雙轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)收入分配調(diào)整

前言

　　雙轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)收入分配調(diào)整收入分配是一個(gè)世界性難題。與典型國(guó)家的情況相比，中國(guó)的收入分配問題更具復(fù)雜性。　　國(guó)內(nèi)學(xué)者常把收入分配研究劃分為功能收入分配和個(gè)人收入分配兩大類。前者是關(guān)于勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素價(jià)格形成及各生產(chǎn)要素所得占國(guó)民收入份額的理論；后者是關(guān)于不同家庭或個(gè)人的收入份額、收入分布特別是不均等狀況的測(cè)量和解釋。為化繁為簡(jiǎn)，以揭示主要矛盾，本書以這兩類研究為基礎(chǔ)，將現(xiàn)象層面的收入分配問題也歸為兩類。一類是“國(guó)民收入結(jié)構(gòu)”，即宏觀上國(guó)民收入在不同要素或部門中的份額，對(duì)應(yīng)功能收入分配理論。其表現(xiàn)形式是按照收入法核算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值各個(gè)組成部分——付給勞動(dòng)者提供勞動(dòng)力的勞動(dòng)者報(bào)酬，付給企業(yè)提供資本的營(yíng)業(yè)盈余和固定資產(chǎn)折舊，付給政府提供公共管理和服務(wù)的生產(chǎn)稅凈額——所占的份額。另一類是“居民收入差距”，即微觀上居民部門內(nèi)部的收入分配狀況，對(duì)應(yīng)個(gè)人收入分配研究。表現(xiàn)形式可以是不同家庭或個(gè)人組別的收入比（如城鄉(xiāng)收入比），也可以是某組別的收入所占份額（如中等收入群體收入占比），還可以是整體的收入分布形態(tài)（如基于洛倫茨曲線計(jì)算的基尼系數(shù)）。　　我國(guó)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)存在的突出問題，是勞動(dòng)收入占比的明顯下降。不同統(tǒng)計(jì)口徑的數(shù)據(jù)均能支持這一判斷，而且居民收入份額的縮小也主要是由勞動(dòng)收入占比下降造成的。從經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)看，生存工資理論、供求決定理論、邊際產(chǎn)出理論都能提供解釋，并可以得到一個(gè)共同的推論：勞動(dòng)收入的份額通常是被動(dòng)決定的，在很大程度上取決于其他要素收入、勞資關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素。專門針對(duì)中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬比重下降原因的研究，有“被動(dòng)下降說(shuō)”、“資強(qiáng)勞弱說(shuō)”、“制度缺位說(shuō)”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)說(shuō)”等主要觀點(diǎn)。美國(guó)勞動(dòng)收入占比長(zhǎng)達(dá)140年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)史研究，則突顯出兩大因素的關(guān)鍵作用：一是通過(guò)市場(chǎng)和法律手段對(duì)勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行適度保護(hù)；二是通過(guò)教育和人力資本投資來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)?！　”緯C合國(guó)內(nèi)外研究，結(jié)合典型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，在我國(guó)處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段的大背景下，特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)機(jī)制的重要性：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，引起要素收入分配的變化；二是勞動(dòng)權(quán)益保障和勞動(dòng)力素質(zhì)提升，為勞動(dòng)收入的正常增長(zhǎng)創(chuàng)造必要條件?！　∞r(nóng)業(yè)是主要依靠勞動(dòng)力要素進(jìn)行生產(chǎn)的行業(yè)，我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)收入占比近95%，在各行業(yè)中最高。第二產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)的勞動(dòng)收入份額最高，為51%；煤炭開采和洗選業(yè)次之，為48%；再次是紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)，為47%；而電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及石油和天然氣開采業(yè)的勞動(dòng)收入占比較低，只有23%～24%。第三產(chǎn)業(yè)中，公共管理和社會(huì)組織的勞動(dòng)者報(bào)酬占增加值比重最高，接近87%；郵政業(yè)和教育兩個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)收入占比都在3/4以上；房地產(chǎn)業(yè)的比例最低，只有1/10多一點(diǎn)兒。平均來(lái)看，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)收入占比高于第二產(chǎn)業(yè)，后者又低于服務(wù)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，如果生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)流向建筑業(yè)，再流向勞動(dòng)密集型制造行業(yè)，進(jìn)而流向資本密集型制造業(yè)行業(yè)，勞動(dòng)收入占比就會(huì)呈現(xiàn)出逐步下降的態(tài)勢(shì)。由于服務(wù)業(yè)具有較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力和相對(duì)穩(wěn)定的資本-勞動(dòng)比，服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)。主要人口大國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還顯示，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，服務(wù)業(yè)增加值中勞動(dòng)收入所占的比重呈不斷提高的態(tài)勢(shì)。在服務(wù)業(yè)中，公共管理和社會(huì)組織、教育、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)業(yè)等公共服務(wù)類行業(yè)，以及計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)業(yè)、研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)等科技類服務(wù)行業(yè)，勞動(dòng)收入占比始終都名列前茅。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，正是產(chǎn)業(yè)視角下我國(guó)勞動(dòng)收入占比不斷下降的重要原因?！　膭趧?dòng)權(quán)益的視角看，作為勞動(dòng)者基本權(quán)益的勞動(dòng)報(bào)酬獲取權(quán)，保障得并不到位。工資決定上，勞資雙方地位不對(duì)等，存在明顯的資方強(qiáng)勢(shì)、勞方弱勢(shì)問題。在勞動(dòng)力供給總體大于需求的情況下，企業(yè)職工組織化程度低、談判能力不強(qiáng)，為利潤(rùn)侵蝕工資提供了條件，導(dǎo)致工資份額持續(xù)下降。調(diào)控手段上，盡管政府掌握著一些手段，例如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，工資指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策工具，但是存在底數(shù)失真、底線模糊、導(dǎo)向弱化等問題。特別是法制保障不到位，勞動(dòng)權(quán)益保障法律法規(guī)距離有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究等方面的要求仍有較大差距，不僅法制建設(shè)比較滯后，而且規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象比較普遍。在思想認(rèn)識(shí)上，盡管中央政府不斷強(qiáng)調(diào)要建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，但地方在貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神上參差不齊。工資決定、調(diào)控手段、法制保障、思想認(rèn)識(shí)上存在這些問題，在執(zhí)行有關(guān)促進(jìn)勞動(dòng)者增收的政策上，也就難以形成有效的正向激勵(lì)。企業(yè)不積極，一些地方政府不積極，甚至連勞動(dòng)者自己都不積極。更有甚者，包括被壓低的工資在內(nèi)的偏低的勞動(dòng)權(quán)益水平，對(duì)勞動(dòng)者人力資本的積累構(gòu)成了不容忽視的負(fù)面影響。工資增長(zhǎng)慢，人力資本投入難增加，勞動(dòng)生產(chǎn)率就提不高，勞動(dòng)力要素也就難以獲得更高的報(bào)酬。如此往復(fù)，就形成了低收入（權(quán)益）—低人力資本（勞動(dòng)生產(chǎn)率）的惡性循環(huán)。　　我國(guó)的居民收入差距，則呈現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部不同居民之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、不同所有制之間，以及不同身份的人之間等多個(gè)維度、全方位的擴(kuò)大之勢(shì)。解釋這一問題仍然可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角出發(fā)，從經(jīng)典理論假說(shuō)中得到這樣的推論，即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的進(jìn)程中，不同產(chǎn)業(yè)部門之間的收入差距和高收入產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的收入差距，是導(dǎo)致居民總體收入差距擴(kuò)大的重要原因。　　產(chǎn)業(yè)部門之間存在的收入差距，主要是異質(zhì)性特征造成的。不同的產(chǎn)業(yè)部門，由于在要素投入結(jié)構(gòu)、投資率、生產(chǎn)率、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和吸納狀況等方面存在明顯的差異，其人均收入水平也存在較大差別。如果產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性不消除，不同產(chǎn)業(yè)的人均收入水平會(huì)向顯著不同的均衡增長(zhǎng)率（最后是均衡水平）收斂，這樣收入差距會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，難以根本縮小。從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，低水平均衡與高水平均衡之間的差距是巨大的，嚴(yán)重制約穩(wěn)定的中等收入群體的形成。我國(guó)現(xiàn)有的中等收入群體不僅比重低，而且向上流動(dòng)難而向下流動(dòng)易。以4～5年為一個(gè)周期來(lái)考察，我國(guó)的中等收入階層向低收入階層轉(zhuǎn)移的概率約為40%，而美國(guó)不到30%；向高收入階層轉(zhuǎn)移的比例只有1/4，美國(guó)約為1/3；保持在中等收入階層的比例只有1/3，美國(guó)則超過(guò)40%。在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平并開始趨緩的同時(shí)，行業(yè)之間的收入差距越發(fā)突顯。行業(yè)人均收入水平的分布形態(tài)，在非參數(shù)估計(jì)下呈現(xiàn)出向雙峰格局轉(zhuǎn)化的明顯態(tài)勢(shì)，不同行業(yè)的收入將收斂到各自的均衡水平，差距有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，而且不會(huì)縮小。如果勞動(dòng)力能在城鄉(xiāng)間、產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間自由遷移，居民收入差距問題會(huì)有所緩解。但是，無(wú)論是從我國(guó)城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，還是從勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的多種形式的分割看，限制勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙依然明顯?！　≡斐墒杖氩罹嗟慕Y(jié)構(gòu)性因素眾多，除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，收入結(jié)構(gòu)也是重要變量。國(guó)內(nèi)外海量證據(jù)均表明，與勞動(dòng)收入（如工資性收入）比重降低、非勞動(dòng)收入（如經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入）比重提高相伴隨的，是收入差距的擴(kuò)大，而且前者對(duì)后者甚至發(fā)揮著決定性作用。這樣一來(lái)，勞動(dòng)收入占比下降，與居民收入差距擴(kuò)大，實(shí)際上是一個(gè)硬幣的兩面；或者更確切地說(shuō)，在很大程度上是因果聯(lián)系。解決中國(guó)的收入分配問題，核心是遏制勞動(dòng)收入占比下降趨勢(shì)，使其逐步回復(fù)到合理水平?！　〗鉀Q收入分配問題是個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著中等收入陷阱的直接威脅，以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的責(zé)任陷阱和榜眼陷阱、發(fā)展思路和路徑上的所謂中國(guó)模式陷阱、社會(huì)民生及政治領(lǐng)域的拉美化陷阱等挑戰(zhàn)，潛在增長(zhǎng)率水平可能會(huì)出現(xiàn)階梯式的顯著下降。國(guó)民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，離不開收入分配的合理調(diào)整和有效支撐。提高勞動(dòng)者報(bào)酬比重，是調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)和居民收入差距的靈魂和主線。一方面，應(yīng)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展“分配理順型”服務(wù)行業(yè)；另一方面，應(yīng)積極促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)型，培育“體面創(chuàng)新型”勞動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)需求是拉力，勞動(dòng)者素質(zhì)是推力，兩者結(jié)合的雙轉(zhuǎn)型才能持續(xù)提高勞動(dòng)收入及其占比，徹底扭轉(zhuǎn)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)和居民收入差距的不利格局。　　沿著上述分析邏輯，本書第一章給出了基本分析框架，梳理出中國(guó)收入分配的兩大典型特征；第二章從有關(guān)勞動(dòng)收入占比的國(guó)內(nèi)外理論和實(shí)踐出發(fā)，提煉出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)權(quán)益這兩大核心要素；第三章和第四章分別專門討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)權(quán)益對(duì)勞動(dòng)收入占比的影響；第五章和第六章分別對(duì)居民收入差距的理論和現(xiàn)實(shí)進(jìn)行分析；第七章討論收入結(jié)構(gòu)對(duì)收入差距的影響，從而推論出勞動(dòng)收入占比在整個(gè)收入分配格局中的核心地位；第八章在對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)作出判斷的基礎(chǔ)上，提出了通過(guò)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力素質(zhì)雙轉(zhuǎn)型來(lái)驅(qū)動(dòng)收入分配調(diào)整的思路及對(duì)策。

內(nèi)容概要

　　勞動(dòng)收入占比下降和居民收入差距擴(kuò)大，是我國(guó)收入分配的兩大特征。前者在很大程度上決定著后者，可持續(xù)地提高勞動(dòng)收入及其占比，是解決我國(guó)收入分配問題的靈魂和主線。這不僅關(guān)系到分配格局的理順，也事關(guān)中等收入陷阱的跨越和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。調(diào)整收入分配是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在轉(zhuǎn)型期需要特別注重兩個(gè)機(jī)制：一方面應(yīng)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展“分配理順型”服務(wù)行業(yè)，通過(guò)結(jié)構(gòu)升級(jí)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)優(yōu)化要素投入和要素收入結(jié)構(gòu)；另一方面應(yīng)積極促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)型，培育“體面創(chuàng)新型”勞動(dòng)力，通過(guò)權(quán)益保障和素質(zhì)提升實(shí)現(xiàn)正常增收。

作者簡(jiǎn)介

　　顧嚴(yán)，男，1982年1月生于北京。畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理系，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任國(guó)家發(fā)改委宏觀院社會(huì)所助理研究員，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)政策和收入分配。主持和參與國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家“十一五”和“十二五”規(guī)劃前期研究、國(guó)家發(fā)改委宏觀院重點(diǎn)課題等研究項(xiàng)目50余項(xiàng)，撰寫研究報(bào)告近100萬(wàn)字。在《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》、《管理世界》等期刊發(fā)表論文60多篇，有10多篇論文被《新華文摘》、《人大復(fù)印報(bào)刊資料》全文轉(zhuǎn)載或被EI、ISTP等國(guó)際學(xué)術(shù)索引收錄。曾獲得國(guó)家發(fā)改委中青年干部經(jīng)濟(jì)研討會(huì)一等獎(jiǎng)、人社部中國(guó)社會(huì)保障論壇優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、國(guó)家發(fā)改委宏觀院優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、武漢大學(xué)《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》雜志創(chuàng)刊30年優(yōu)秀論文獎(jiǎng)等學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。

書籍目錄

第一章中國(guó)收入分配典型特征
第一節(jié)分析框架：國(guó)民收入結(jié)構(gòu)與居民收入差距
第二節(jié)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)：勞動(dòng)收入占比下降
第三節(jié)居民收入差距：多個(gè)維度全面擴(kuò)大
第二章國(guó)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般規(guī)律
第一節(jié)關(guān)于勞動(dòng)收入決定的經(jīng)典理論
第二節(jié)關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)收入比重下降原因的主要觀點(diǎn)
第三節(jié)跨國(guó)面板數(shù)據(jù)和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)
第四節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角和勞動(dòng)力視角
第三章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)的影響
第一節(jié)不同產(chǎn)業(yè)的要素收入結(jié)構(gòu)
第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)影響的專門討論
第三節(jié)服務(wù)業(yè)要素收入結(jié)構(gòu)的專門討論
第四章勞動(dòng)力供求及權(quán)益保護(hù)的影響
第一節(jié)城市化滯后于工業(yè)化的消極影響
第二節(jié)勞動(dòng)收入保障存在的典型問題
第五章居民收入差距的理論解釋
第一節(jié)最新進(jìn)展：“阿特金森復(fù)興”以來(lái)的代表性成果
第二節(jié)回歸傳統(tǒng)：結(jié)構(gòu)式分析和異質(zhì)性假定
第三節(jié)理論模型：帶勞動(dòng)力遷移的兩部門增長(zhǎng)模型
第四節(jié)擴(kuò)展討論：產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
第六章居民收入差距的現(xiàn)狀和新趨勢(shì)
第一節(jié)收入分布形態(tài)和收入等級(jí)遷移
第二節(jié)正在趨緩的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距
第三節(jié)越發(fā)凸顯的行業(yè)收入差距
第四節(jié)產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力遷移與收入差距
第七章收入結(jié)構(gòu)對(duì)收入差距的重要影響
第一節(jié)非勞動(dòng)收入導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的證據(jù)
第二節(jié)非勞動(dòng)收入的理論路徑和特征
第八章產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)分配變革
第一節(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡及背后的分配故事
第二節(jié)跨陷阱轉(zhuǎn)方式呼喚分配變革
第三節(jié)發(fā)展“分配理順型”服務(wù)業(yè)
第四節(jié)培育“體面創(chuàng)新型”勞動(dòng)力
參考文獻(xiàn)
后記

圖書封面

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