突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置法律問(wèn)題研究

內(nèi)容概要

　　突發(fā)環(huán)境事件的頻繁發(fā)生而帶來(lái)的環(huán)境災(zāi)害正在全球范圍內(nèi)愈演愈烈。《環(huán)境法學(xué)專(zhuān)題研究書(shū)系：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置法律問(wèn)題研究》通過(guò)勾勒突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制的輪廓，展示其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，并結(jié)合現(xiàn)有法律的不足，標(biāo)明立法如何鑄就應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的機(jī)制?！董h(huán)境法學(xué)專(zhuān)題研究書(shū)系：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置法律問(wèn)題研究》所論證的突發(fā)環(huán)境事件的屬性、范疇與應(yīng)對(duì)以及嘗試構(gòu)建的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)法，雖然并不一定能夠?yàn)槟撤N特定的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制的建立與完善提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而且精細(xì)的答案，但能夠?yàn)榻窈笳J(rèn)清更多的突發(fā)環(huán)境事件的屬性提供一種線索，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供新的途徑。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論一、研究目的與意義二、國(guó)內(nèi)外研究綜述三、研究?jī)?nèi)容第一章 突發(fā)環(huán)境事件的界定及其危害第一節(jié) 突發(fā)環(huán)境事件概念的界定第二節(jié) 突發(fā)環(huán)境事件涉及的范圍第三節(jié) 突發(fā)環(huán)境事件的主要危害一、突發(fā)環(huán)境事件造成環(huán)境損害二、突發(fā)環(huán)境事件造成人的健康、財(cái)產(chǎn)損害三、突發(fā)環(huán)境事件造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)危害、危及社會(huì)穩(wěn)定第二章 突發(fā)環(huán)境事件的特質(zhì)第一節(jié) 突發(fā)事件的一般特征第二節(jié) 突發(fā)環(huán)境事件的特殊性一、突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)環(huán)境損害的后果二、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)應(yīng)采取預(yù)防為主的態(tài)度和措施三、需立刻采取有效措施控制和恢復(fù)突發(fā)環(huán)境事件所產(chǎn)生的環(huán)境損害四、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)法律的特別要求第三章 應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的一般要求第一節(jié) 參與主體的應(yīng)對(duì)要求一、政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的主導(dǎo)作用一、社會(huì)公眾在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的積極配合和參與三、非政府組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的不可或缺第二節(jié) 不同階段的應(yīng)急處置要求一、事前階段的預(yù)防為主二、事中階段的有效處置三、事后階段的調(diào)查評(píng)估、生物救援和環(huán)境恢復(fù)第四章 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)法的必要性和可行性分析第一節(jié) 從理論角度闡釋立法的必要性——現(xiàn)有的法律法規(guī)不能解決突發(fā)環(huán)境事件的問(wèn)題一、《憲法》的規(guī)定二、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定三、環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)定第二節(jié) 從實(shí)證的角度闡釋立法的必要性一、美國(guó)墨西哥灣漏油事件二、渤海灣溢油事件第三節(jié) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急立法的可行性第五章 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)法的構(gòu)建第一節(jié) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)法的法律定位第二節(jié) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)法的法律原則一、預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則二、政府主導(dǎo)和公眾參與原則三、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合應(yīng)對(duì)原則……結(jié)語(yǔ)附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　最后，服務(wù)型政府要求政府在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中處于主導(dǎo)地位。在傳統(tǒng)的“規(guī)制行政”范式中，通過(guò)政府來(lái)防治突發(fā)環(huán)境事件是毋庸置疑的。當(dāng)現(xiàn)代政府從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變時(shí)，作為行政管理當(dāng)然內(nèi)容的防治突發(fā)環(huán)境事件也是服務(wù)行政的當(dāng)然內(nèi)容。因?yàn)榉?wù)行政的重要使命在于為公眾提供盡可能充分的公共物品、盡可能有效地維護(hù)公共利益、最大限度地增進(jìn)公眾福祉，既然突發(fā)環(huán)境事件會(huì)嚴(yán)重妨礙公共物品與利益的提供和公眾福祉的增長(zhǎng)，那么政府要完成服務(wù)行政的任務(wù)，就不得不認(rèn)真對(duì)待突發(fā)環(huán)境事件。當(dāng)公眾的合法權(quán)益因突發(fā)環(huán)境事件而受到威脅或侵害而個(gè)人又無(wú)力有效地?cái)[脫這種危機(jī)時(shí)，應(yīng)由政府采取應(yīng)急措施，及時(shí)提供社會(huì)救助，并保障其他社會(huì)保障體系的有效運(yùn)作，以最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件的消極影響?！　≌腔谏鲜鲈?，在世界各國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)踐中，政府通常都是應(yīng)急處置的主角。并且，政府的這種主導(dǎo)地位在各國(guó)相關(guān)的法律中都有明確的規(guī)定。例如：《美國(guó)聯(lián)邦災(zāi)難救濟(jì)和突發(fā)事件救助法》第10條規(guī)定：“總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)組建由聯(lián)邦職員組成的突發(fā)事件支援小組，到受重大災(zāi)難或突發(fā)事件應(yīng)急性的地區(qū)開(kāi)展工作。這些突發(fā)事件支援小組應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法協(xié)助聯(lián)邦協(xié)調(diào)官履行職責(zé)。只要總統(tǒng)認(rèn)為有必要，在總統(tǒng)的要求下，任何聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，包括總統(tǒng)認(rèn)為需要或相信他們對(duì)于執(zhí)行突發(fā)事件支援小組職責(zé)有幫助的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的下屬職員，無(wú)論有無(wú)補(bǔ)償，都必須服從調(diào)遣，和突發(fā)事件支援小組一道，致力于救災(zāi)工作?！薄　　?/pre>








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