應(yīng)急管理操作實(shí)務(wù)

內(nèi)容概要

本書論述了應(yīng)急管理和應(yīng)急處置之間的聯(lián)系和區(qū)別，尤其是如何消除兩者之間的“真空”或誤會(huì)。通過對(duì)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置從理論到實(shí)踐的系統(tǒng)闡述，并著重區(qū)分了兩者不同的教育模式和教育內(nèi)容，令我們能清晰地區(qū)分出兩者的不同，同時(shí)又理解兩者相互協(xié)同相互支持的關(guān)系。主要的目在于說明應(yīng)急管理者需要具備管理的概念和原理基礎(chǔ)，而大學(xué)教育課程對(duì)于應(yīng)急管理者而言非常重要和必要。
應(yīng)急管理理論是由一套獨(dú)特概念和原理組成的，它與應(yīng)急處置當(dāng)中運(yùn)用的各類專業(yè)技能完全不同。應(yīng)急管理者更多的是進(jìn)行概念、原理，以及管理實(shí)踐的學(xué)習(xí)，但在涉及具體的各種應(yīng)急處置的技能時(shí)，還需要專門的、針對(duì)性的培訓(xùn)。
應(yīng)急管理和應(yīng)急處置在應(yīng)急管理的四個(gè)階段——準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)、減緩當(dāng)中都起著關(guān)鍵性的作用。應(yīng)急管理通過預(yù)測(cè)預(yù)警、溝通、協(xié)調(diào)、策劃、后勤、財(cái)務(wù)、管理、專家咨詢和信息保障等手段來支持災(zāi)害發(fā)生期間的應(yīng)急處置活動(dòng)，同時(shí)還要做好災(zāi)前減緩和準(zhǔn)備工作以及災(zāi)后的恢復(fù)和重建工作。
本書剖析了作者親身經(jīng)歷的三個(gè)案例，包括“9·11”恐怖襲擊事件、印度洋海嘯，以及卡特里娜颶風(fēng)和麗塔颶風(fēng)。書中每章都包括了學(xué)習(xí)目標(biāo)和問題討論，便于讀者進(jìn)行研究或教學(xué)。

作者簡介

作者：(美國)托馬斯·D.費(fèi)倫博士 譯者：林毓銘 陳玉梅 合著者：馬海軍托馬斯·D.費(fèi)倫博士是戰(zhàn)略教育聯(lián)合會(huì)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人，美國國土安全部創(chuàng)始成員，IBM公司危機(jī)響應(yīng)小組成員，曾參加卡特里娜颶風(fēng)和印度洋海嘯的應(yīng)對(duì)工作。他在錫拉丘茲大學(xué)獲得博士學(xué)位，目前任教于美國公立大學(xué)、埃爾邁拉學(xué)院、奧內(nèi)達(dá)加社區(qū)大學(xué)、帝國學(xué)院；同時(shí)還為美國、加拿大、英國、印度、斯里蘭卡和新加坡等國家的企業(yè)提供咨詢。他的專長包括危機(jī)管理訓(xùn)練、演習(xí)研發(fā)以及市政當(dāng)局的和大學(xué)的綜合應(yīng)急管理計(jì)劃。他曾經(jīng)和災(zāi)難喪葬處置小組一起服務(wù)于2005年的路易斯安娜州的圣·加布里埃爾和2001年的世貿(mào)中心，并且由于他在9.11恐怖襲擊事件中的貢獻(xiàn)獲得了紐約州參議院的自由獎(jiǎng)金。

書籍目錄

前言
致謝
引言
第一章　消除應(yīng)急管理與應(yīng)急處置之間的誤區(qū)
　引言
　應(yīng)急管理者傳統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展軌跡
　應(yīng)急管理者自身要求的轉(zhuǎn)變
　應(yīng)急響應(yīng)志愿者組織的削弱
　工商企業(yè)對(duì)應(yīng)急管理的影響
　小結(jié)
　問題討論
　參考文獻(xiàn)
第二章　應(yīng)急處置與應(yīng)急管理的技能比較
　引言
　應(yīng)急處置的技能
　應(yīng)急管理的技能
　技能的獲取
　培訓(xùn)與教育比較
　小結(jié)
　問題討論
　參考文獻(xiàn)
第三章　應(yīng)急指揮體系(ICS)的管理需求
　引言
　ICS指揮人員
　搶險(xiǎn)救援負(fù)責(zé)人的角色
　指揮人員如何支持搶險(xiǎn)救援負(fù)責(zé)人
　指揮人員的角色說明和技能
　小結(jié)
　問題討論
第四章　應(yīng)急指揮長：是長官還是管理者
第五章　大學(xué)應(yīng)該提供怎樣的教育
第六章　應(yīng)急管理者的職業(yè)發(fā)展軌跡
第七章　案例研究：“9·11’’恐怖襲擊事件
第八章　案例研究：斯里蘭卡在海嘯中的應(yīng)急響應(yīng)
第九章　案例研究：卡特里娜颶風(fēng)事件——基于私營單位和公共部門的視角
第十章　應(yīng)急管理中的“管理者”
第十一章　大學(xué)教育與實(shí)踐的脫節(jié)
第十二章　攜手合作
附錄：國家應(yīng)急管理體系(NIMS)：5年NIMS培訓(xùn)計(jì)劃．
附錄A：NIMS組件
附錄8：任職能力和行為
附錄C：課程概要
附錄D：參考文獻(xiàn)
名詞索引

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：應(yīng)急管理者傳統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展軌跡應(yīng)急管理與應(yīng)急處置之間的誤區(qū)消除了。應(yīng)急指揮官通常由經(jīng)驗(yàn)豐富的消防員或者警察擔(dān)任，他們?cè)谙阑蚬驳穆殬I(yè)生涯中已經(jīng)屢獲殊榮，通過長年的服務(wù)贏得了大家的尊重，跟大家并肩作戰(zhàn)。他清楚自己的部下會(huì)做些什么，以及如何去做。此外，更為重要的是，他的部下也非常熟悉他的想法。絕大部分的火災(zāi)和執(zhí)法事件都是地方性的，大家在各自的轄區(qū)內(nèi)滅火或追捕罪犯。偶爾也會(huì)去到鄰近的縣鎮(zhèn)或村莊，或者是同城內(nèi)的臨近轄區(qū)或區(qū)域去尋求一些設(shè)備或人員的援助。這就是早期互助的開始。還有“警察局通報(bào)板”，當(dāng)嫌疑犯逃出了自己的轄區(qū)范圍時(shí)，通常就會(huì)把他列入通告板APB進(jìn)行全區(qū)通告。早期的互助就是這么簡單。那時(shí)出城鎮(zhèn)的路沒有那么多條，也沒有那么多的危險(xiǎn)源，當(dāng)然也不存在現(xiàn)今應(yīng)急管理中存在的復(fù)雜狀況。指揮官很清楚他管轄哪些部門或地區(qū)，手下有哪些人，至于其他的就一無所知了。而當(dāng)?shù)叵啦块T和公安一樣，都是相互孤立的。接下來發(fā)生了哪些變化呢？為什么我們現(xiàn)在會(huì)說“每個(gè)突發(fā)事件都是地方性的”，但事實(shí)卻并非如此呢？確實(shí)，我們要求當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍能馬上響應(yīng)去滅火，去響應(yīng)自動(dòng)報(bào)警，或者響應(yīng)9·11醫(yī)療急救服務(wù)電話的召喚。事實(shí)上各個(gè)地區(qū)也都能做到。但隨著我們所要應(yīng)對(duì)的源頭發(fā)生了變化，即“地方”本身已經(jīng)跟原來完全不同了，這樣，我們要應(yīng)對(duì)的源頭就變得很復(fù)雜了。社區(qū)里有了更多外出的道路，更完善的通信系統(tǒng)，但志愿者減少了，威脅增多了，環(huán)境變復(fù)雜了，人與人之間的相互聯(lián)系和相互幫助的意識(shí)也增強(qiáng)了。你可曾記起當(dāng)消防員一接到從著火的房子或村莊廣場(chǎng)上傳來的警報(bào)后，消防車庫很快就拉響了警報(bào)，頃刻之間響亮的警報(bào)聲穿越了整個(gè)村鎮(zhèn)？喇叭也會(huì)廣播某些數(shù)字組合或者代碼以表明火災(zāi)發(fā)生的位置，接下來可能學(xué)校會(huì)停課數(shù)日（比如我所在社區(qū)的代碼是777，這是我孩提時(shí)最喜歡的數(shù)字）。不僅每個(gè)消防員，每個(gè)居民都會(huì)人手一份清單，上面清楚地列明了每個(gè)人所在位置的數(shù)字代碼。這種早期插圖編號(hào)形式的報(bào)警系統(tǒng)之所以成功的原因在于，所有的應(yīng)急救援者都在喇叭聲或汽笛聲覆蓋范圍之內(nèi)，而且他們本身就是在社區(qū)里生活和工作的男人和女人們。但隨著社區(qū)不斷擴(kuò)大，周邊城郊住宅區(qū)也不斷發(fā)展，這些救援者們陸陸續(xù)續(xù)搬到了警報(bào)聲覆蓋范圍之外的地方。他們會(huì)在城鎮(zhèn)的郊區(qū)自發(fā)地建起小型的警報(bào)部門，擁有自己的警報(bào)系統(tǒng)和編號(hào)，并利用大量的志愿者和各種裝備把大家很好地組織成一個(gè)系統(tǒng)部門。在執(zhí)法方面，城市的司法部門只專注于城區(qū)范圍，而城市周邊地區(qū)的執(zhí)法只能依靠州政府部門和巡警。但隨著城郊地區(qū)的發(fā)展，由鎮(zhèn)或村在當(dāng)?shù)亟⒘斯膊块T。在農(nóng)村地區(qū)，則由州政府巡邏隊(duì)甚至是國家警察來提供保護(hù)了。

媒體關(guān)注與評(píng)論

關(guān)于應(yīng)急管理的價(jià)值，托馬斯·D.費(fèi)倫博士的本著作在論述應(yīng)急救援者的重要性方面做出了卓越貢獻(xiàn)。我認(rèn)為對(duì)于應(yīng)急救援人員、應(yīng)急管理者甚至商業(yè)應(yīng)變專業(yè)人士而言，這是一部很優(yōu)秀的讀物?！　　獦I(yè)務(wù)持續(xù)管理專家：ED DEVLIN應(yīng)急管理是一門新興學(xué)科。隨著世界日益全球化與復(fù)雜化，它的重要性與日俱增。托馬斯·D.費(fèi)倫博士以他豐富的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了一門綜合課程來訓(xùn)練應(yīng)急管理人員，以應(yīng)對(duì)意外事件?！　　⒖ㄙさ隆と鹈榔杖鹚_德博士

編輯推薦

《應(yīng)急管理操作實(shí)務(wù)》應(yīng)急管理教育對(duì)有著悠久傳統(tǒng)的美國消防服務(wù)真的無所作為了嗎？20年前人們使用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來培訓(xùn)應(yīng)急管理者，如今卻是在大學(xué)教室里培訓(xùn)應(yīng)急管理者，利用課堂教學(xué)培訓(xùn)應(yīng)急管理者的時(shí)代真的來臨了嗎？目前，120多個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)正在為謀求進(jìn)入應(yīng)急管理領(lǐng)域而沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人士開設(shè)應(yīng)急管理資格證書培訓(xùn)和應(yīng)急管理學(xué)位課程。如果我們打算讓應(yīng)急管理者具備所需要的技能，就不得不克服資深的執(zhí)法官員和消防人員的反對(duì)。托馬斯·D.費(fèi)倫博士系統(tǒng)研究了應(yīng)急管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)掌握的技能以及有經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急救援人員在接受他們領(lǐng)導(dǎo)時(shí)所要關(guān)注的問題。

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