國(guó)家回歸

內(nèi)容概要

本書(shū)試圖以民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展為例，使用“社會(huì)福利責(zé)任結(jié)構(gòu)”這一概念工具，分析老年照顧領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)政策的變遷過(guò)程，并以此透視社會(huì)福利社會(huì)化改革的實(shí)踐邏輯。研究發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革所引發(fā)的國(guó)家收縮未能以民間力量的發(fā)展為有效補(bǔ)充，并由此帶來(lái)了社會(huì)福利責(zé)任結(jié)構(gòu)的失衡，而失衡所產(chǎn)生的壓力要求政府福利責(zé)任的適度回歸。

作者簡(jiǎn)介

　
胡薇，社會(huì)學(xué)博士，山東大學(xué)社會(huì)學(xué)系本科畢業(yè)，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系碩士、博士畢業(yè)。曾任教于民政部濟(jì)南民政學(xué)校、濟(jì)南大學(xué)，現(xiàn)為國(guó)家行政學(xué)院教師。2006年7月赴香港理工大學(xué)訪問(wèn)，2007～2008年赴美國(guó)華盛頓大學(xué)(圣路易斯)社會(huì)工作學(xué)院傲訪問(wèn)學(xué)者。
 主要研究領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)保障與社會(huì)政策、社會(huì)工作、社會(huì)組織。

書(shū)籍目錄

第一章　導(dǎo)論
 第一節(jié)　研究問(wèn)題及研究目的
 第二節(jié)　研究的意義
 第三節(jié)　本書(shū)的結(jié)構(gòu)安排
第二章　文獻(xiàn)回顧
 第一節(jié)　理論綜述
 第二節(jié)　中國(guó)福利問(wèn)題研究
第三章　研究框架及研究方法
 第一節(jié)　研究框架
 第二節(jié)　研究方法及研究對(duì)象
第四章　社會(huì)福利社會(huì)化的歷史進(jìn)程
 第一節(jié)　萌芽階段：80年代
 第二節(jié)　發(fā)展階段：市場(chǎng)化的90年代
 第三節(jié)　全面展開(kāi)階段：新時(shí)期新階段
 第四節(jié)　社會(huì)福利社會(huì)化的特點(diǎn)
第五章　“資源之困”：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能否擔(dān)負(fù)重任
 第一節(jié)　“出身”：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到底是誰(shuí)
 第二節(jié)　“煩惱”：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源之困
 第三節(jié)　“癥結(jié)”：資源之困的關(guān)鍵所在
 第四節(jié)　本章　小結(jié)
第六章　社會(huì)福利責(zé)任結(jié)構(gòu)的失衡：政策變遷的壓力
 第一節(jié)　民間力量發(fā)展滯后：福利責(zé)任結(jié)構(gòu)的失衡
 第二節(jié)　國(guó)家嘗試回歸：扭轉(zhuǎn)失衡的可能
 第三節(jié)　本章　小結(jié)
第七章　社會(huì)福利責(zé)任結(jié)構(gòu)的再平衡：政策變遷的產(chǎn)生
 第一節(jié)　政策變遷：國(guó)家回歸的條件
 第二節(jié)　國(guó)家回歸的含義
 第三節(jié)　福利體系的重構(gòu)：社會(huì)福利責(zé)任結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型
第八章　國(guó)家回歸：社會(huì)福利社會(huì)化的實(shí)踐邏輯
 第一節(jié)　研究發(fā)現(xiàn)
 第二節(jié)　討論
 第三節(jié)　研究不足
參考文獻(xiàn)
附錄：圖表目錄
后記

章節(jié)摘錄

　　從供給結(jié)構(gòu)的層面上來(lái)看，老年社會(huì)福利領(lǐng)域中的責(zé)任結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的是從二元狀態(tài)向三元或多元狀態(tài)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。所謂二元狀態(tài)是指“國(guó)家”與“家庭”共同承擔(dān)了老年社會(huì)福利的絕大部分責(zé)任，其中國(guó)家主要是物質(zhì)保障的責(zé)任，而家庭主要是生活照料的責(zé)任。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和整個(gè)社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)型，國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任在減小，家庭承擔(dān)的責(zé)任在加大。民間力量開(kāi)始發(fā)展，但比較緩慢。因而老年福利領(lǐng)域呈現(xiàn)出的是一個(gè)“準(zhǔn)”三元格局，它是不穩(wěn)定的，并不是真正意義上的三元格局。進(jìn)入新時(shí)期后，社會(huì)福利社會(huì)化政策的進(jìn)展突顯了國(guó)家在養(yǎng)老中的責(zé)任，國(guó)家開(kāi)始以積極的姿態(tài)投身老年福利事業(yè)，并且希望以支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的形式促使民間力量獲得發(fā)展，同時(shí)“最大限度地發(fā)揮家庭的福利服務(wù)功能和作用”①，其目的是形成一個(gè)真正意義上的多元格局?！　〉窃谶@一“多元供給結(jié)構(gòu)”的表面之下，還是多元化實(shí)施結(jié)構(gòu)的建構(gòu)。即國(guó)家、民間力量和家庭之間形成有效的互動(dòng)，政府轉(zhuǎn)變責(zé)任角色，以管理、支持的方式推動(dòng)民間力量為老年人提供無(wú)償、抵償或市場(chǎng)化的服務(wù)，但對(duì)家庭和老年人則予以資金上的支持，增強(qiáng)其選擇服務(wù)的能力。多元化實(shí)施結(jié)構(gòu)在改革初期并未真正形成，國(guó)家僅從有限的程度上去保護(hù)家庭、管理民間機(jī)構(gòu)，缺乏真正有效的多元互動(dòng)，因而導(dǎo)致民間力量發(fā)育緩慢，福利責(zé)任結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。但是進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家與民辦機(jī)構(gòu)的互動(dòng)開(kāi)始增強(qiáng)，政府與民間組織合作的可能越來(lái)越明顯。 　　……

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