晚清中央與地方財政關(guān)系研究

內(nèi)容概要

厘金是在晚清中央財政極度匱乏、太平天國運動嚴重威脅到清朝統(tǒng)治的背景下，因籌餉需要不得已采取的臨時性財政措施。然而厘金在運行中與地方的軍事、財政、人事乃至外交結(jié)合在一起，遠遠超出中央政府的控制，它不但打破了晚清中央集權(quán)的財政體制，導致晚清中央與地方財政關(guān)系的變遷，而且在一定程度上左右著晚清的政治走向。

作者簡介

　　楊梅，1973年生于遼寧省昌圖縣。2007年畢業(yè)于中國政法大學政治與公共管理學院政治學理論專業(yè)，博士學位?，F(xiàn)為中國人事科學研究院博士后研究人員。研究方向為公共財政、公共政策、公務服務、干部人事制度。

書籍目錄

引言
　第一節(jié)　選題的意義
 　一、理論研究的必要性與可行性
 　二、實踐層面的借鑒意義
　第二節(jié)　國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
　第三節(jié)　本書的主要內(nèi)容
　第四節(jié)　本書研究方法與創(chuàng)新之處
 一、研究方法
 二、創(chuàng)新之處
第一章　晚清的財政狀況與厘金制度的建立
　第一節(jié)　清朝的財政制度及其一般特征
 　一、中央集權(quán)的財政管理機構(gòu)
 　二、主要的賦稅制度改革與創(chuàng)新
 　三、建立統(tǒng)一于中央的財政管理制度
 　四、清初財政體制的一般特征
　第二節(jié)　清朝財政收支情況以及應對危機的財政措施
 　一、財政收入的主要來源
 　二、財政支出的內(nèi)容
 　三、財政收支狀況與應對危機的財政措施
　第三節(jié)　鴉片戰(zhàn)爭后財政狀況與財政制度調(diào)整
 一、鴉片戰(zhàn)爭后國家財政的變化
　……
第二章　厘金制度對晚清財政體制的沖擊
第三章　厘金與晚清財政權(quán)力的下移
第四章　財權(quán)下移的政治后果
第五章　清政府對財權(quán)下移的反應
第六章　余論
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：第一節(jié)選題的意義一、理論研究的必要性與可行性“財政乃庶政之母”，它關(guān)系著國家政權(quán)的經(jīng)濟存在。研究政治必然離不開維持政治的財政。晚清作為我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的重要時期，基本上繼承了傳統(tǒng)中國的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式以及政治經(jīng)濟制度，但在某些方面也有自己獨有的特點：例如傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與新的生產(chǎn)方式并存，商品經(jīng)濟不均衡發(fā)展以及畸形的國際貿(mào)易萌芽，在國際舞臺上面臨著其他政治國家的挑戰(zhàn)等。這些特點使得晚清中國在從傳統(tǒng)帝國政治制度向近代社會轉(zhuǎn)型的過程中，制度建設上的經(jīng)驗與教訓可以為我們今天提供某種借鑒，因為二者面臨的國內(nèi)、國際環(huán)境以及國家建設面臨的現(xiàn)實問題均有一定的相似之處，通過對當時歷史事件的分析既可以為我們認識晚清社會變遷提供一種更為合理的解釋，又能夠為我們今天如何進行制度建設提供良好的借鑒。清朝的中央與地方關(guān)系狀態(tài)并不是一成不變的，而是在集權(quán)為主的框架下隨著歷史進程而不斷發(fā)展變化。清朝統(tǒng)治者在王朝初期的順治、康熙年間曾實行高度集權(quán)的政治統(tǒng)治，但是這種情形在雍正時期有所變化。盡管當時雍正大力推行密折制度、建立軍機處等舉措都強化了中央及皇帝的政治集權(quán)統(tǒng)治，但他所推行的“火耗歸公”的財政合理化改革①，在一定程度上擴大了地方的財政權(quán)力，也有效地促進了中央與地方財政關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，隨著乾隆時期推行“火耗歸公”的失敗，清政府的政治、經(jīng)濟統(tǒng)治重新趨于集權(quán)。

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