食品安全多元治理法律機(jī)制研究

前言

序吳宏偉[ 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。]民以食為天。食品安全，關(guān)乎民眾福祉安康，關(guān)乎食品企業(yè)發(fā)展存亡，關(guān)乎政府信用和形象，同時(shí)，也是衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平、國家法制建設(shè)和政府治理水平的一個(gè)重要方面。近年來，國內(nèi)外頻發(fā)的食品安全事件，引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)于食品安全的廣泛關(guān)注，食品安全治理受到各國政府高度重視，對(duì)“食品安全治理”的研究也成為學(xué)界熱議的問題。法治是化解食品安全問題重要乃至根本的手段。如何在法治框架內(nèi)構(gòu)建食品安全治理體系，對(duì)我國的食品安全法制建設(shè)具有相當(dāng)重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。王輝霞的鉆研正是這樣的一種努力和貢獻(xiàn)。我的博士生王輝霞將“食品安全法治”作為自己明確而穩(wěn)定的研究方向。即將出版的《食品安全多元治理法律機(jī)制研究》一書，是其近年來研究食品安全法治的學(xué)術(shù)成果，也是其主持的山西省軟科學(xué)基金項(xiàng)目“山西食品安全法律調(diào)整機(jī)制研究”的重要成果，同時(shí)，也為其博士畢業(yè)論文“食品安全治理的公眾參與機(jī)制研究”奠定了堅(jiān)實(shí)的前期基礎(chǔ)?！妒称钒踩嘣卫矸蓹C(jī)制研究》一書提出的“食品安全多元治理理念”的核心是：食品安全是一個(gè)涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、銷售等諸多方面的社會(huì)問題，單靠政府或者市場的力量都不能從根本上解決食品安全問題；要實(shí)現(xiàn)食品安全多元治理，就是要在法制的層面上界定并落實(shí)政府、市場、社會(huì)的角色、責(zé)任，以及政府、市場、社會(huì)參與治理的方式，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮多元主體和多元機(jī)制的整合優(yōu)勢，為社會(huì)提供一種合作共治的食品安全治理新范式。該書運(yùn)用系統(tǒng)法學(xué)方法、法社會(huì)學(xué)方法、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，對(duì)“食品安全多元治理法律機(jī)制”這一命題展開分析研究，探討如何建構(gòu)一套順應(yīng)現(xiàn)代法治發(fā)展趨勢、切合中國實(shí)際、有助于食品安全和公眾健康的“多元多樣多極食品安全綜合法治模式”。公眾身體健康和生命安全是食品安全的靈魂；誠信體系建構(gòu)是食品安全治理體系的前提和基礎(chǔ)；食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自我管理和約束是食品安全治理的源頭；政府以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)實(shí)施的分段式無縫銜接的有效監(jiān)管是食品安全治理的主導(dǎo)機(jī)制；公眾參與是食品安全治理最徹底、最及時(shí)的機(jī)制，消費(fèi)者的制衡作用是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者最直接、最有效的約束機(jī)制，是對(duì)政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充和制衡，政府與民間社會(huì)的良性互動(dòng)是不斷激活食品安全治理制度向善的力量。多元主體積極協(xié)作是食品安全問題最終化解從而形成良性秩序的基本途徑。該書另一特點(diǎn)是，針對(duì)系統(tǒng)性、社會(huì)性的食品安全問題，作者運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法學(xué)的“綜合調(diào)整”、“社會(huì)本位”等理念與觀點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行了綜合研究，這也是法學(xué)研究現(xiàn)代化的一種發(fā)展趨勢。我相信，該書的出版不僅會(huì)給學(xué)界帶來熱議，更會(huì)引導(dǎo)讀者對(duì)社會(huì)問題的法學(xué)思考。是為序2012年4月29日于人民大學(xué)明德法學(xué)樓

內(nèi)容概要

王輝霞編著的《食品安全多元治理法律機(jī)制研究》運(yùn)用系統(tǒng)法學(xué)方法、法社會(huì)學(xué)方法、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，對(duì)“食品安全多元治理法律機(jī)制”這一命題展開分析研究，探討如何建構(gòu)一套順應(yīng)現(xiàn)代法治發(fā)展趨勢、切合中國實(shí)際、《食品安全多元治理法律機(jī)制研究》有助于食品安全和公眾健康的“多元多樣多極食品安全綜合法治模式”。

作者簡介

王輝霞，女，1975年1月生，山西運(yùn)城人，漢族，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師，中國人民大學(xué)法學(xué)院博士，研究領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、企業(yè)公司法、競爭法、食品安全法、消費(fèi)者法。在《當(dāng)代法學(xué)》、《商業(yè)研究》、《國際商報(bào)》等書刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文近20篇，先后發(fā)表食品安全相關(guān)論文《食品企業(yè)誠信機(jī)制探析》、《公眾參與食品安全治理法治探析》、《食品產(chǎn)業(yè)鏈安全對(duì)策分析：以食品生產(chǎn)經(jīng)營者利益與責(zé)任配置機(jī)制為紐帶》等，主持《山西十二五規(guī)劃的法治化路徑研究》、《山西食品安全監(jiān)管法制系統(tǒng)研究》等省級(jí)項(xiàng)目?！董h(huán)境侵權(quán)中引入懲罰性賠償?shù)暮侠硇苑治觥帆@第二十三屆十三省市經(jīng)濟(jì)法優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)。該書獲山西省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目“山西食品安全法律調(diào)整機(jī)制研究”（2012041065-02）的資助。

書籍目錄

第一章 食品安全概說
　　第一節(jié) 食品與食品安全
　　　一、食品及相關(guān)概念
　?。ㄒ唬┦称?br />　　?。ǘ┦称废嚓P(guān)概念
　　二、食品安全
　?。ㄒ唬┦称钒踩x
　　第二節(jié) 食品安全問題
　　　一、我國食品安全面臨的形勢
　　?。ㄒ唬╇S著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，食品安全風(fēng)險(xiǎn)日益暴漏和顯現(xiàn)
　　?。ǘ摹稗r(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條存在安全問題
　　?。ㄈ┱O(jiān)管不足
　　二、我國食品安全典型事件
　　?。ㄒ唬┐箢^娃娃事件
　?。ǘ┨K丹紅事件
　　?。ㄈ┤矍璋肥录?br />　　　（四）雙匯瘦肉精事件
　　?。ㄎ澹┥虾Ｈ旧z頭事件
　　　三、食品安全問題的理論剖析
　?。ㄒ唬┦称钒踩c市場失效
　　（二）食品安全與政府失效
　　　四、食品安全問題的對(duì)策
　　　(一)彌補(bǔ)市場失效的新機(jī)制——組織
　　?。ǘ浹a(bǔ)市場和政府雙失效的機(jī)制——社會(huì)
　　?。ㄈ┒嘣黧w協(xié)作治理是食品安全問題最終化解的有效途徑
　　?。ㄋ模┛萍贾?br />　　　（五）食品信息公開、透明
第二章 食品安全治理
　　　第一節(jié) 食品安全治理的界定
　　　一、食品安全治理的含義
　　（一）食品安全治理強(qiáng)調(diào)治理主體的多元
　?。ǘ┦称钒踩卫韽?qiáng)調(diào)權(quán)力運(yùn)行的多極、多向度
　?。ㄈ┦称钒踩卫淼墓_、透明
　　?。ㄋ模┦称钒踩卫韽?qiáng)調(diào)協(xié)同合作
　　二、食品安全治理的特征
　?。ㄒ唬┦称钒踩卫硎秋L(fēng)險(xiǎn)治理
　　?。ǘ┦称钒踩卫硎巧鐣?huì)公共治理
　?。ㄈ┦称钒踩且婚T政治
　?。ㄋ模┦称钒踩卫硎侨蛑卫?br />　　　三、食品安全治理的本質(zhì)
　　　（一）食品安全治理與法治
　　?。ǘ┦称钒踩卫硎且环N法律機(jī)制
　　?。ㄈ┦称钒踩卫眄氃诜ㄖ慰蚣軆?nèi)
　　　四、與食品安全治理相關(guān)的概念
　　?。ㄒ唬┦称钒踩芾?br />　?。ǘ┦称钒踩O(jiān)管
　　　第二節(jié) 食品安全治理的理念和原則
　　　一、食品安全治理的理念
　?。ㄒ唬┕娊】抵辽系睦砟?br />　　?。ǘ┤讨卫砝砟?br />　　?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)治理理念
　　　（四）公眾參與理念
　　?。ㄎ澹┓ㄖ卫砟?br />　　　二、食品安全治理的基本原則
　?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防為主的原則
　　（二）透明度原則
　?。ㄈ┓ㄖ卧瓌t
　　（四）全程治理原則
　?。ㄎ澹┴?zé)任原則
　　第三節(jié) 食品安全多元治理機(jī)制
　　　一、食品安全多元治理的必要性
　　　（一）市場機(jī)制、政府監(jiān)管存在缺陷
　　　（二）食品安全關(guān)涉多元利益
　　　二、食品安全多元治理的主要方面
　　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營者自律和責(zé)任機(jī)制
　　　(二)政府監(jiān)管機(jī)制
　　?。ㄈ┕妳⑴c機(jī)制
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全保障機(jī)制
　　第一節(jié) 食品產(chǎn)業(yè)鏈安全控制法律機(jī)制
　　一、食品產(chǎn)業(yè)鏈涵義
　　二、產(chǎn)業(yè)層面的食品安全問題剖析
　?。ㄒ唬┪覈称樊a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡
　　（二）食品信息不對(duì)稱
　　?。ㄈ┦称樊a(chǎn)業(yè)鏈中上下游經(jīng)營者之間的利益配置不均衡
　　?。ㄋ模┺r(nóng)民和消費(fèi)者是食品產(chǎn)業(yè)鏈中的弱者
　　　（五）食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化
　　　三、推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)鏈公平和利益共享機(jī)制
　　?。ㄒ唬┮?guī)制食品產(chǎn)業(yè)中的壟斷行為
　　（二）通過國家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　?。ㄈ┩晟曝?cái)稅金融政策，加大政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的力度
　?。ㄋ模┕膭?lì)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的聯(lián)合
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)鏈中不同生產(chǎn)經(jīng)營者的合作
　?。┦称沸畔⒐_，提高產(chǎn)業(yè)鏈透明度
　　四、完善產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理體系
　　　(一) 把末端檢測和過程控制相結(jié)合
　?。ǘ┦称沸袠I(yè)推行HACCP全程監(jiān)控體系
　　?。ㄈ?gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架，實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的風(fēng)險(xiǎn)管理
　　（四）完善產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯性
　　?。ㄎ澹┮?guī)范食品標(biāo)簽信息
　　?。┩晟剖称氛倩刂贫?br />　　五、完善產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任體系
　　?。ㄒ唬┩晟泼袷仑?zé)任
　?。ǘ?qiáng)化行政責(zé)任
　　　（三）完善食品安全刑事責(zé)任
第二節(jié) 食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
　　一、公司社會(huì)責(zé)任的含義
　　二、股東利益最大化與公司社會(huì)責(zé)任
　　三、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任
　　　四、企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐機(jī)制
　　?。ㄒ唬┖虾醯赖碌臎Q策和行動(dòng)是公司社會(huì)責(zé)任的內(nèi)核
　　（二）尊重、考慮和回應(yīng)利益相關(guān)方是公司履行社會(huì)責(zé)任的外在表象
　?。ㄈ┩该鞫仁枪旧鐣?huì)責(zé)任的程序保障
第三節(jié) 食品企業(yè)的誠信機(jī)制
　　一、誠信解讀
　?。ㄒ唬┱\信與品牌、食品質(zhì)量安全
　　?。ǘ┱\信與利益
　　　二、食品企業(yè)的誠信的價(jià)值
　?。ㄒ唬┦称菲髽I(yè)的誠信是消費(fèi)者食品安全信心的源泉
　　（二）食品企業(yè)誠信為食品安全法治創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍
　?。ㄈ┦称菲髽I(yè)誠信是政府監(jiān)管有效的前提和基礎(chǔ)
　　（四）食品企業(yè)誠信是食品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障
　　　三、食品企業(yè)誠信缺失的危害
　?。ㄒ唬┦称菲髽I(yè)誠信缺失，導(dǎo)致消費(fèi)者信任缺失
　　?。ǘ┢拼靶?yīng)
　　?。ㄈ┝訋膨?qū)逐良幣效應(yīng)
　　　四、食品企業(yè)的誠信體系建設(shè)是化解食品安全問題的長效機(jī)制和治本之策
　　?。ㄒ唬┱\信體系
　　?。ǘ┢髽I(yè)誠信管理體系
　　五、“知行合一”的誠信構(gòu)建
　　（一）食品質(zhì)量信息公開，是食品企業(yè)誠信透明的體現(xiàn)
　?。ǘ┦称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)是誠信的判斷依據(jù)
　　　（三）政府信息公開和風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制
第四章 食品安全政府監(jiān)管機(jī)制
　　　第一節(jié)各主要國家和地區(qū)的政府監(jiān)管體制
　　　一、美國
　　　二、日本
　　　三、歐盟
　　　四、法國
　　第二節(jié) 我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
　　　一、國務(wù)院食品安全委員會(huì)及地方政府食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
　 （一）國務(wù)院食品安全委員會(huì)的主要職責(zé)
　?。ǘ﹪鴦?wù)院食品安全委員會(huì)辦公室
　?。ㄈ┑胤饺嗣裾称钒踩O(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
　　　二、國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫部門
　?。ㄒ唬┦称窐?biāo)識(shí)的監(jiān)督管理
　　（二）食品生產(chǎn)許可管理
　?。ㄈ┦称诽砑觿┥a(chǎn)監(jiān)管
　?。ㄎ澹┦称氛倩毓芾?br />　　　三、工商行政管理部門
　　?。ㄒ唬┦称妨魍ㄔS可管理
　　?。ǘ┦称妨魍ǚ诸惐O(jiān)管
　　?。ㄈ┦称妨魍ㄈ粘１O(jiān)管和信息公布
　?。ㄋ模┝魍ōh(huán)節(jié)協(xié)同機(jī)制
　　　四、 國家衛(wèi)生行政部門
　　?。ㄒ唬┦称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)管理
　　（二）食品安全信息公布管理
　?。ㄈ┦称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理
　　?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理
　　（五）食品檢驗(yàn)管理
　?。┎樘幨称钒踩卮笫鹿?br />　　　五、國家食品藥品監(jiān)督管理部門
　　　（一）餐飲服務(wù)許可管理
　?。ǘ┎惋嫹?wù)日常監(jiān)督管理
　?。ㄈ┍＝∈称钒踩O(jiān)管
　?。ㄋ模┦称钒踩鹿侍幚?br />　　六、其他監(jiān)管部門
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理
　?。ǘ┕ば?、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門
　　　第三節(jié) 食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制
　　一、食品安全監(jiān)管全過程監(jiān)管系統(tǒng)
　　二、分段監(jiān)管，各司其職
　　?。ㄒ唬└髫?fù)其責(zé)
　　　（二）交叉重疊
　　　三、國務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制
　　　四、地方政府食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制
　　?。ㄒ唬┑胤饺嗣裾称钒踩O(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
　　?。ǘ┑胤秸?fù)總責(zé)
　　　（三）地方政府與監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作
　　　五、不同食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制
　　六、同類監(jiān)管機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)縱向與橫向分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制
　　七、具體的協(xié)同措施
　　
　　?。ㄒ唬┓止ず献鳈C(jī)制
　　?。ǘ贤?、配合機(jī)制
　　　（三）通報(bào)與信息共享機(jī)制
　?。ㄋ模┲鲃?dòng)機(jī)制
　　　八、食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵因素
　　?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制
　　?。ǘ┦称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)制定
　　　（三）重大事故應(yīng)急處理機(jī)制
　　?。ㄋ模┬畔⒐蚕頇C(jī)制
　　　第四節(jié) 我國食品安全監(jiān)管體制的完善
　　　一、我國食品安全監(jiān)管之不足
　　?。ㄒ唬┦称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)建設(shè)不夠健全
　　?。ǘ┍O(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不夠清晰
　　　（三）預(yù)警機(jī)制缺乏
　　?。ㄋ模┍O(jiān)管能力不強(qiáng)
　　　（五）食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制缺失
　　　二、我國食品安全監(jiān)管體制的完善
　?。ㄒ唬┩晟剖称钒踩ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)
　　　（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管職責(zé)界面
　?。ㄈ?gòu)筑鏈?zhǔn)椒揽伢w系
　　　（四）健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制
　　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
　?。┍O(jiān)管過程和監(jiān)管結(jié)果公開
　?。ㄆ撸┩晟谱匪輽C(jī)制
　　?。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)監(jiān)管者的考核和監(jiān)督
　　　
　　　第五章 食品安全治理公眾參與機(jī)制
　　
　　第一節(jié) 食品安全治理公眾參與概說
　　一、食品安全問題是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)食品工業(yè)決策和行動(dòng)的副作用
　?。ㄒ唬┦称钒踩珕栴}是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)食品工業(yè)決策和行動(dòng)的副作用
　?。ǘ╅_放性和理性化是建構(gòu)食品安全治理新制度的基本理念
　　二、公眾參與及其功能
　?。ㄒ唬┕妳⑴c釋義
　　（二）公眾參與食品安全治理
　?。ㄈ┕妳⑴c食品安全治理的功能
　　　三、公眾參與食品安全的法治方面
　　　（一）公眾參與食品安全立法和決策
　　?。ǘ┕妳⑴c食品安全執(zhí)法
　　?。ㄈ┕妳⑴c食品安全司法
　　　第二節(jié) 公眾參與食品安全治理的途徑
　　　一、事前參與：公眾參與食品安全立法、決策
　　　（一）公開立法和規(guī)則的制定流程
　?。ǘ┡e行立法聽證會(huì)
　　?。ㄈ┕_法律草案，征求公眾意見
　　　二、事中參與：公眾參與食品安全監(jiān)督、舉報(bào)
　?。ㄒ唬┡e報(bào)申請(qǐng)
　　　（二）舉報(bào)受理
　　?。ㄈ┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
　?。ㄋ模┡e報(bào)人保護(hù)
　　?。ㄎ澹┌l(fā)揮媒體、互聯(lián)網(wǎng)的作用
　　　三、事后參與：公眾參與食品安全事故處置
　　?。ㄒ唬┦称氛倩?br />　　?。ǘ┦称钒踩鹿侍幹?br />　　　第三節(jié) 公眾參與食品安全的機(jī)制保障
　　　一、完善公眾維權(quán)機(jī)制
　　?。ㄒ唬┙⑾M(fèi)者小額訴訟和團(tuán)體訴訟制度
　　（二）懲罰性賠償和民事責(zé)任優(yōu)先
　?。ㄈ┰O(shè)立食品安全事故補(bǔ)償基金和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)
　　　二、促進(jìn)食品信息真實(shí)、公開、透明、共享
　　?。ㄒ唬┩七M(jìn)食品消費(fèi)教育
　　　（二）完善食品信息公開方式，搭建食品信息互動(dòng)平臺(tái)
　　　三、發(fā)揮相關(guān)社會(huì)組織的的作用
　?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)消費(fèi)者結(jié)社權(quán)，促進(jìn)利益組織化
　?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的力量
　　　

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   德國學(xué)者烏爾里希?貝克在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中說：“在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)中，財(cái)富的社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)地伴隨著社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)?！笔称钒踩珕栴}是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)食品工業(yè)決策和行動(dòng)的副作用。針對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，應(yīng)該建構(gòu)一種相關(guān)主體動(dòng)態(tài)的參與機(jī)制，強(qiáng)調(diào)政府、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、專家、媒體、消費(fèi)者等在平等、理性基礎(chǔ)上通過對(duì)話達(dá)成共識(shí)，形成食品公共決策和進(jìn)行食品安全治理。食品安全共同的經(jīng)濟(jì)決定、科學(xué)研究議程、發(fā)展計(jì)劃和新技術(shù)的部署必須向一種普遍廣泛的討論過程開放。多元主體參與食品安全治理，有利于團(tuán)結(jié)處于風(fēng)險(xiǎn)地位的受害者，平衡各參與主體在食品安全治理中的話語權(quán)，最大限度地糾偏食品工業(yè)決策和行動(dòng)中商業(yè)利益最大化的傾向，從而實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)鏈的和諧。 （二）食品安全治理是社會(huì)公共治理 食品安全與公眾健康息息相關(guān)，是典型的公共安全問題。食品安全治理實(shí)質(zhì)上是公共治理在食品安全領(lǐng)域的具體化。公共治理理論要求政府有自知之明，做自己應(yīng)做和能做的事，而不應(yīng)疲于應(yīng)付；不強(qiáng)求自上而下、等級(jí)分明的社會(huì)秩序，而重視多元主體之間平等對(duì)話基礎(chǔ)上的系統(tǒng)合作關(guān)系。食品安全的公共性要求社會(huì)中的組織和個(gè)人積極參與食品安全治理，而非處于被動(dòng)消極地位。食品安全治理需要生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任和自律，需要政府“自上而下”的監(jiān)督和監(jiān)管，更需要社會(huì)“自下而上”的公眾圍觀和輿論壓力。2010諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)理論，埃莉諾?奧斯特羅姆的公共治理理論——“多中心治理理論” （Polycentric Governance）認(rèn)為，解決公共事務(wù)問題，以政府為唯一途徑或者以市場為唯一途徑都是有缺陷的，公共事務(wù)管理可以有多種組織和多種機(jī)制。

編輯推薦

《食品安全多元治理法律機(jī)制研究》提出的“食品安全多元治理理念”的核心是：食品安全是一個(gè)涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、銷售等諸多方面的社會(huì)問題，單靠政府或者市場的力量都不能從根本上解決食品安全問題；要實(shí)現(xiàn)食品安全多元治理，就足要在法制的層面上界定并落實(shí)政府、市場、社會(huì)的角色、責(zé)任，以及政府、市場、社會(huì)參與治理的方式，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮多元主體和多元機(jī)制的整合優(yōu)勢，為社會(huì)提供一種合作共治的食品安全治理新范式。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    食品安全多元治理法律機(jī)制研究 PDF格式下載

---