中國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)法律制度研究

內(nèi)容概要

本書從法律制度的視角，分析了我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。本書內(nèi)容包括四部分：第一部分為研究背景。在綜述了現(xiàn)有的研究成果的前提下，說(shuō)明了本書的研究?jī)?nèi)容和研究方法，并得出創(chuàng)新點(diǎn)和不足不處；界定了城市和農(nóng)地保護(hù)的含義，分析了城市化與農(nóng)地保護(hù)的關(guān)系，闡明了農(nóng)地保護(hù)法律制度的內(nèi)涵與體系構(gòu)成，比較借鑒了外國(guó)城市化過(guò)程中農(nóng)地保護(hù)法律制度經(jīng)驗(yàn)。第二部分為分析的基礎(chǔ)。闡述了我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)法律體系，歸納了我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)基本制度，分析了我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)法律制度實(shí)施效果。第三部分為問(wèn)題分析。從農(nóng)地所有權(quán)法律制度、農(nóng)地使用權(quán)法律制度和農(nóng)地管理法律制度三方面分析了城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)法律制度缺失的具體表現(xiàn)。第四部分為對(duì)策研究。針對(duì)分析得出的我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)法律制度缺失的具體表現(xiàn)，提出相應(yīng)的完善對(duì)策。

作者簡(jiǎn)介

　　李鳳梅，女，1974年1月生，黑龍江佳木斯人。中央民族大學(xué)管理學(xué)院講師，博士。1994年至1998年就讀于中國(guó)政法大學(xué)行政管理學(xué)專業(yè)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位;1999年至2002年就讀于中國(guó)政法大學(xué)研究生院邏輯學(xué)專業(yè)，獲哲學(xué)碩士學(xué)位;2002年7月進(jìn)入中央民族大學(xué)擔(dān)任教學(xué)工作;2007年至2010年就讀于中央民族大學(xué)中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)專業(yè)，研究方向?yàn)椤懊褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)法律制度研究”獲法學(xué)博士學(xué)位。

書籍目錄

導(dǎo)論
 一、本書選題意義
 二、研究現(xiàn)狀綜述
 三、研究?jī)?nèi)容和方法
 四、本書的創(chuàng)新與不足
第一章　城市化和農(nóng)地保護(hù)的基本理論
　第一節(jié)　城市化和農(nóng)地保護(hù)的含義
　 一、城市化與農(nóng)地保護(hù)的含義
 　二、城市化與農(nóng)地保護(hù)的關(guān)系
　第二節(jié)　農(nóng)地保護(hù)法律制度的內(nèi)涵和體系構(gòu)成
 一、農(nóng)地保護(hù)法律制度的內(nèi)涵
 二、農(nóng)地保護(hù)法律制度的體系構(gòu)成
　第三節(jié)　國(guó)外農(nóng)地保護(hù)法律制度的借鑒
 一、國(guó)外農(nóng)地保護(hù)法律制度的經(jīng)驗(yàn)
 二、國(guó)外農(nóng)地保護(hù)法律制度的啟示
第二章　我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)法律制度的內(nèi)容和實(shí)施效果
　第一節(jié)　城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)法律體系
 　一、農(nóng)地保護(hù)法律體系的概念
 　二、我國(guó)農(nóng)地保護(hù)法律體系構(gòu)成
 　三、城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)法律體系的缺陷
 　四、城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)法律體系的完善
　第二節(jié)　城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)基本制度
 一、集體所有制度是農(nóng)地保護(hù)的前提
　……
第三章　我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)法律制度的缺失
第四章　我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)地保護(hù)法律制度的完善
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　我國(guó)的基本農(nóng)田保護(hù)制度是在20世紀(jì)80年代末湖北試點(diǎn)的基礎(chǔ)上于1994年正式建立，目前已經(jīng)形成了以《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》為主干和以《劃定基本農(nóng)田保護(hù)技術(shù)規(guī)程》、《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境技術(shù)規(guī)程》為輔助的制度體系。這一制度具體包括以下內(nèi)容：（1）基本農(nóng)田的定性。《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第2條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域?！眔因此，我們可以得出基本農(nóng)田只限于耕地。那么是否能夠得出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)地都可以認(rèn)定為基本農(nóng)田的結(jié)論呢?答案是否定的。因?yàn)樵摋l例第35條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃為保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的保護(hù)和管理，可以參照本條例執(zhí)行?！?。可見，基本農(nóng)田不等于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)的對(duì)象，后者面積也可能大于前者，即劃人保護(hù)區(qū)的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地只是參照基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)和管理，其性質(zhì)不是基本農(nóng)田。（2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定。根據(jù)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地包括經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上?！　　?/pre>








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