立法過程中的利益平衡

內容概要

目前我國社會利益逐漸分化，迫切需要更加暢通有效的利益表達與平衡機制。法律應當明確各種利益的界限，控制利益沖突。本書對界定公共利益的方法、利益平衡的標準、我國利益集團的立法影響、拓寬法規(guī)起草渠道、立法公開透明化、擴大立法提案權主體的范圍、完善立法商談機制以及促進和諧立法等進行了理論探討，同時對太湖流域管理、收容制度、《監(jiān)督法》、養(yǎng)犬立法、行政程序法典等立法個案提出創(chuàng)造性設想和實證性評析。

書籍目錄

緒論
 一、研究目的和意義
 二、國內外研究現(xiàn)狀述評
 三、主要研究內容、重要觀點及對策建議
 四、研究思路
 五、研究方法
 六、創(chuàng)新點
 七、實踐價值和社會影響
第一章　基礎理論
 一、利益、法律與權利
 二、公共利益界定的必要、困難與前提
 三、公共利益界定方法的探討
 四、部門利益法制化及其遏制
 五、我國立法程序中的利益表達機制研究——以提案程序為例-
 六、商談法律理論與立法公平
 七、立法中的利益平衡
 八、和諧社會與立法
第二章　利益集團
　一、利益集團概述
　二、西方利益集團對立法的影響
 三、我國利益集團對立法的影響
 四、對我國利益集團影響立法的規(guī)制
 五、結語
第三章　立法個案
 一、關于太湖流域管理立法的思考——借鑒美國《田納西河流域管理局法》的經驗
 二、關于收容制度的再討論——與鐘南山院士商榷
 三、《監(jiān)督法》的創(chuàng)新與缺憾
 四、中美養(yǎng)犬管理立法的比較
 五、行政程序法典化的法治條件比較研究——兼論中國行政程序法典化的法治條件
附錄　立法方面相關問題的思考
 一、《反虐待動物法(專家建議稿)》是立法泡沫?
 二、再論《反虐待動物法(專家建議稿)》
 三、地方立法當精不當休
 四、《侵權責任法》制定主體的憲法學思考
 五、法依行政?
 六、中國人權事業(yè)努力的方向
 七、蘭瑞峰報考公務員一案與立法原則
后記

章節(jié)摘錄

版權頁：（2）公共利益是一個難以確定的概念，但是，為了保障權利、控制權力、社會和諧、公正司法，必須界定公共利益。界定公共利益存在諸多困難，因此需要理清幾個認識前提，即任何概念的界定都不可能是至善的，界定公共利益要結合法律規(guī)范的層次性和專業(yè)性。（3）界定公共利益的方法有概括法、正面列舉法、反面排除法、程序限定等，盡管每一種方法都有其缺陷，但是每一種方法也都有其價值，可以幾種方法結合運用，以充分發(fā)揮各自的優(yōu)點、彌補各種方法的缺陷。界定公共利益與實現(xiàn)公正補償要“兩手抓”，同時應當加強立法、司法對行政的監(jiān)督。（4）政府部門立法或人大委托政府部門起草法規(guī)時，政府部門往往會將自身權利最大化、自身義務最小化，把不正當?shù)牟块T利益甚至個人利益夾帶進來，從而導致了“國家權力部門化，部門權力利益化，部門利益法制化”的現(xiàn)象。在中央和地方立法中，部門利益容易導致權力與權利關系的不平衡，權力與責任關系的不協(xié)調，權利與義務關系的不一致。市場經濟帶來的一個必然結果，是社會多元化和利益格局多元化，其必然又帶來中國立法進程中越來越多的利益博弈。在這樣的背景下，如何保持法律法規(guī)公正、集中地體現(xiàn)大多數(shù)人的意志，遏制國家權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化，就成為一個值得關注的問題。而拓寬法規(guī)起草渠道、立法公開透明化等可以從源頭上防止部門利益法制化。（5）立法過程中的利益表達——以立法提案權為例。立法提案程序作為立法的啟動程序，直接決定著哪些社會問題能夠進入立法者的視野，可能予以法律規(guī)制。在立法資源有限的情況下，要確定最有立法價值的議題，就應當通過立法提案程序中多元的利益表達機制進行充分博弈和篩選。

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《立法過程中的利益平衡》是由知識產權出版社出版的。

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