農(nóng)民權(quán)利發(fā)展

內(nèi)容概要

　　《農(nóng)民權(quán)利發(fā)展(經(jīng)驗(yàn)與困局)》是作者張英洪最近撰寫和發(fā)表的文章結(jié)集，《農(nóng)民權(quán)利發(fā)展(經(jīng)驗(yàn)與困局)》由調(diào)查報(bào)告篇、考察報(bào)告篇、比較研究篇理論思考篇和附篇組成。新的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是全面擴(kuò)展個(gè)人權(quán)利的發(fā)展。維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民的權(quán)利，發(fā)展每個(gè)中國人的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)成為我們這個(gè)時(shí)代的主題。

作者簡介

　　張英洪，出生于湖南溆浦縣，畢業(yè)于華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心，政治學(xué)博士，研究員，現(xiàn)居北京。以獨(dú)立思考見長，以關(guān)注權(quán)利著稱，主張從憲法的高度認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)民問題，倡導(dǎo)正視農(nóng)民的公民地位、保障農(nóng)民的公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的公民待遇，是我國最早提出給農(nóng)民以憲法關(guān)懷的“三農(nóng)”學(xué)者。主持國家和省部級(jí)課題多項(xiàng)，發(fā)表論文上百篇，主要著作有：《給農(nóng)民以憲法關(guān)懷》、《中國農(nóng)民與當(dāng)代政治》、《農(nóng)民權(quán)利論》、《農(nóng)民、公民權(quán)與國家》。

書籍目錄

第一篇 調(diào)查報(bào)告篇
　公共品短缺、規(guī)則松弛與農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈——湖南省山腳下村調(diào)查
　農(nóng)民、公民權(quán)與國家——以湖南省山腳下村為例
　在擴(kuò)展農(nóng)民權(quán)益中增加農(nóng)民收入——北京市吉寺村調(diào)查
　“民辦公助”的村莊自主型改造——北京市高碑店村調(diào)查
　土地征占、整建制轉(zhuǎn)居與農(nóng)民市民化——北京市卸甲營村調(diào)查
第二篇 考察報(bào)告篇
　天津市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度考察報(bào)告
　成都、重慶考察報(bào)告
　戶籍制度改革考察報(bào)告
　臺(tái)灣農(nóng)會(huì)考察報(bào)告
第三篇 比較研究篇
　農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的國內(nèi)外比較與啟示
　北京城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度比較研究
　北京市城鄉(xiāng)居民收入及與滬津渝穗比較分析
　京滬穗渝蓉戶籍制度改革比較
　城市化進(jìn)程中土地政策創(chuàng)新比較
　京津滬渝城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策比較
　京津滬渝城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策比較
　京津滬渝城鄉(xiāng)居民低保政策比較
　第四篇 理論思考篇
　保障農(nóng)民權(quán)益：農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則
　都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)
　小產(chǎn)權(quán)房問題：違法式改革陣痛
　城鄉(xiāng)結(jié)合部改造須重視外來租戶居住權(quán)益
　城鄉(xiāng)結(jié)合部改造要關(guān)注外來人口問題
　城鄉(xiāng)一體化的根本：破除雙重二元結(jié)構(gòu)
　走新型城市化道路的幾點(diǎn)思考
　推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化建設(shè)的思考和建議
　強(qiáng)制拆遷、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與地方憲政構(gòu)建
附篇
　《給農(nóng)民以憲法關(guān)懷》序一：被平均的大多數(shù)(王躍文)
　《給農(nóng)民以憲法關(guān)懷》序二(郭書田)
　《農(nóng)民權(quán)利論》序一(黨國英)
　《農(nóng)民權(quán)利論》序二(朱啟臻)
　《建設(shè)人人共享的現(xiàn)代公共服務(wù)之都》序(焦守田)
　《認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民權(quán)利》序(趙樹楓)
　《農(nóng)民、公民權(quán)與國家》序(徐勇)
　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化不能忽視城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)
　社會(huì)建設(shè)需與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相齊
　　

章節(jié)摘錄

　　三、天津整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的特點(diǎn)、成效與經(jīng)驗(yàn)　　天津市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合有四個(gè)主要特點(diǎn)：一是一個(gè)制度、全市統(tǒng)籌。凡是具有天津戶籍的全部農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、學(xué)生、兒童以及在天津就讀的外地戶籍和外國學(xué)生兒童，全部納入保障范圍，統(tǒng)一執(zhí)行一個(gè)制度，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。二是多檔選擇、待遇掛鉤。根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入水平的不同，制定了三個(gè)參保檔次，由城鄉(xiāng)居民自主選擇繳費(fèi)，繳費(fèi)多的待遇相對(duì)較高，繳費(fèi)少的待遇相對(duì)較低。三是堅(jiān)持社區(qū)導(dǎo)向，門（急）診補(bǔ)助。新的制度明確參保人員在一級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院就醫(yī)不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷比例高于二、三級(jí)醫(yī)院，引導(dǎo)參保人員在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。四是統(tǒng)一管理和經(jīng)辦。各項(xiàng)政策和管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由人力社保行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)辦服務(wù)按照人員類別和經(jīng)辦服務(wù)流程，分別由相關(guān)部門負(fù)責(zé)?！　√旖蚴袑?shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合以來，制度運(yùn)行良好，成效顯著。2010年9月，全市城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到486萬人，參保率92%。全年總籌資8.75億元，其中個(gè)人繳費(fèi)2.76億元，占總籌資的32%;政府補(bǔ)助5.99億元，占總籌資的68%。一是減少了重復(fù)參保，避免了政府重復(fù)補(bǔ)助。天津市原來有40萬人的農(nóng)村居民在參加“新農(nóng)合”的同時(shí)也參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和農(nóng)民工醫(yī)保，另有近4萬人跨區(qū)縣重復(fù)參保。整合后，全市統(tǒng)一組織參保，有效整合了參保資源。二是避免了經(jīng)辦管理系統(tǒng)的重復(fù)投入。天津市在原醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，投入2000萬元對(duì)經(jīng)辦系統(tǒng)軟硬件進(jìn)行提升改造，比新建一套“新農(nóng)合”信息系統(tǒng)節(jié)省資金3500多萬元?！　∨c“新農(nóng)合”比較，整合后的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度明顯呈現(xiàn)六大優(yōu)勢(shì)。一是就醫(yī)“點(diǎn)”多“目”寬。城鄉(xiāng)居民就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院范圍、用藥藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄和服務(wù)設(shè)施目錄（簡稱“三目”）實(shí)現(xiàn)了與職工醫(yī)保資源共享，可選擇的定點(diǎn)醫(yī)院達(dá)到600家，藥品目錄藥品達(dá)到8000余種。二是結(jié)算快捷省事。全市所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了刷卡就醫(yī)、聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，無論是住院、門特和門（急）診就醫(yī)，患者不再受區(qū)域地域限制。三是門特病種增多。城鄉(xiāng)居民門特病種與城鎮(zhèn)職工范圍相同，特殊病達(dá)到12種，比“新農(nóng)合”制度增加10種，截至2010年6月底，門特病就診已達(dá)17.09萬人次，是2009年“新農(nóng)合”全年9106人次的19倍。四是同享多項(xiàng)醫(yī)保待遇。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度不僅保障了居民門（急）診、住院、門特等基本醫(yī)療，增強(qiáng)了個(gè)人和家庭抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力，而且還建立了學(xué)生、兒童意外傷害附加險(xiǎn)，對(duì)符合計(jì)劃生育政策的參保居民給予生育補(bǔ)助等。與“新農(nóng)合”制度相比，實(shí)現(xiàn)了居民醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)一性、完整性?！　　?/pre>




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