叩開法院之門

內(nèi)容概要

　　之所以要“叩開法院之門”，是因為“立案難”?！傲鸽y”是一個真問題嗎？法院所認(rèn)為的“依法不予立案”為何被當(dāng)事人以及其他社會主體解讀為“不依法立案”？《叩開法院之門：中國立案法治化研究》認(rèn)為，立案涉及規(guī)范適用問題，也涉及立案權(quán)力、立案制度、立案法官的職業(yè)化程度以及價值觀等規(guī)范之外的問題。在二者合力之下，某些案件被法院類型化（標(biāo)簽化），具體包括新類型案件、疑難案件、敏感（重大）案件。對于上述類型案件或者不予立案、或者暫緩立案、或者部分立案、或者快速立案，說明法院已經(jīng)轉(zhuǎn)向另外一種偏離規(guī)則的特別決策過程。解決問題的路徑包括通過立法實現(xiàn)新的權(quán)利配置、立案理念更新以及制度變遷，最終的目標(biāo)仍然是立案法治化：依法之治。

作者簡介

　　呂芳，國家法官學(xué)院教授，北京市法學(xué)會法理學(xué)研究會常務(wù)理事。1993～1996年在北京大學(xué)攻讀，獲法學(xué)碩士學(xué)位；1999年在加拿大蒙特利爾大學(xué)法學(xué)院學(xué)習(xí)，獲碩士學(xué)位。2004-2008年，在中國政法大學(xué)獲博士學(xué)位。2009——2011年，在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所博士后流動站從事憲法、行政法研究。主要研究方向為：法理、憲法、行政法、婚姻法、勞動法等。對法律文化、司法制度有深入研究。

書籍目錄

導(dǎo)論 關(guān)于立案的三種面相
一、立案是法院審判活動
二、立案庭是制度變遷的結(jié)果
三、立案的規(guī)范性問題
四、研究思路
第一章 立案的基本理論問題
第一節(jié) 立案概念辨析
一、我國有關(guān)立案的概念
二、國外相關(guān)概念
三、立案的本質(zhì)
第二節(jié) 立案的特征與功能
一、立案的特征
二、立案的功能
第三節(jié) 立案的規(guī)范性依據(jù)
一、立案本身的規(guī)范性依據(jù)
二、立案審查時的規(guī)范性依據(jù)
第二章 立案的歷史與發(fā)展
第一節(jié) 傳統(tǒng)中國的立案歷史
一、概述
二、特征與影響
第二節(jié) 中華民國與革命根據(jù)地時期的立案回顧中華民國
二、革命根據(jù)地時期
三、影響
第三節(jié) 新中國成立之后的立案發(fā)展
一、1949～1957年
二、1957～1976年
三、“文化大革命”之后
四、影響
第三章 立案庭的過去與現(xiàn)在
第一節(jié) “立審合
一、“立審合一”的合理性
二、“立審合一”面臨的困境
第二節(jié) 告訴申訴庭
一、以解決申訴為主的“告申庭
二、“告申庭”的過渡性
第三節(jié) 立案庭
一、對“告訴”的重視
二、司法環(huán)境的變化
三、機構(gòu)建制
四、訴訟服務(wù)中心
第四節(jié) 微觀考察：以江蘇省法院立案為樣本
一、新中國成立至“文革”后初期的立案工作
二、立案庭制度化之后
三、樣本引發(fā)的思考
第四章 “立案難”與立案審查中的法律適用
第一節(jié) 對“立案難”不同角度的認(rèn)知
一、學(xué)者的研究
二、法院的調(diào)研
……
第五章 立案審查中法律之外的影響性因素
第六章 “立案難”案件的類型化分析
第七章 完善立案制度的若干進路
結(jié)語 司法時代的依法之治
參考文獻
跋

章節(jié)摘錄

　　對立案而言，首先要確立的就是法院是否對案件具有審判權(quán)限即是否屬于法院主管，這也是法院是否受理案件的根本出發(fā)點。在我國現(xiàn)有的訴訟法規(guī)定中，并沒有“主管”的概念，該概念是在訴訟法理論中存在的。我國民事、行政、刑事訴訟法規(guī)定了不同的案件受理條件，意味著在不同類型的案件、不同級別的法院中，立案庭法官都需要針對每一件案件確定該案件是否可以歸于法院審判權(quán)的“版圖”之內(nèi)，明確是否屬于法院主管。因此，主管解決的是法院審判權(quán)的“版圖”問題。對于此問題，筆者注意到國外的兩種經(jīng)驗，并將其與中國比較后發(fā)現(xiàn)中國法院的主管邏輯是如何獲得合法性的。　?。ㄒ唬┓ㄔ翰荒芫芙^裁判　　一般而言，西方國家有一個法制傳統(tǒng)是我國所沒有的，即法院不能拒絕裁判。在西方司法理念中，由于基督教文明的傳統(tǒng)，西方法律將法官的審判行為等同于上帝的裁判，因而法官負(fù)有正義之債或者說正義的義務(wù)和責(zé)任，因此法官不能拒絕裁判。立案基本上是一種形式化要求：只要符合基本的形式規(guī)定，當(dāng)事人即可將自己的案件提交法官并得到裁判。這種理念在拿破侖民法典中得到了最為完整的體現(xiàn)?！斗▏穹ǖ洹返?條規(guī)定：“法官借口法律沒有規(guī)定、規(guī)定不明確或不完備而拒絕審判者，得以拒絕審判罪追訴之?！彼^法院不能拒絕裁判，就是法院必須對遞交到它們這里的案件作出裁決，即使法律沒有明文規(guī)定。從出處來看，《法國民法典》中規(guī)定的該條款最初是一種針對“經(jīng)多次警告仍然不起作用的延遲審訊現(xiàn)象的特殊法律手段”，即當(dāng)時君主擁有最高司法權(quán)，法官為了從國王的統(tǒng)治中獲得自治權(quán)而在立法中所進行的分權(quán)努力。后來又演變成法官面對一個法律沒有規(guī)定的問題時必須進行裁決。在德國社會學(xué)家魯曼看來，恰恰是這種規(guī)定使得法院具有了解決爭端的可能性，也因此具有了結(jié)構(gòu)性意義，即人們才可能優(yōu)先選擇其他的方式如調(diào)解、仲裁等來解決爭端。在這樣的理念之下，即使面對疑難案件，法院的大門也勢必是敞開的?！　　?/pre>








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