美國私有慈善基金會法律制度

內(nèi)容概要

　　美國慈善基金會法律制度長期走在世界前列，是我國長期以來關(guān)于基金會立法學(xué)習(xí)的典范。美國慈善基金會分為公共慈善組織和私有基金會。其中，私有基金會立法完善，從基金會設(shè)立到解散都有完整的規(guī)定。我國現(xiàn)在處于慈善立法的集中期，基金會立法正是其中一個重大的課題。鑒于我國基金會具有自身特色，在立法時，應(yīng)參考外國先進(jìn)制度，結(jié)合國內(nèi)傳統(tǒng)，綜合考量。
《美國私有慈善基金會法律制度》的作者是褚鎣。

作者簡介

褚鎣，男，1983年11月生，浙江湖州人，西南政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士、碩士，北京航空航天大學(xué)管理學(xué)博士，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后，北京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究院特聘研究員，研究方向：慈善管理與社會保障。曾在《國外社會科學(xué)》《社會科學(xué)家》《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》《人民法院報(bào)》《公益時報(bào)》等報(bào)刊上發(fā)表專題文章十余篇。

書籍目錄

第一章 美國慈善基金會概述
第一節(jié) 美國的慈善基金會
 一、什么是慈善基金會
 二、各種慈善基金會的分類
第二節(jié) 私有基金會與公共慈善組織
 一、什么是私有基金會
 二、什么是公共慈善組織
 三、私有基金會與公共慈善組織之比較
第三節(jié) 美國慈善基金會的歷史與現(xiàn)狀
 一、美國慈善基金會的歷史
 二、美國慈善基金會的現(xiàn)狀i
第四節(jié) 美國慈善基金會的行業(yè)組織
 一、產(chǎn)生的原因
 二、基金會理事會
 三、基金會中心
 四、共同基金會
第五節(jié) 美國慈善基金會的緣起與在中國的可行性
 一、美國慈善基金會的緣起
 二、中國的現(xiàn)狀與美國模式在中國的可行性
第二章 私有基金會的設(shè)立
第三章 慈善基金會的免稅地位
第四章 慈善組織的勸募活動
第五章 慈善基金會的運(yùn)營
第六章 對基金會的審計(jì)
第七章 基金會的變更和解散
第八章 對私有基金會涉外事項(xiàng)的特殊法律規(guī)定
附件
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   四、基金會的大部分行為符合免稅目的 關(guān)于基金會的大部分行為都必須符合免稅目的這一項(xiàng)，有如下幾個要點(diǎn)： （1）免稅目的指的是上一項(xiàng)中提到的目的。 （2）符合免稅目的的行為是大部分行為，而非所有行為。如為慈善募資而進(jìn)行的義賣活動，就可能屬于經(jīng)營行為。再如福特基金會正在開展的低息或免息貸款活動也是經(jīng)營行為。但是只要大部分實(shí)質(zhì)性的行為符合免稅目的，就不會對基金會享受免稅的地位構(gòu)成影響。至于何為大部分，美國的法律并未作明確的闡釋，這就需要法院的法官進(jìn)行判斷。 （3）基金財(cái)產(chǎn)的使用符合免稅目的是永久性的，不僅適用于基金會存續(xù)期間，而且在基金會解散之后，財(cái)產(chǎn)的分配也應(yīng)符合免稅目的，即適用“最近似原則”，具體包括基金會原先設(shè)定的免稅目的，為公共目的捐給聯(lián)邦、州或地方政府等。聯(lián)邦、州或地方政府代表著與公益目的相似的接受方。在基金會解散時，如要將財(cái)產(chǎn)捐給某個特定組織的，則應(yīng)在基金會的設(shè)立文件中說明該組織的名稱，且該組織也必須符合美國國內(nèi)稅法典第501（c）（3）條的規(guī)定的免稅目的。當(dāng)然，對基金會的營業(yè)活動是要征稅的，并要對其披露。這點(diǎn)將在下文中討論。 五、基金會的利益分配不得為不適格的個人謀利（private inurement） 基金會的利益分配不得為股東和個人謀利涉及以下幾個問題： （1）基金會的財(cái)產(chǎn)、收益等都不得分配給個人，包括股東、創(chuàng)立人、實(shí)際控制人及其他人。否則，基金會將喪失免稅地位。 （2）基金會不得與不適格的人（disqualified person）進(jìn)行交易，否則構(gòu)成自我交易（Self—dealing Transaction）。這點(diǎn)上，針對私有基金會的規(guī)定與針對公共慈善組織的規(guī)定有巨大區(qū)別，對私有基金會是嚴(yán)格禁止與不適格的人交易，而對公共基金會僅是禁止超額利益交易 （Excess Benefit Transaction）。關(guān)于兩者的詳細(xì)區(qū)別，筆者將在下文作詳細(xì)分析。 六、不得干預(yù)政治、立法等行為 “不得干預(yù)政治、立法等行為”是指慈善基金會不得煽動或者試圖影響立法，不得參與或者插手（包括出版或者分發(fā)傳單）任何公共職位的競選人的競選活動。這一項(xiàng)含有兩個要點(diǎn)： （一）“不得煽動或者試圖影響立法” “立法”包括：國會、州議會、地方議會或其他類似的政府機(jī)關(guān)以議案、法案、決議或其他類似的方式（比如授權(quán)機(jī)關(guān)作出的法律確認(rèn)函）作出的立法行為，或者全民公決、公民投票（Ballot Initiative），憲法修正案或者類似的形式作出的立法行為。這里的立法不包括行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或者其他管理機(jī)關(guān)的行為，比如法院的審判。

編輯推薦

《慈善法專題研究叢書:美國私有慈善基金會法律制度》由北京知識產(chǎn)權(quán)出版社出版。

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