國家回歸

內(nèi)容概要

本書試圖以民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展為例，使用“社會福利責任結構”這一概念工具，分析老年照顧領域內(nèi)社會政策的變遷過程，并以此透視社會福利社會化改革的實踐邏輯。研究發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟改革所引發(fā)的國家收縮未能以民間力量的發(fā)展為有效補充，并由此帶來了社會福利責任結構的失衡，而失衡所產(chǎn)生的壓力要求政府福利責任的適度回歸。

作者簡介

　
胡薇，社會學博士，山東大學社會學系本科畢業(yè)，北京大學社會學系碩士、博士畢業(yè)。曾任教于民政部濟南民政學校、濟南大學，現(xiàn)為國家行政學院教師。2006年7月赴香港理工大學訪問，2007～2008年赴美國華盛頓大學(圣路易斯)社會工作學院傲訪問學者。
 主要研究領域為社會保障與社會政策、社會工作、社會組織。

書籍目錄

第一章　導論
 第一節(jié)　研究問題及研究目的
 第二節(jié)　研究的意義
 第三節(jié)　本書的結構安排
第二章　文獻回顧
 第一節(jié)　理論綜述
 第二節(jié)　中國福利問題研究
第三章　研究框架及研究方法
 第一節(jié)　研究框架
 第二節(jié)　研究方法及研究對象
第四章　社會福利社會化的歷史進程
 第一節(jié)　萌芽階段：80年代
 第二節(jié)　發(fā)展階段：市場化的90年代
 第三節(jié)　全面展開階段：新時期新階段
 第四節(jié)　社會福利社會化的特點
第五章　“資源之困”：民辦養(yǎng)老機構能否擔負重任
 第一節(jié)　“出身”：民辦養(yǎng)老機構到底是誰
 第二節(jié)　“煩惱”：民辦養(yǎng)老機構的資源之困
 第三節(jié)　“癥結”：資源之困的關鍵所在
 第四節(jié)　本章　小結
第六章　社會福利責任結構的失衡：政策變遷的壓力
 第一節(jié)　民間力量發(fā)展滯后：福利責任結構的失衡
 第二節(jié)　國家嘗試回歸：扭轉(zhuǎn)失衡的可能
 第三節(jié)　本章　小結
第七章　社會福利責任結構的再平衡：政策變遷的產(chǎn)生
 第一節(jié)　政策變遷：國家回歸的條件
 第二節(jié)　國家回歸的含義
 第三節(jié)　福利體系的重構：社會福利責任結構的轉(zhuǎn)型
第八章　國家回歸：社會福利社會化的實踐邏輯
 第一節(jié)　研究發(fā)現(xiàn)
 第二節(jié)　討論
 第三節(jié)　研究不足
參考文獻
附錄：圖表目錄
后記

章節(jié)摘錄

　　從供給結構的層面上來看，老年社會福利領域中的責任結構呈現(xiàn)的是從二元狀態(tài)向三元或多元狀態(tài)轉(zhuǎn)型的過程。所謂二元狀態(tài)是指“國家”與“家庭”共同承擔了老年社會福利的絕大部分責任，其中國家主要是物質(zhì)保障的責任，而家庭主要是生活照料的責任。但是隨著市場經(jīng)濟體制改革和整個社會保障制度的轉(zhuǎn)型，國家承擔的責任在減小，家庭承擔的責任在加大。民間力量開始發(fā)展，但比較緩慢。因而老年福利領域呈現(xiàn)出的是一個“準”三元格局，它是不穩(wěn)定的，并不是真正意義上的三元格局。進入新時期后，社會福利社會化政策的進展突顯了國家在養(yǎng)老中的責任，國家開始以積極的姿態(tài)投身老年福利事業(yè)，并且希望以支持民辦養(yǎng)老機構的形式促使民間力量獲得發(fā)展，同時“最大限度地發(fā)揮家庭的福利服務功能和作用”①，其目的是形成一個真正意義上的多元格局?！　〉窃谶@一“多元供給結構”的表面之下，還是多元化實施結構的建構。即國家、民間力量和家庭之間形成有效的互動，政府轉(zhuǎn)變責任角色，以管理、支持的方式推動民間力量為老年人提供無償、抵償或市場化的服務，但對家庭和老年人則予以資金上的支持，增強其選擇服務的能力。多元化實施結構在改革初期并未真正形成，國家僅從有限的程度上去保護家庭、管理民間機構，缺乏真正有效的多元互動，因而導致民間力量發(fā)育緩慢，福利責任結構出現(xiàn)失衡。但是進入新時期之后，國家與民辦機構的互動開始增強，政府與民間組織合作的可能越來越明顯。 　　……

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