稅制改革與中西部發(fā)展

內(nèi)容概要

　　《稅制改革與中西部發(fā)展》運用經(jīng)濟學的理論知識，采用實證的分析方法，對1994年稅改的形成及其對中西部經(jīng)濟發(fā)展的正負影響進行了比較全面深入的調(diào)查研究，并以此為基礎，針對進一步深化稅制改革、促進中西部經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出相應的對策。

作者簡介

　　黎開鋒（1964.10～），男，湖北宜昌人。華中科技大學碩士學位，中共宜昌市委黨校副校長，經(jīng)濟學副教授，政協(xié)宜昌市第四、五屆委員。
　　曾在宜昌市稅務局和中共宜昌市委組織部工作。1987年獲湖北省財稅系統(tǒng)先進工作者稱號，2006年被中共湖北省委授予“優(yōu)秀黨務工作者”。

書籍目錄

1．引言
2．緒論
2.1 稅收與稅制
2.2 稅制改革與經(jīng)濟發(fā)展
2.2.1 影響經(jīng)濟發(fā)展的基本因素
2.2.2 稅制改革與經(jīng)濟發(fā)展相關理論概述
2.2.3 稅制改革如何影響經(jīng)濟發(fā)展
3. 1994年稅制改革
3.1 新中國稅改回眸
3.2 1994年稅改的背景和來歷
3.3 1994年稅改的指導思想和基本原則
3.4 1994年稅改的主要內(nèi)容和特點
3.4.1 全面改革流轉(zhuǎn)稅
3.4.2 改革企業(yè)所得稅
3.4.3 統(tǒng)一個人所得稅
3.4.4 改革農(nóng)業(yè)稅制
3.4.5 改革其他稅種
3.4.6 改革征管制度
3.4.7 中央與地方事權和支出的劃分
3.4.8 中央與地方財政收入的劃分
3.4.9 中央對地方稅收返還的確定
3.4.10 原包干體制有關事項的處理
4. 1994年稅制改革對中西部經(jīng)濟發(fā)展的積極作用
4.1 基本實現(xiàn)了新稅制的平穩(wěn)過渡
4.2 初步構建了新的稅收制度框架
4.3 依法治稅的環(huán)境有所改善
4.4 分配關系得到調(diào)整
4.5 國家增強了宏觀調(diào)控能力
4.6 有助于調(diào)動各級財政增收節(jié)支的積極性
4.7 總體稅負趨于合理
4.8 開始與國際稅收慣例接軌
5. 1994年稅制改革對中西部經(jīng)濟發(fā)展的不利影響
5.1 分稅收入減少
5.1.1 地方收入規(guī)模太小
5.1.2 地方稅稅種增長功能弱
5.1.3 基數(shù)返還法拉大了收入差距
5.1.4 中央與地方兩稅交叉過多
5.2 稅種設計欠妥
5.2.1 增值稅有礙企業(yè)發(fā)展
5.2.2 所得稅難以熨平差距
5.2.3 資源稅有悖優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
5.2.4 消費稅和證交印花稅影響了東部對中央的財政貢獻
5.3 稅式支出偏東
5.3.1 流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠偏東
5.3.2 外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠偏東
5.3.3 內(nèi)資企業(yè)所得稅優(yōu)惠偏東
5.3.4 中西部稅收優(yōu)惠容易落空
5.4 地稅體系不全
5.4.1 地稅概念不明
5.4.2 稅種改革滯后
5.4.3 費擠稅嚴重
……
6．后1994年稅改時期稅制調(diào)整及經(jīng)濟社會變遷
7．促進中西部經(jīng)濟發(fā)展的稅改構想及稅政建議
附錄一 稅收的特征與種類
附錄二 中國稅制溯源
附錄三 1994年中國（宜昌）稅收大事記
附錄四 新時期經(jīng)濟社會的階段性特征
附錄五 論現(xiàn)行稅制對中西部經(jīng)濟發(fā)展的不利影響
附錄六 促進中西部經(jīng)濟發(fā)展的稅制研究
附錄七 影響中部崛起的稅收因素與政策建議
附錄八 芻議稅制變動對經(jīng)濟發(fā)展的影響
技術注釋
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　?。?）帕累托最優(yōu)狀態(tài)及最優(yōu)稅制結構　　帕累托最優(yōu)狀態(tài)是意大利經(jīng)濟學家菲爾弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto）提出的一種狀態(tài)，即沒有人可以在不使得他人境況變壞的條件下使得自身境況得到改善的狀態(tài)。當經(jīng)濟系統(tǒng)的資源配置達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)時，稱此時的經(jīng)濟運行是有效的。反之，不滿足帕累托最優(yōu)狀態(tài)，經(jīng)濟運行結果就是缺乏效率的。例如，如果生產(chǎn)要素的組合所達到的產(chǎn)量能夠使消費者得到最大程度的滿足，任何重新組合都會使消費者的滿足程度減少，那么，這個時候的經(jīng)濟運行就處于帕累托最優(yōu)狀態(tài)。在完全競爭條件下，生產(chǎn)者和消費者都是按照市場價格來調(diào)整其產(chǎn)量或消費量的。當調(diào)整到邊際成本與價格相等或邊際效用與價格相等時，生產(chǎn)者和消費者能夠獲得最大利潤或最大效用。　　由于稅收造成價格扭曲，使生產(chǎn)者得到的價格低于消費者支付的價格，價格信號就不能真實反映邊際成本與邊際效用，從而損害了價格引導資源有效配置的作用，形成了額外的經(jīng)濟效率損失，即產(chǎn)生了稅收的額外負擔。為此，一些西方經(jīng)濟學家主張稅收應當是中性的，即不干預經(jīng)濟活動和資源配置。稅收不應對勞動、儲蓄、投資等一切經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響，不應使消費者遭到額外的效用損失。因為商品稅或者銷售稅會帶來經(jīng)濟效率損失，所以，應逐步縮小對商品課稅的力度，相應加大對所得課稅的力度，從而盡量減少因征稅所造成的經(jīng)濟效率損失。　　……

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