晚清中央與地方財(cái)政關(guān)系研究

內(nèi)容概要

厘金是在晚清中央財(cái)政極度匱乏、太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重威脅到清朝統(tǒng)治的背景下，因籌餉需要不得已采取的臨時(shí)性財(cái)政措施。然而厘金在運(yùn)行中與地方的軍事、財(cái)政、人事乃至外交結(jié)合在一起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中央政府的控制，它不但打破了晚清中央集權(quán)的財(cái)政體制，導(dǎo)致晚清中央與地方財(cái)政關(guān)系的變遷，而且在一定程度上左右著晚清的政治走向。

作者簡(jiǎn)介

　　楊梅，1973年生于遼寧省昌圖縣。2007年畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)，博士學(xué)位。現(xiàn)為中國(guó)人事科學(xué)研究院博士后研究人員。研究方向?yàn)楣藏?cái)政、公共政策、公務(wù)服務(wù)、干部人事制度。

書籍目錄

引言
　第一節(jié)　選題的意義
 　一、理論研究的必要性與可行性
 　二、實(shí)踐層面的借鑒意義
　第二節(jié)　國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
　第三節(jié)　本書的主要內(nèi)容
　第四節(jié)　本書研究方法與創(chuàng)新之處
 一、研究方法
 二、創(chuàng)新之處
第一章　晚清的財(cái)政狀況與厘金制度的建立
　第一節(jié)　清朝的財(cái)政制度及其一般特征
 　一、中央集權(quán)的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)
 　二、主要的賦稅制度改革與創(chuàng)新
 　三、建立統(tǒng)一于中央的財(cái)政管理制度
 　四、清初財(cái)政體制的一般特征
　第二節(jié)　清朝財(cái)政收支情況以及應(yīng)對(duì)危機(jī)的財(cái)政措施
 　一、財(cái)政收入的主要來源
 　二、財(cái)政支出的內(nèi)容
 　三、財(cái)政收支狀況與應(yīng)對(duì)危機(jī)的財(cái)政措施
　第三節(jié)　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后財(cái)政狀況與財(cái)政制度調(diào)整
 一、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后國(guó)家財(cái)政的變化
　……
第二章　厘金制度對(duì)晚清財(cái)政體制的沖擊
第三章　厘金與晚清財(cái)政權(quán)力的下移
第四章　財(cái)權(quán)下移的政治后果
第五章　清政府對(duì)財(cái)權(quán)下移的反應(yīng)
第六章　余論
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：第一節(jié)選題的意義一、理論研究的必要性與可行性“財(cái)政乃庶政之母”，它關(guān)系著國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)存在。研究政治必然離不開維持政治的財(cái)政。晚清作為我國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，基本上繼承了傳統(tǒng)中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式以及政治經(jīng)濟(jì)制度，但在某些方面也有自己獨(dú)有的特點(diǎn)：例如傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與新的生產(chǎn)方式并存，商品經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展以及畸形的國(guó)際貿(mào)易萌芽，在國(guó)際舞臺(tái)上面臨著其他政治國(guó)家的挑戰(zhàn)等。這些特點(diǎn)使得晚清中國(guó)在從傳統(tǒng)帝國(guó)政治制度向近代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，制度建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)可以為我們今天提供某種借鑒，因?yàn)槎呙媾R的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境以及國(guó)家建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題均有一定的相似之處，通過對(duì)當(dāng)時(shí)歷史事件的分析既可以為我們認(rèn)識(shí)晚清社會(huì)變遷提供一種更為合理的解釋，又能夠?yàn)槲覀兘裉烊绾芜M(jìn)行制度建設(shè)提供良好的借鑒。清朝的中央與地方關(guān)系狀態(tài)并不是一成不變的，而是在集權(quán)為主的框架下隨著歷史進(jìn)程而不斷發(fā)展變化。清朝統(tǒng)治者在王朝初期的順治、康熙年間曾實(shí)行高度集權(quán)的政治統(tǒng)治，但是這種情形在雍正時(shí)期有所變化。盡管當(dāng)時(shí)雍正大力推行密折制度、建立軍機(jī)處等舉措都強(qiáng)化了中央及皇帝的政治集權(quán)統(tǒng)治，但他所推行的“火耗歸公”的財(cái)政合理化改革①，在一定程度上擴(kuò)大了地方的財(cái)政權(quán)力，也有效地促進(jìn)了中央與地方財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，隨著乾隆時(shí)期推行“火耗歸公”的失敗，清政府的政治、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治重新趨于集權(quán)。

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