社會(huì)管理模式的創(chuàng)新

內(nèi)容概要

　  《社會(huì)管理模式的創(chuàng)新：基于舟山市“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”的實(shí)踐研究》從社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性分析入手，重新界定了社會(huì)管理的內(nèi)涵，分析了當(dāng)前社會(huì)管理存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，從國內(nèi)外社會(huì)管理的創(chuàng)新實(shí)踐中歸納總結(jié)了當(dāng)前社會(huì)管理的發(fā)展趨勢。以舟山市的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”這一具有代表性的社會(huì)管理創(chuàng)新的成功典范為研究個(gè)案，通過對“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”進(jìn)行深入分析和探討，揭示其作為一種新的社會(huì)管理模式對于基層政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定所具有的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)借鑒意義，以期為其他城市借鑒帶來啟示。

作者簡介

龔鷹，北京師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，浙江海洋學(xué)院副教授，在省級刊物公開發(fā)表論文十余篇，主編出版教材《禮儀修養(yǎng)》。

書籍目錄

第一章 新時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性 第一節(jié) 建設(shè)和諧社會(huì)的需要 一、社會(huì)管理創(chuàng)新是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求 二、社會(huì)管理中的不和諧因素 三、創(chuàng)新社會(huì)管理對建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義 第二節(jié) 構(gòu)建服務(wù)型政府的需要 一、構(gòu)建服務(wù)型政府與社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)系 二、當(dāng)前服務(wù)型政府建設(shè)存在的主要問題 三、創(chuàng)新社會(huì)管理是構(gòu)建服務(wù)型政府的必然要求 第三節(jié) 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的需要 一、社會(huì)管理環(huán)境的深刻變化對執(zhí)政能力提出了新挑戰(zhàn) 二、執(zhí)政能力建設(shè)中存在的主要問題 三、創(chuàng)新社會(huì)管理是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的必然要求 第二章 社會(huì)管理的內(nèi)涵和歷程 第一節(jié) 社會(huì)管理的內(nèi)涵 一、學(xué)術(shù)界對社會(huì)管理內(nèi)涵的界定 二、中國特色社會(huì)管理的內(nèi)涵 三、社會(huì)管理與相關(guān)概念的關(guān)系 第二節(jié) 社會(huì)管理的歷程 一、原始社會(huì)的社會(huì)管理 二、奴隸社會(huì)的社會(huì)管理 三、封建社會(huì)的社會(huì)管理 四、資本主義社會(huì)的社會(huì)管理 第三章 當(dāng)代中國社會(huì)管理模式演變歷程 第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的全能控制型社會(huì)管理模式 一、全能控制型社會(huì)管理模式的含義與特征 二、全能控制型社會(huì)管理模式產(chǎn)生的原因 三、全能控制型社會(huì)管理模式的作用與不足 第二節(jié) 從計(jì)劃向市場經(jīng)濟(jì)過渡中的管制型社會(huì)管理模式 一、管制型社會(huì)管理模式的含義與特征 二、管制型社會(huì)管理模式產(chǎn)生的原因 三、管制型社會(huì)管理模式的作用與不足 第三節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)體制下的服務(wù)型社會(huì)管理模式 一、服務(wù)型社會(huì)管理模式的含義與特征 二、服務(wù)型社會(huì)管理模式產(chǎn)生的原因 三、服務(wù)型社會(huì)管理模式的實(shí)現(xiàn)途徑 第四章 當(dāng)前我國社會(huì)管理的現(xiàn)狀分析 第一節(jié) 我國社會(huì)管理存在的主要問題 一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“結(jié)構(gòu)差” 二、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象“拉美化” 三、社會(huì)矛盾沖突“常態(tài)化” 四、公共服務(wù)水平“低端化” 五、社會(huì)管理模式“傳統(tǒng)化” 第二節(jié) 我國社會(huì)管理面臨的挑戰(zhàn) 一、社會(huì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性對社會(huì)管理體系的挑戰(zhàn) 二、社會(huì)成員的流動(dòng)性對社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn) 三、群眾需求的漸進(jìn)性對社會(huì)管理資源的挑戰(zhàn) 四、利益關(guān)系的復(fù)雜性對社會(huì)管理方式的挑戰(zhàn) 五、歷史使命的艱巨性對社會(huì)管理能力的挑戰(zhàn) 第五章 國內(nèi)外社會(huì)管理的創(chuàng)新實(shí)踐 第一節(jié) 發(fā)達(dá)國家社會(huì)管理概況 一、美國社會(huì)管理模式概況 二、英國社會(huì)管理模式概況 三、日本社會(huì)管理模式概況 四、發(fā)達(dá)國家社會(huì)管理基本經(jīng)驗(yàn)及啟示 第二節(jié) 國內(nèi)社會(huì)管理成功典范 一、北京東城區(qū)“城市網(wǎng)格化管理模式” 二、上海“社區(qū)網(wǎng)格化管理” 三、楓橋經(jīng)驗(yàn) 第六章 當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢 第一節(jié) 社會(huì)管理理念人本化 一、以人為本是創(chuàng)新社會(huì)管理的根本 二、社會(huì)管理中以人為本理念的含義 三、社會(huì)管理中以人為本理念的具體要求 第二節(jié) 社會(huì)管理主體多元化 一、管理主體多元化是創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵 二、管理主體多元化的格局構(gòu)建 三、管理主體多元化的具體要求 第三節(jié) 社會(huì)管理手段多樣化 一、管理手段多樣化是創(chuàng)新社會(huì)管理的支撐條件 二、管理手段多樣化的含義 三、完善社會(huì)管理手段的具體要求 第四節(jié) 社會(huì)管理方法科學(xué)化 一、管理方法科學(xué)化是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要途徑 二、社會(huì)管理科學(xué)化的含義 三、管理方法科學(xué)化的具體要求 第五節(jié) 社會(huì)管理機(jī)制長效化 一、管理機(jī)制長效化是創(chuàng)新社會(huì)管理的制度保障 二、社會(huì)管理五大機(jī)制 三、社會(huì)管理機(jī)制長效化的具體要求 第七章 社會(huì)管理模式創(chuàng)新的探索：網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù) 第一節(jié) “網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的產(chǎn)生過程 一、“網(wǎng)格化管理”理念的產(chǎn)生 二、“組團(tuán)式服務(wù)”實(shí)踐的探索 三、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式的形成 第二節(jié) “網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的主要做法 一、網(wǎng)格定位，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋 二、健全體系，開展組團(tuán)式聯(lián)系 三、整合資源提供多元化服務(wù) 四、搭建平臺(tái)，實(shí)施信息化管理 五、完善機(jī)制推進(jìn)民主化治理 六、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)常態(tài)化保障 第三節(jié) “網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制 一、責(zé)任包干機(jī)制 二、民意表達(dá)機(jī)制 三、民情研判機(jī)制 四、民主決策機(jī)制 五、分層解決機(jī)制 六、信息共享機(jī)制 七、考核激勵(lì)機(jī)制 八、組織協(xié)調(diào)機(jī)制 第八章 “網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的現(xiàn)實(shí)需要 第一節(jié) 踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要 一、舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 二、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要 第二節(jié) 黨建工作發(fā)展的客觀需要 一、舟山黨建工作發(fā)展出現(xiàn)的新問題 二、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是深化黨員聯(lián)系群眾的需要 第三節(jié) 舟山基層社會(huì)管理模式創(chuàng)新的需要 一、舟山基層社會(huì)管理存在的現(xiàn)實(shí)問題 二、舟山基層社會(huì)管理服務(wù)模式創(chuàng)新的需要 第九章 “網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的實(shí)踐基礎(chǔ) 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)條件 一、國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng) 二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn) 三、外向經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，開放水平逐步提高 四、投資力度不斷加大，交通設(shè)施得到改善 五、居民收入穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量明顯提升 第二節(jié) 政治條件 一、具有勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐的工作隊(duì)伍 二、具有濃厚的民主和法治氛圍 三、具有群眾積極參與的社會(huì)力量 第三節(jié) 社會(huì)條件 一、有利的地理環(huán)境條件 二、有利的城市化空間條件 三、有利的社會(huì)外部條件 第四節(jié) 技術(shù)條件 一、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 二、數(shù)字化城市建設(shè) 三、電子政務(wù)技術(shù) 四、科技發(fā)展水平 第十章 “網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的社會(huì)價(jià)值 第一節(jié) 具體成效 一、加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)形成共謀科學(xué)發(fā)展之風(fēng) 二、密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ) 三、暢通群眾訴求渠道，推進(jìn)基層民主政治建設(shè) 四、整合管理服務(wù)資源，提高基層政府辦事能力 五、改進(jìn)干部工作作風(fēng)，提升基層干部綜合素質(zhì) 第二節(jié) 主要經(jīng)驗(yàn) 一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，將繼承傳統(tǒng)和開拓創(chuàng)新相結(jié)合 二、堅(jiān)持圍繞大局，將突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合 三、堅(jiān)持因地制宜，將分類指導(dǎo)和整體推進(jìn)相結(jié)合 四、堅(jiān)持以民為本，將注重管理和突出服務(wù)相結(jié)合 五、堅(jiān)持公共治理，將黨政引導(dǎo)和群眾參與相結(jié)合 六、堅(jiān)持建章立制，將立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合 第三節(jié) 創(chuàng)新意義 一、工作理念：由“管控為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變 二、工作體系：由“條條為主”向“條塊聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變 三、工作方式：由“粗放機(jī)械”向“精細(xì)靈活”轉(zhuǎn)變 四、工作資源：由“相對分散”向“優(yōu)化整合”轉(zhuǎn)變 五、工作作風(fēng)：由“居高臨下”向“平等互動(dòng)”轉(zhuǎn)變 六、工作平臺(tái)：由“傳統(tǒng)管理”向“數(shù)字管理”轉(zhuǎn)變 七、工作機(jī)制：由“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)變 八、工作格局：由“相對封閉”向“更加開放”轉(zhuǎn)變 參考文獻(xiàn) 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   二、社會(huì)管理中的不和諧因素 改革開放以來，我國政府不斷改革和完善社會(huì)管理體制，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，社會(huì)管理取得了顯著成效。但是，面對社會(huì)變遷，我國社會(huì)管理仍存在著諸多不和諧因素。 （一）社會(huì)管理體制混亂 首先，我國現(xiàn)行的社會(huì)管理體制仍存留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“強(qiáng)政府，弱社會(huì)”的靜態(tài)社會(huì)管理體制，政府“全能型管理模式”尚未完全退化。實(shí)際上政府是有所能有所不能的。同時(shí)，政府管理人員不愿放權(quán)給市場和社會(huì)，減緩了新制度的建立。例如，現(xiàn)有的戶籍制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，彼此流動(dòng)十分困難，這種差異性的社會(huì)管理體制加大了城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，人為制造了社會(huì)的不平等因素。其次，我國社會(huì)管理體制缺乏有效的社會(huì)監(jiān)測體系及危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，導(dǎo)致社會(huì)管理低效、無力?，F(xiàn)有的社會(huì)管理基本上是一種就事論事、事后彌補(bǔ)的被動(dòng)型管理方式，而不是未雨綢繆的“預(yù)防型”管理。社會(huì)管理者的危機(jī)意識(shí)尚未建立，政府往往習(xí)慣于事故之后對責(zé)任的“秋后算賬”，而疏于在事故之前的防范和預(yù)防。 （二）社會(huì)管理重經(jīng)濟(jì)增長，輕社會(huì)發(fā)展 我國的社會(huì)管理過度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)發(fā)展。在改革開放和體制轉(zhuǎn)軌帶來巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)的發(fā)展卻相對滯后，并積累了許多社會(huì)問題和矛盾，表現(xiàn)在：公共部門績效評估只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)，忽視社會(huì)發(fā)展指標(biāo)；干部考核制度極度不科學(xué)，將經(jīng)濟(jì)增長視為衡量干部政績的最重要的指標(biāo)，一味追求GDP的增長，這種扭曲的“政績觀”在客觀上造成了各級政府及其官員對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過分關(guān)注而對社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的忽視，并造成了社會(huì)發(fā)展所需資源投入不足，并產(chǎn)生一系列的社會(huì)問題；同時(shí)，過度注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)導(dǎo)致政府“形象工程”層出不窮，勞民傷財(cái)，財(cái)政吃緊。 （三）社會(huì)管理方式不夠靈活 首先，公民參與社會(huì)管理不夠。我國公民社會(huì)發(fā)育遲緩，目前社會(huì)自我管理的起步較慢、作用較弱，政府社會(huì)管理的色彩較濃、力度很大，即政府憑借政權(quán)力量，依靠自上而下的行政組織制定、頒布、運(yùn)用政策和指令的方法來實(shí)現(xiàn)國家對全社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理。盡管近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段的發(fā)展，公民參與公共事務(wù)的熱情有所提高，公民參與渠道有所拓寬，但總體而言，很多時(shí)候公民參與社會(huì)管理的程度仍然不高，缺乏有效的參與平臺(tái)，公共信息披露不及時(shí)、不充分。參與意識(shí)不強(qiáng)，參與能力有待提高。

編輯推薦

《社會(huì)管理模式的創(chuàng)新:基于舟山市"網(wǎng)格化管理,組團(tuán)式服務(wù)"的實(shí)踐研究》編輯推薦：實(shí)踐在發(fā)展，理論要深化。毫無疑問，舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”走在了前列，積累了經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)思考，積極探索研究，不僅可以獲取經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，還可以把握規(guī)律、提升水平。正是基于這樣的考慮，《社會(huì)管理模式的創(chuàng)新:基于舟山市"網(wǎng)格化管理,組團(tuán)式服務(wù)"的實(shí)踐研究》從實(shí)踐和理論兩個(gè)層面深入揭示了“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”所具有的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

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