志愿失靈及其矯正中的政府責任

內(nèi)容概要

　　志愿失靈是志愿組織在提供志愿服務(wù)、滿足社會需求等方面所產(chǎn)生的功能缺陷和效率困境。中國志愿服務(wù)在短短幾十年間發(fā)展迅猛，但實踐中呈現(xiàn)著一定程度的“志愿失靈”
問題。本書首先在對相關(guān)概念和理論作界定的基礎(chǔ)上，立足于國情，以北京市志愿服務(wù)情況為例，系統(tǒng)梳理了北京志愿服務(wù)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，重點分析了其“志愿失靈”的主要表現(xiàn)，并從政府責任視角探討了“志愿失靈”產(chǎn)生的原因。隨后對志愿服務(wù)發(fā)達國家和地區(qū)政府矯正志愿失靈的相關(guān)經(jīng)驗進行了考察分析，結(jié)合中國國情，從中提煉了志愿服務(wù)發(fā)展的可供借鑒經(jīng)驗。本書最后重新探討了政府和志愿組織的關(guān)系及其角色定位，提出了政府在矯正志愿失靈中的政策路徑選擇。

作者簡介

　　孫婷，女，浙江紹興人，法學博士，中央民族大學管理學院講師，碩士生導師。1995年至2002年就讀于中國政法大學，分獲法學學士和法學碩士學位。主要研究方向:公共行政管理理論和實踐。近幾年在國內(nèi)多家中文核心期刊上獨立發(fā)表過十余篇論文，并曾主持和參加多項科研項目。

書籍目錄

導論
　一、選題背景與意義
　二、國內(nèi)外相關(guān)研究綜述
　三、主要內(nèi)容和研究方法
第一章　核心概念及相關(guān)理論
　第一節(jié)　志愿服務(wù)
 一、志愿服務(wù)的含義
 二、志愿服務(wù)的功能分析
 三、志愿服務(wù)的主要類型與活動領(lǐng)域
　第二節(jié)　其他相關(guān)概念
 一、志愿精神的含義
 二、志愿者的含義
 三、志愿組織的含義
 四、政府責任
 第三節(jié) 志愿失靈相關(guān)理論
 一、市場失靈、政府失靈和合約失靈理論
 二、志愿失靈理論和第三方管理理論
 三、政府一非營利組織關(guān)系的類型學
 四、政府、市場、志愿部門相互依賴理論
第二章 北京志愿服務(wù)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀
　第一節(jié) 北京志愿服務(wù)發(fā)展歷程
 一、北京志愿服務(wù)的萌芽與發(fā)展
 二、奧運契機下的北京志愿服務(wù)
 第二節(jié) 后奧運時代北京志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
 一、后奧運時代北京志愿服務(wù)的新發(fā)展
 二、后奧運時代北京志愿服務(wù)的制度背景
 三、北京志愿服務(wù)模式
第三章 北京志愿失靈的主要表現(xiàn)
 第一節(jié) 志愿服務(wù)資金不足
 一、政府財政支持有限
 二、社會籌資不足
 第二節(jié) 志愿服務(wù)人力資源不足
 一、志愿服務(wù)參與人數(shù)比例偏低，集中于特定人群
 二、志愿者流動性大，專業(yè)性不強
 第三節(jié) 志愿服務(wù)運作不規(guī)范
 一、志愿組織注冊登記不規(guī)范
 二、志愿服務(wù)活動開展不規(guī)范
 三、志愿組織內(nèi)部管理不規(guī)范
 第四節(jié) 志愿服務(wù)“官方色彩”濃重
 一、志愿組織獨立性差
 二、志愿服務(wù)呈一定官僚化運作傾向
第四章 志愿失靈原因一一政府責任視角
 第一節(jié) 政府志愿服務(wù)相關(guān)制度供給不足
 一、缺失統(tǒng)一專門的志愿服務(wù)法律
 二、準入制度過于嚴苛
　　……
第五章 其他國家和地區(qū)經(jīng)驗
第六章 完善志愿失靈矯正中的政府責任
結(jié)論與不足
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　為更好描述現(xiàn)代國家中政府與非營利部門之間的關(guān)系，吉德倫、克萊默和薩拉蒙等人總結(jié)了四種關(guān)系模式。他們認為所有的福利服務(wù)有兩個關(guān)鍵要素：一是服務(wù)的資金籌集和授權(quán);二是服務(wù)的實際配送。以這兩種要素為核心變量，政府與非營利部門有以下幾種關(guān)系模式?！　∫皇钦淠Ｊ?，即政府既是主要的資金提供者，又是主要的服務(wù)提供者。在這個模式中，政府在資金籌措和服務(wù)配送中占據(jù)著支配性地位。政府通過稅收制度來籌集資金，由政府雇員來傳送需要的服務(wù)?！　《欠菭I利組織支配模式，即非營利組織既是主要的資金提供者，又是主要的服務(wù)提供者。在這個模式中，非營利組織在資金籌措和服務(wù)配送中起著支配性的作用。產(chǎn)生這種模式的原因很復雜，或者是出于意識形態(tài)或宗教的原因，對政府提供社會服務(wù)有一種強烈的反對情緒;或者是因為這些地區(qū)對社會服務(wù)還沒有普遍需求。　　三是雙重模式，即政府和非營利組織共同提供公共物品，但是在各自的領(lǐng)域獨立地負責資金籌措和服務(wù)配送。政府和非營利部門都大量投入到資金籌措和服務(wù)配送當中，但都局限在各自界定的領(lǐng)域。這可以采用兩種不同的形式：其一，非營利組織通過給國家力量沒有達到的顧客傳送同樣類型的服務(wù)，來補充國家提供的服務(wù);其二.非營利部門通過提供政府沒有提供的服務(wù)，來補足政府的服務(wù)職能。在這兩種情況下，最顯著的特征都是存在兩個相當大的但相對自治的關(guān)于服務(wù)的資金籌措和配送體系?！　　?/pre>








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