常態(tài)與非常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)視域的應(yīng)急管理

內(nèi)容概要

　　我國(guó)各種類型的突發(fā)事件越來越多，勢(shì)態(tài)也越來越復(fù)雜，《常態(tài)與非常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)視域的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急管理》一書分為兩大部分：第一部分主要對(duì)突發(fā)事件的類型、一案三制、突發(fā)事件應(yīng)急保障體系等作了較充分的理論闡述；第二部分對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，包括輿情引導(dǎo)與社會(huì)控制、應(yīng)急救援與志愿者參與、校園突發(fā)事件與預(yù)防、道路救援與應(yīng)急聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害與救援管理、災(zāi)后保險(xiǎn)與災(zāi)后重建、干預(yù)管理與心理恢復(fù)、安全生產(chǎn)與食品安全、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與減少生態(tài)災(zāi)難、社會(huì)就業(yè)與國(guó)際社會(huì)動(dòng)蕩局勢(shì)等作了盡可能詳細(xì)的論證與探討。

作者簡(jiǎn)介

　　林毓銘，男，福建省福州市人，1956年出生，暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，管理學(xué)博士。廣東省教育廳重點(diǎn)人文社科基地---暨南大學(xué)應(yīng)急管理研究中心研究人員，武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心（985基地）研究人員。在《金融研究》、《社會(huì)學(xué)研究》、《統(tǒng)計(jì)研究》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)政研究》、《中國(guó)軟科學(xué)》、《政治學(xué)研究》等學(xué)術(shù)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文240余篇。出版專著7部、合著6部、譯著2部。主編和參與出版經(jīng)濟(jì)管理類教材及其他出版物7部。主持和參與國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金課題、國(guó)家教育部人文社科研究基地重大課題和其他各類省部級(jí)課題研究19項(xiàng)，獲得各種省部級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)10余項(xiàng)。

書籍目錄

第一章 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理及相關(guān)問題概述
　第一節(jié) 從突發(fā)事件到非常規(guī)突發(fā)事件
　第二節(jié) 突發(fā)事件的應(yīng)急管理
　第三節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究意義
第二章 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體制與機(jī)制
　第一節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)成
　第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案
　第三節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制
　第四節(jié) 應(yīng)急管理機(jī)制
　第五節(jié) 新環(huán)境下應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
第三章 非常規(guī)突發(fā)事件與應(yīng)急管理的機(jī)理分析
　第一節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件機(jī)理特征
　第二節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)理分析
　第三節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)理案例應(yīng)用分析
第四章 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的預(yù)警體系
　第一節(jié) 預(yù)警與預(yù)警機(jī)制概述
　第二節(jié) 突發(fā)事件預(yù)警體系的建立
　第三節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制存在的問題
　第四節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)警體系的完善
　第五節(jié) 完善地方政府非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)警系統(tǒng)
第五章 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急保障基本體系建設(shè)
　第一節(jié) 應(yīng)急法律保障體系
　第二節(jié) 應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系
　第三節(jié) 應(yīng)急資金保障體系
　第四節(jié) 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障體系
　第五節(jié) 應(yīng)急信息資源保障體系
　第六節(jié) 醫(yī)療救護(hù)保障體系建設(shè)
第六章 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律保障
　第一節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律保障概述
　第二節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律保障現(xiàn)狀
　第三節(jié) 國(guó)外非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律保障借鑒
　第四節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律保障的完善
第七章 應(yīng)急管理的成本效益分析
　第一節(jié) 公共項(xiàng)目成本與收益評(píng)價(jià)方法概述
　第二節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急管理的成本
　第三節(jié) 應(yīng)急管理成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
　第四節(jié) 應(yīng)急管理的效益分析
　第五節(jié) 公共項(xiàng)目成本--效益的常用評(píng)估方法
　第六節(jié) 應(yīng)急管理成本--效益分析的適用評(píng)價(jià)方法
第八章 常態(tài)與非常態(tài)突發(fā)事件中政府的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)
　第一節(jié) 網(wǎng)絡(luò)輿論與突發(fā)事件
　第二節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)傳播和網(wǎng)絡(luò)輿論特點(diǎn)
　第三節(jié) 非常規(guī)突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿論的作用分析
　第四節(jié) 公共危機(jī)中政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的實(shí)踐及其問題
　第五節(jié) 案例分析：網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與存在問題的反思
　第六節(jié) “軟性引導(dǎo)”和“硬性監(jiān)管”并舉，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論
第九章 高校突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)對(duì)
　第一節(jié) 高校突發(fā)事件類型與特點(diǎn)
　第二節(jié) 高校突發(fā)事件頻發(fā)的成因分析
　第三節(jié) 高校突發(fā)事件預(yù)防管理現(xiàn)狀及個(gè)案分析
　第四節(jié) 美國(guó)高校突發(fā)事件管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒
　第五節(jié) 加強(qiáng)高校突發(fā)事件預(yù)防管理的措施
第十章 非常規(guī)狀態(tài)下的應(yīng)急救援與志愿者參與
　第一節(jié) 關(guān)于志愿失靈的理論支持
　第二節(jié) 應(yīng)急管理中志愿失靈的現(xiàn)狀分析
　第三節(jié) 應(yīng)急管理中志愿失靈的一般性分析
　第四節(jié) 他山之石與對(duì)策建議
第十一章 道路救援與應(yīng)急聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)
　第一節(jié) 高速公路建設(shè)的應(yīng)急功能分析與技術(shù)支持
　第二節(jié) 打造航空救援硬實(shí)力
　第三節(jié) 建立應(yīng)急聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
第十二章 地質(zhì)災(zāi)害救援與管理
　第一節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害的分類與分級(jí)
　第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及誘因
　第三節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害救援存在的問題與不足
　第四節(jié) 完善地質(zhì)災(zāi)害危機(jī)管理的建議
第十三章 發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，重構(gòu)災(zāi)后救助體系
　第一節(jié) 自然災(zāi)害肆虐彰顯巨災(zāi)保險(xiǎn)嚴(yán)重缺陷
　第二節(jié) 巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r及滯后原因分析
　第三節(jié) 國(guó)際社會(huì)巨災(zāi)保險(xiǎn)五種模式
　第四節(jié) 巨災(zāi)保險(xiǎn)賠償存在問題與發(fā)展路徑
第十四章 應(yīng)急管理的干預(yù)模型與干預(yù)管理
　第一節(jié) 干預(yù)及干預(yù)分析模型概述
　第二節(jié) 單變量干預(yù)分析模型的識(shí)別與估計(jì)
　第三節(jié) 應(yīng)急管理狀態(tài)下的價(jià)格干預(yù)
　第四節(jié) 突發(fā)性早期危機(jī)心理干預(yù)方法
　第五節(jié) 心理衛(wèi)生服務(wù)在應(yīng)急管理中的角色和運(yùn)作
　第六節(jié) 災(zāi)后應(yīng)急心理干預(yù)
第十五章 協(xié)調(diào)監(jiān)管部門間關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管
　第一節(jié) 從無縫隙政府理論視角考察中國(guó)食品監(jiān)管部門間關(guān)系
　第二節(jié) “三聚氰胺奶粉”事件直接映射食品安全監(jiān)管中部門間關(guān)系的斷裂
　第三節(jié) 食品安全監(jiān)管中的部門間關(guān)系存在的問題及原因探討
　第四節(jié) 完善食品安全監(jiān)管中部門間關(guān)系的建議
第十六章 加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，降低常態(tài)與非常態(tài)傷亡事故
　第一節(jié) 引入安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出表，加強(qiáng)安全投入與事故損失核算
　第二節(jié) 安全生產(chǎn)事故的分類
　第三節(jié) 安全生產(chǎn)事故的預(yù)防、控制與應(yīng)急救援
　第四節(jié) 事故損失計(jì)算
第十七章 改善生產(chǎn)與消費(fèi)方式，減少生態(tài)災(zāi)難
　第一節(jié) 高碳排放是釀成生態(tài)災(zāi)難的元兇之一
　第二節(jié) 高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，中國(guó)之路嚴(yán)峻而遙遠(yuǎn)
　第三節(jié) 提振未來產(chǎn)業(yè)體系與引領(lǐng)消費(fèi)革命的若干問題
第十八章 從境外亂局中吸取教訓(xùn)，減少突發(fā)事件發(fā)生概率
　第一節(jié) 中東、北非的茉莉花革命及英法的社會(huì)騷亂
　第二節(jié) 就業(yè)是最大的民生問題，教育公平與就業(yè)公平不可忽視
　第三節(jié) 各類社會(huì)矛盾與突發(fā)事件彰顯社會(huì)管理的潛在危機(jī)
　第四節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)管理與減少突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施
第十九章 應(yīng)對(duì)常態(tài)與非常態(tài)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)
　第一節(jié) 就業(yè)是民生之本
　第二節(jié) 就業(yè)難與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)就業(yè)的影響
　第三節(jié) 就業(yè)狀況與存在的問題
　第四節(jié) 部分省市就業(yè)政策和就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
　第五節(jié) 完善就業(yè)保障體系的政策選擇與發(fā)展路徑
　……

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   危害性是指突發(fā)事件面向個(gè)人和組織乃至社會(huì)的負(fù)面影響，而且這種影響是全局性和系統(tǒng)性的，直接威脅人類生命、財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而會(huì)對(duì)社會(huì)價(jià)值體系、個(gè)人心理造成破壞性沖擊，并將危害滲透到社會(huì)各個(gè)層面。事件所產(chǎn)生的危害在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)，控制不慎還會(huì)造成更為嚴(yán)重、更為廣泛的危害以及衍生的災(zāi)害。2008年5月12日發(fā)生在汶川縣的8.0級(jí)特大地震是新中國(guó)成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。有研究表明，大災(zāi)過后，幸存者經(jīng)常出現(xiàn)“創(chuàng)傷后綜合征”，表現(xiàn)為心理麻木、精神恍惚、覺察力減弱、失眠、夢(mèng)魘等。可見，地震所帶來的破壞不僅是對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)的物理性的破壞，隨著事件的結(jié)束，災(zāi)難的危害往往延伸到人們心理和精神層面（參見第十五章第四節(jié)“災(zāi)后應(yīng)急心理干預(yù)”）。 4.應(yīng)對(duì)的緊迫性 不確定性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征。因?yàn)?，很多事件發(fā)生非常突然，變化十分迅速，一個(gè)微小的變化都可能引發(fā)更大的災(zāi)難，因此，突發(fā)事件本身呼喚著應(yīng)對(duì)的緊迫性。 應(yīng)對(duì)緊迫性的內(nèi)涵包括兩方面：一是應(yīng)對(duì)者（決策者）為了避免更大的損失，迫切需要在有限信息和有限的時(shí)間里迅速作出判斷和決策，盡可能將損失降到最低限度，盡可能抑制事態(tài)的發(fā)展。緊迫性的另一方面在于應(yīng)急資源的相對(duì)缺乏性，即事件發(fā)生以后，原有的資源供給系統(tǒng)往往會(huì)被打亂或遭到破壞；突如其來的災(zāi)難，對(duì)人力資源的素質(zhì)提出很高的要求，相關(guān)人員是否訓(xùn)練有素，尤其在面對(duì)非常規(guī)的突發(fā)事件，人力資源的作用是處理應(yīng)對(duì)緊迫性的重要籌碼。 5.可控性 突發(fā)事件盡管具有不確定性，然而，自其發(fā)生、發(fā)展、衍生擴(kuò)散到衰退消失，仍然遵循一定客觀規(guī)律。2003年非典發(fā)生以后，救助主體依照醫(yī)學(xué)治療傳播性疾病的規(guī)律，切斷傳染途徑，尋找抗菌疫苗，從而控制疾病傳播范圍，在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)到應(yīng)對(duì)的目的。事實(shí)上，突發(fā)事件的可控性得益于現(xiàn)代科技的發(fā)展，科技的進(jìn)步使人們對(duì)自然突發(fā)事件規(guī)律的把握能力和控制能力不斷提高；對(duì)于社會(huì)性突發(fā)事件，借鑒相關(guān)學(xué)科的研究，也能把握當(dāng)中的規(guī)律，有利于問題診斷、對(duì)癥下藥。因此，突發(fā)事件是可控的；面對(duì)突如其來的事件，人們能在事前準(zhǔn)備、事中應(yīng)對(duì)和事后恢復(fù)中有所作為，把突發(fā)事件的影響降到最低。 事實(shí)上，以上幾種特性共同體現(xiàn)在各類突發(fā)事件當(dāng)中，特性與特性之間相互聯(lián)系，相互影響。突發(fā)事件的不確定性衍生出突發(fā)性、危害性及衍生性，要求決策者緊急應(yīng)對(duì)；另一方面，突發(fā)事件也是可控的，人們?cè)诔掷m(xù)的災(zāi)難應(yīng)對(duì)當(dāng)中能積累經(jīng)驗(yàn)，借助科學(xué)理論與技術(shù)發(fā)展，積累有效應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)，不斷改善應(yīng)對(duì)的手段，能減少突發(fā)事件的不確定性，減少其危害。

編輯推薦

《常態(tài)與非常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)視域的應(yīng)急管理》由知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社出版。

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