社區(qū)建設創(chuàng)新與社會管理

內(nèi)容概要

　　《社區(qū)建設創(chuàng)新與社會管理》整合了如下四個理論分析框架，對社區(qū)建設展開了深入探討：首先，從國家與社會關系理論的角度分析社區(qū)建設的創(chuàng)新對策，包括進一步理順社區(qū)管理體制，完善社區(qū)運行機制體系，合理定位社區(qū)黨組織、政府、社區(qū)居委會、非營利組織的職責。其中社區(qū)運行機制創(chuàng)新的核心應該是按照經(jīng)濟和社區(qū)發(fā)展新形勢的要求，重構(gòu)政府與社區(qū)的關系，重構(gòu)社區(qū)黨組織、群眾自治組織與社區(qū)各成員單位、社區(qū)中介組織及社區(qū)居民的關系，重構(gòu)社區(qū)建設中行政手段、市場手段與社區(qū)互助手段之間的關系。其次，從治理理論的角度分析，社區(qū)治理的必然性根源于市場失靈和國家失靈，即社區(qū)能夠做到市場和政府不能做到的事情。社區(qū)治理的主體是多元的，包括政府的派出機構(gòu)、居民自治組織、公民社會、自愿者組織、私人機構(gòu)、公司及個人等：治理的方式是合作、自治、參與及建立更多的橫向結(jié)構(gòu)居民組織。由此，社區(qū)建設的創(chuàng)新對策包括確立多元中心治理模式、協(xié)調(diào)社區(qū)網(wǎng)狀治理結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮非政府組織的功能等。其三，從社會資本理論的角度分析，社會資本對社區(qū)建設有其特定的功效。社區(qū)建設中社會資本的培育策略主要有積極建立社區(qū)職能組織和多種多樣的興趣娛樂自愿組織，培養(yǎng)廣泛、密集的居民參與網(wǎng)絡，大力促進社區(qū)成員間的溝通和互動，培育平等交換的社區(qū)規(guī)范等。其四，從社會工作理論的角度分析，社會工作對社區(qū)體制創(chuàng)新及社區(qū)工作方法模式創(chuàng)新都具有不可替代的功能。

書籍目錄

第一章  社區(qū)建設與社會管理概述
  第一節(jié)  社區(qū)建設的基本理論
    一、社會轉(zhuǎn)型：社區(qū)建設的基本社會背景
    二、社區(qū)建設概念的理論闡釋
    三、社區(qū)建設的原則與內(nèi)容
    四、社區(qū)建設分析的理論框架
  第二節(jié)  社會管理的基本理論
    一、社會管理的提出與概念闡釋
    二、加強和創(chuàng)新社會管理的必要性和重大意義
    三、加強和創(chuàng)新社會管理：理念、機制與方法
    四、西方社會管理的經(jīng)驗借鑒
  第三節(jié)  社區(qū)建設：社會管理實踐創(chuàng)新的重要領域
    一、社區(qū)建設是構(gòu)建和諧社會的重要基石
    二、社區(qū)建設是踐行社會主義民主的基礎性場域
    三、社區(qū)建設是增強執(zhí)政基礎的重大工程
    四、社區(qū)建設是檢驗政府公共服務水平的重要方面
    五、社區(qū)建設是有效化解各種社會風險的重要舉措
第二章  社區(qū)建設的實踐探索
  第一節(jié)  社區(qū)建設實踐的發(fā)展脈絡
    一、計劃經(jīng)濟體制下街居管理體制的沿革
    二、市場化進程中社區(qū)建設的發(fā)展歷程
  第二節(jié)  社區(qū)建設的實踐模式
    一、社區(qū)建設模式的類型劃分
    二、社區(qū)建設的典型模式
  第三節(jié)  社區(qū)建設中的主要問題和應對之策
    一、社區(qū)建設存在的主要問題
    二、應對社區(qū)建設問題的對策探討
第三章  先發(fā)社會社區(qū)建設的經(jīng)驗借鑒
  第一節(jié)  國外社區(qū)建設的理念與實踐
    一、美國紐約的社區(qū)治理
    二、日本東京的社區(qū)治理
    三、新加坡的社區(qū)治理
    四、國外社區(qū)建設的特點與啟示
  第二節(jié)  香港社區(qū)建設的理念與實踐
    一、香港社區(qū)建設的主要內(nèi)容
    二、香港社區(qū)建設的管理及資助制度
    三、香港社區(qū)建設的運作者
    四、香港社區(qū)建設的特點與啟示
第四章  國家與社會理論視角的社區(qū)建設創(chuàng)新
  第一節(jié)  國家與社會理論概述
    一、國家、社會及其關系
    二、國家、社會、市場的三元互動
    三、四個板塊的分析架構(gòu)：政府、市場、社會、政黨
  第二節(jié)  國家與社會理論視角下社區(qū)建設的問題與對策
    一、社區(qū)建設存在的問題分析
    二、社區(qū)建設的創(chuàng)新對策
第五章  治理理論視角的社區(qū)建設創(chuàng)新
  第一節(jié)  治理理論概述
    一、治理概念的涵義
    二、治理與善治理論
    三、全球治理、民族國家治理和地方治理
    四、社區(qū)治理：治理理論在社區(qū)建設中的運用
  第二節(jié)  社區(qū)治理的策略
    一、確立多元中心治理模式
    二、協(xié)調(diào)社區(qū)網(wǎng)狀治理結(jié)構(gòu)
    三、充分發(fā)揮非政府組織的功能
第六章  社會資本理論視角的社區(qū)建設創(chuàng)新
  第一節(jié)  社會資本的涵義與功效
    一、社會資本的概念解讀
    二、社會資本對社區(qū)建設的功效
  第二節(jié)  社區(qū)建設中的社會資本缺失與重構(gòu)
    一、社會資本的缺失問題
    二、社會資本的培育與重構(gòu)
第七章  社會工作理論視角的社區(qū)建設創(chuàng)新
  第一節(jié)  社會工作及其對社區(qū)建設的作用
    一、社會工作的涵義
    二、社會工作對社區(qū)建設的作用
  第二節(jié)  社會工作在社區(qū)建設中的運用策略
    一、體制內(nèi)探索專業(yè)社會工作介入社區(qū)建設
    二、借助強大的政府力量介入，尋求制度創(chuàng)新
    三、社會工作運用于社區(qū)建設的具體策略
后記

章節(jié)摘錄

　　1.社區(qū)建設是邁向現(xiàn)代化的社會轉(zhuǎn)型的一般要求　　從特定意義上說，社會轉(zhuǎn)型就是社會進行結(jié)構(gòu)性變革的過程。在社會轉(zhuǎn)型的過程中，作為人類生活共同體的社區(qū)，不僅其在整個社會結(jié)構(gòu)中的地位和作用會發(fā)生變化，而且其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也會發(fā)生一系列新的變化，社區(qū)的功能更是會發(fā)生變化。譬如，傳統(tǒng)社會中的社區(qū)，一般具有相對的獨立性、封閉性和穩(wěn)定性，社區(qū)成員之間直接互動較多，互動頻率較高，聯(lián)系比較緊密，社區(qū)認同意識和社區(qū)歸屬感較強，社區(qū)凝聚力和社區(qū)向心力較大，社區(qū)成員之間的相互關照、相互幫助即“守望相助”的社區(qū)功能得以較好發(fā)揮。隨著從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，特別是隨著工業(yè)化和城市化進程的加快、現(xiàn)代傳播媒介的發(fā)展、人口流動的頻繁及人們居住方式的變化，社區(qū)的封閉性減弱，開放性增強，穩(wěn)定性減弱，流變性增強，社區(qū)成員之間的直接交往或以社區(qū)為紐帶的交往減少，社區(qū)凝聚力和社區(qū)向心力及社區(qū)功能減弱。從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，一方面是許多人類需要的滿足更多地從家庭轉(zhuǎn)移到社會或社區(qū)中來，需要在社區(qū)層面予以解決，但另一方面卻是社區(qū)滿足人類需要的承載功能的減弱，出現(xiàn)了所謂的“社區(qū)失效”。參照華倫（Warren）的觀點，“社區(qū)失效”主要表現(xiàn)在三個方面：　　（1）許多問題難以在社區(qū)層面得到解決。當今社區(qū)面臨的許多問題很多都是來自較大社會層面的問題，或者是說社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與社會變遷引發(fā)的涉及面廣泛且比較復雜的許多問題，顯然已經(jīng)超越了社區(qū)自身進行解決的能力。想要有效地解決問題，往往涉及社會或社會政策層面的改變，例如中低收入人群的住房問題，引起上述問題的原因之一是市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，但另一個不可忽視的原因是社會轉(zhuǎn)型過程中住房保障性政策不足與保障性制度沒有發(fā)展出來?！　　?/pre>








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