法律對(duì)策研究”和東北林業(yè)大學(xué)教研項(xiàng)目“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)模式改革研究”、“思維導(dǎo)圖在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用研究”等，并參與了多項(xiàng)黑龍江省教育廳課題。發(fā)表學(xué)術(shù)論文二十余篇。

書(shū)籍目錄

1REDD機(jī)制概述 1.1森林和氣候變化 1.2REDD機(jī)制的產(chǎn)生和發(fā)展 1.3REDD機(jī)制的內(nèi)涵和關(guān)鍵問(wèn)題 1.4REDD機(jī)制的基本原則 1.5REDD機(jī)制的重要實(shí)踐 2REDD機(jī)制國(guó)內(nèi)法律框架的基本內(nèi)容 2.1REDD就緒和建立法律框架的必要性 2.2REDD機(jī)制的國(guó)內(nèi)法律基礎(chǔ) 2.3土地、森林和碳的所有權(quán)和使用權(quán) 2.4參與、權(quán)利和利益的平衡與事先知情同意原則 2.5利益共享 2.6額外性和永久性 3發(fā)展中國(guó)家REDD機(jī)制國(guó)內(nèi)法律框架的實(shí)例研究 3.1巴西 3.2喀麥隆 3.3圭亞那 3.4巴布亞新幾內(nèi)亞 4發(fā)展中國(guó)家早期REDD項(xiàng)目的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 4.1發(fā)展中國(guó)家REDD國(guó)內(nèi)立法模式概述 4.2發(fā)展中國(guó)家早期REDD項(xiàng)目的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 4.3發(fā)展中國(guó)家建立REDD機(jī)制的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 4.4REDD機(jī)制與森林生物多樣性的保護(hù) 5建立REDD機(jī)制國(guó)內(nèi)法律框架應(yīng)考慮的重要因素 5.1建立合法、可信和有效的機(jī)構(gòu) 5.2確定合格的土地所有權(quán) 5.3確定對(duì)森林資源的所有權(quán)和責(zé)任 5.4保護(hù)以森林為生的社區(qū)和原住民的權(quán)利 5.5稅收、國(guó)家支付和國(guó)際支持 5.6REDD機(jī)制應(yīng)考慮森林生物多樣性保護(hù) 6REDD機(jī)制法律框架的構(gòu)建 6.1REDD機(jī)制國(guó)際法律框架的構(gòu)建 6.2REDD機(jī)制森林生物多樣性保護(hù)的對(duì)策 6.3可持續(xù)性森林管理 6.4我國(guó)REDD機(jī)制國(guó)內(nèi)法律框架的構(gòu)建 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   4.3.2.1森林的保護(hù) 關(guān)于森林保護(hù)問(wèn)題，印度首先提出一種“補(bǔ)償保護(hù)”機(jī)制，即對(duì)采取森林保護(hù)措施和增加森林覆蓋的國(guó)家提供獎(jiǎng)勵(lì)，而且印度認(rèn)為估算因森林保護(hù)和森林可持續(xù)管理帶來(lái)的碳儲(chǔ)量和溫室氣體排放量變化和因砍伐和森林退化帶來(lái)的排放減少應(yīng)采用同樣的方法。這表面上似乎是合理的，其實(shí)印度已經(jīng)減少的森林砍伐率與氣候變化無(wú)關(guān)，而且印度減少自己國(guó)家的毀林的后果是將碳足跡延伸到其他熱帶雨林國(guó)家，因?yàn)樗F(xiàn)在是一個(gè)熱帶木材產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)。不過(guò)，只要有相應(yīng)的規(guī)定懲罰因毀林和森林退化而生產(chǎn)的進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)家，它可能按一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤峙銻EDD基金來(lái)支持保護(hù)森林。REDD的保護(hù)森林資金應(yīng)該用于應(yīng)對(duì)氣候變化，與此同時(shí)森林的保護(hù)也有利于防止水土流失、災(zāi)害性天氣事件造成的山體滑坡等。 4.3.2.2可持續(xù)森林管理 可持續(xù)森林管理的概念（SMF）是由日本代表團(tuán)在巴厘島提出來(lái)的。日本也強(qiáng)調(diào)REDD的重要性，認(rèn)為其比發(fā)展中國(guó)家的森林保護(hù)、可持續(xù)森林管理及增強(qiáng)森林碳儲(chǔ)量更緊迫。它主張通過(guò)森林可持續(xù)管理，包括保護(hù)、恢復(fù)、造林和再造林工程減少進(jìn)而扭轉(zhuǎn)全球范圍的森林覆蓋率降低的狀況，并加大力度防止森林退化。由于森林具有多重功能，因此發(fā)展中國(guó)家在制定相關(guān)政策和措施解決森林砍伐和森林退化問(wèn)題時(shí)，不僅要考慮防止碳泄漏，還應(yīng)注重推進(jìn)森林可持續(xù)管理和保護(hù)生物多樣性。 SMF的概念字面上是指管理森林的一種方式，確保森林可持續(xù)的生產(chǎn)力。如果在REDD的范圍內(nèi)適用，還意味著確保以這種方式允許恢復(fù)森林的伐木活動(dòng)，如使用便攜式工具進(jìn)行小規(guī)模、選擇性砍伐就是SMF的一種類(lèi)型。 4.3.2.3森林碳儲(chǔ)量的提高 “提高碳儲(chǔ)量（ECS）”是由中國(guó)在巴厘島提出來(lái)的，主要指REDD機(jī)制應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家減少砍伐和森林退化造成的排放與森林保護(hù)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和提高森林碳儲(chǔ)量的作用給予同等重視。REDD的實(shí)施應(yīng)該能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、消除貧困以及確保發(fā)展中國(guó)家林區(qū)共同利益的最大化。中國(guó)是基于自己的國(guó)情提出此概念的，而且ECS對(duì)中國(guó)意味著能夠不斷地植樹(shù)造林來(lái)增加自己的碳儲(chǔ)量。對(duì)于其他國(guó)家，ECS有著廣泛應(yīng)用的可能性，比如它通過(guò)改進(jìn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)來(lái)改善土壤，再種植退化的森林，或者造林和再造林活動(dòng)等。從本質(zhì)上講，ECS有助于REDD通過(guò)減少毀林和森林退化來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力并減少對(duì)熱帶雨林的盲目需求。 總之，發(fā)展中國(guó)家在UNFCCC機(jī)制下建立REDD機(jī)制將需要依循序漸進(jìn)的方式增強(qiáng)能力建設(shè)，主要是建立合理的資金安排、可持續(xù)森林管理和保護(hù)土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的權(quán)利以及進(jìn)行國(guó)際合作行動(dòng)等。

編輯推薦

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