志愿失靈及其矯正中的政府責(zé)任

內(nèi)容概要

　　志愿失靈是志愿組織在提供志愿服務(wù)、滿足社會(huì)需求等方面所產(chǎn)生的功能缺陷和效率困境。中國(guó)志愿服務(wù)在短短幾十年間發(fā)展迅猛，但實(shí)踐中呈現(xiàn)著一定程度的“志愿失靈”
問(wèn)題。本書首先在對(duì)相關(guān)概念和理論作界定的基礎(chǔ)上，立足于國(guó)情，以北京市志愿服務(wù)情況為例，系統(tǒng)梳理了北京志愿服務(wù)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了其“志愿失靈”的主要表現(xiàn)，并從政府責(zé)任視角探討了“志愿失靈”產(chǎn)生的原因。隨后對(duì)志愿服務(wù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府矯正志愿失靈的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了考察分析，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，從中提煉了志愿服務(wù)發(fā)展的可供借鑒經(jīng)驗(yàn)。本書最后重新探討了政府和志愿組織的關(guān)系及其角色定位，提出了政府在矯正志愿失靈中的政策路徑選擇。

作者簡(jiǎn)介

　　孫婷，女，浙江紹興人，法學(xué)博士，中央民族大學(xué)管理學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師。1995年至2002年就讀于中國(guó)政法大學(xué)，分獲法學(xué)學(xué)士和法學(xué)碩士學(xué)位。主要研究方向:公共行政管理理論和實(shí)踐。近幾年在國(guó)內(nèi)多家中文核心期刊上獨(dú)立發(fā)表過(guò)十余篇論文，并曾主持和參加多項(xiàng)科研項(xiàng)目。

書籍目錄

導(dǎo)論
　一、選題背景與意義
　二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述
　三、主要內(nèi)容和研究方法
第一章　核心概念及相關(guān)理論
　第一節(jié)　志愿服務(wù)
 一、志愿服務(wù)的含義
 二、志愿服務(wù)的功能分析
 三、志愿服務(wù)的主要類型與活動(dòng)領(lǐng)域
　第二節(jié)　其他相關(guān)概念
 一、志愿精神的含義
 二、志愿者的含義
 三、志愿組織的含義
 四、政府責(zé)任
 第三節(jié) 志愿失靈相關(guān)理論
 一、市場(chǎng)失靈、政府失靈和合約失靈理論
 二、志愿失靈理論和第三方管理理論
 三、政府一非營(yíng)利組織關(guān)系的類型學(xué)
 四、政府、市場(chǎng)、志愿部門相互依賴?yán)碚?br />第二章 北京志愿服務(wù)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀
　第一節(jié) 北京志愿服務(wù)發(fā)展歷程
 一、北京志愿服務(wù)的萌芽與發(fā)展
 二、奧運(yùn)契機(jī)下的北京志愿服務(wù)
 第二節(jié) 后奧運(yùn)時(shí)代北京志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
 一、后奧運(yùn)時(shí)代北京志愿服務(wù)的新發(fā)展
 二、后奧運(yùn)時(shí)代北京志愿服務(wù)的制度背景
 三、北京志愿服務(wù)模式
第三章 北京志愿失靈的主要表現(xiàn)
 第一節(jié) 志愿服務(wù)資金不足
 一、政府財(cái)政支持有限
 二、社會(huì)籌資不足
 第二節(jié) 志愿服務(wù)人力資源不足
 一、志愿服務(wù)參與人數(shù)比例偏低，集中于特定人群
 二、志愿者流動(dòng)性大，專業(yè)性不強(qiáng)
 第三節(jié) 志愿服務(wù)運(yùn)作不規(guī)范
 一、志愿組織注冊(cè)登記不規(guī)范
 二、志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范
 三、志愿組織內(nèi)部管理不規(guī)范
 第四節(jié) 志愿服務(wù)“官方色彩”濃重
 一、志愿組織獨(dú)立性差
 二、志愿服務(wù)呈一定官僚化運(yùn)作傾向
第四章 志愿失靈原因一一政府責(zé)任視角
 第一節(jié) 政府志愿服務(wù)相關(guān)制度供給不足
 一、缺失統(tǒng)一專門的志愿服務(wù)法律
 二、準(zhǔn)入制度過(guò)于嚴(yán)苛
　　……
第五章 其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)
第六章 完善志愿失靈矯正中的政府責(zé)任
結(jié)論與不足
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　為更好描述現(xiàn)代國(guó)家中政府與非營(yíng)利部門之間的關(guān)系，吉德倫、克萊默和薩拉蒙等人總結(jié)了四種關(guān)系模式。他們認(rèn)為所有的福利服務(wù)有兩個(gè)關(guān)鍵要素：一是服務(wù)的資金籌集和授權(quán);二是服務(wù)的實(shí)際配送。以這兩種要素為核心變量，政府與非營(yíng)利部門有以下幾種關(guān)系模式?！　∫皇钦淠Ｊ?，即政府既是主要的資金提供者，又是主要的服務(wù)提供者。在這個(gè)模式中，政府在資金籌措和服務(wù)配送中占據(jù)著支配性地位。政府通過(guò)稅收制度來(lái)籌集資金，由政府雇員來(lái)傳送需要的服務(wù)?！　《欠菭I(yíng)利組織支配模式，即非營(yíng)利組織既是主要的資金提供者，又是主要的服務(wù)提供者。在這個(gè)模式中，非營(yíng)利組織在資金籌措和服務(wù)配送中起著支配性的作用。產(chǎn)生這種模式的原因很復(fù)雜，或者是出于意識(shí)形態(tài)或宗教的原因，對(duì)政府提供社會(huì)服務(wù)有一種強(qiáng)烈的反對(duì)情緒;或者是因?yàn)檫@些地區(qū)對(duì)社會(huì)服務(wù)還沒(méi)有普遍需求?！　∪请p重模式，即政府和非營(yíng)利組織共同提供公共物品，但是在各自的領(lǐng)域獨(dú)立地負(fù)責(zé)資金籌措和服務(wù)配送。政府和非營(yíng)利部門都大量投入到資金籌措和服務(wù)配送當(dāng)中，但都局限在各自界定的領(lǐng)域。這可以采用兩種不同的形式：其一，非營(yíng)利組織通過(guò)給國(guó)家力量沒(méi)有達(dá)到的顧客傳送同樣類型的服務(wù)，來(lái)補(bǔ)充國(guó)家提供的服務(wù);其二.非營(yíng)利部門通過(guò)提供政府沒(méi)有提供的服務(wù)，來(lái)補(bǔ)足政府的服務(wù)職能。在這兩種情況下，最顯著的特征都是存在兩個(gè)相當(dāng)大的但相對(duì)自治的關(guān)于服務(wù)的資金籌措和配送體系。　　……

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