北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度創(chuàng)新研究

內(nèi)容概要

本書以市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度為主線，從理論分析、實踐創(chuàng)新和政府管制三個層面概述了北京市在市政公用事業(yè)改革與發(fā)展過程中的創(chuàng)新與探索。全書共分三篇十章。理論篇闡述了特許經(jīng)營制度的內(nèi)含、特許經(jīng)營權(quán)、特許經(jīng)營基本模武及基本經(jīng)驗；實證篇分析和研究了北京軌道交通、污水處理、垃圾處理和城市供水等主要市政公用行業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議的構(gòu)成、定價模式、投融資方式、運營模式及管理體制；管制篇闡述了特許經(jīng)營條件下的政府責任和監(jiān)管內(nèi)容。

作者簡介

　　楊松，1986年7月畢業(yè)于北京師范大學馬列主義研究所，獲法學碩士學位。曾任教于北京師范大學、商業(yè)部管理干部學院?，F(xiàn)任北京市社會科學院市情調(diào)查研究中心副主任、副研究員。主要研究方向為：公共管理、市政公用事業(yè)管理、城市治理、市場監(jiān)管等。近年來主持完成二十多項重點課題，主要有：“WT0與我國分銷體制改革研究”、“北京商品交易市場政府管制研究”、“和諧海淀建設(shè)評價指標體系研究”、“首都城市公用事業(yè)市場化研究”、“北京市政管理城鄉(xiāng)一體化研究”等。2007年和2010年分別獲得北京市社會科學院第十三屆和第十四屆優(yōu)秀科研成果評選二等獎。

書籍目錄

導論抓緊建立和完善北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度
　第一篇　理論篇——特許經(jīng)營模式選擇和制度創(chuàng)新
　　第一章　市政公用事業(yè)與特許經(jīng)營制度
　 第一節(jié) 特許經(jīng)營內(nèi)涵
 　 第二節(jié) 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度的實施條件
 　第三節(jié)　特許經(jīng)營制度在市政公用事業(yè)領(lǐng)域中的運用
　　第二章　特許經(jīng)營權(quán)
　 第一節(jié)　特許經(jīng)營權(quán)的授予與獲得
 　第二節(jié)　特許經(jīng)營權(quán)使用費
 　第三節(jié)　特許經(jīng)營權(quán)的期限安排與投資激勵
 　第四節(jié) 特許經(jīng)營合同(協(xié)議)
　　第三章　市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的主要模式及制度創(chuàng)新
　 第一節(jié) BOT(建設(shè)—運營—移交)模式及創(chuàng)新
 　 第二節(jié)　TOT(移交—運營—移交)模式及創(chuàng)新
　 第三節(jié)　BOO(建設(shè)—擁有—經(jīng)營)模式及創(chuàng)新
　 第四節(jié) BT(建設(shè)—移交)模式及創(chuàng)新
　　第四章　進一步完善北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度
　 第一節(jié) 北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度實施的主要領(lǐng)域
 　 第二節(jié) 北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度進一步發(fā)展的制約因素
 　第三節(jié) 北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營實施成效及創(chuàng)新的基本經(jīng)驗
 　第四節(jié) 《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例》研究
第二篇　實證篇——北京市政公用事業(yè)特許經(jīng)營實踐創(chuàng)新
第三篇　管制篇——改革和完善政府對市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的管制方式
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┲衅谠u估程序和方法　　1.中期評估的程序。目前，國家沒有出臺中期評估的相關(guān)規(guī)定。參考《江蘇省城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營中期評估制度》的規(guī)定，一般包括：　?。?）負責中期評估的市政公用事業(yè)主管部門在每一個中期評估前1個月向特許經(jīng)營企業(yè)發(fā)出中期評估通知；　?。?）特許經(jīng)營企業(yè)在收到通知后的1個月內(nèi)負責準備和報送涉及中期評估內(nèi)容的相關(guān)資料，包括中期評估周期內(nèi)的年度經(jīng)營計劃及執(zhí)行情況、各類財務(wù)報表、生產(chǎn)運行過程中的各類報表、服務(wù)及投訴處理的各類報表、建設(shè)和投資情況說明、保障正常運行的情況說明、普遍服務(wù)和公益性義務(wù)的執(zhí)行情況以及服務(wù)對象滿意度調(diào)查情況等；　　（3）市政公用事業(yè)主管部門應(yīng)在發(fā)出中期評估通知后的三個月內(nèi)組織專門人員完成中期評估工作，并向特許經(jīng)營企業(yè)出具中期評估報告；　?。?）對中期評估報告中的部分內(nèi)容，市政公用事業(yè)主管部門有權(quán)以適當?shù)姆绞接枰怨??！　?.中期評估的方法。主要有：（1）定性評估法。定性評估法主要采取調(diào)研的方法，通過實地考察、用戶訪談、查閱文件等手段，考察評價企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)文化、制度建設(shè)等指標；（2）定量評估法。定量評估法主要采取指標評分、量化考核的方法，評價企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、財務(wù)狀況和生產(chǎn)運行管理等指標。（3）綜合評估法。綜合評估方法采取定性和定量相結(jié)合的方法，評價企業(yè)整體情況、運營狀態(tài)、綜合效益、安全保障及應(yīng)急機制等指標?！　。ㄈ┲衅谠u估結(jié)果的處理　　建設(shè)部《關(guān)于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》提出：“對評估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題，要提出整改意見并監(jiān)督企業(yè)限期整改。評估的結(jié)果應(yīng)與費用支付和價格調(diào)整掛鉤。評估結(jié)果要及時報上一級主管部門備案。”　　從建設(shè)部《意見》看，中期評估結(jié)果旨在督促企業(yè)進行整改，切實地履行協(xié)議規(guī)定的責任和義務(wù)；中期評估的結(jié)果要與費用支付和價格調(diào)整掛鉤，目的是為了發(fā)揮中期評估制度的作用，使中期評估不走過場；中期評估的結(jié)果還要報上一級主管部門備案，作為今后考核企業(yè)的依據(jù)和參考。　?。ㄋ模┻M一步完善和推廣中期評估制度　　……

編輯推薦

北京的市政管理對全國其他城市有著導引作用。北京的市政公用事業(yè)的發(fā)展有著不同尋常的意義。

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