立法過程中的利益平衡

內(nèi)容概要

目前我國社會利益逐漸分化，迫切需要更加暢通有效的利益表達與平衡機制。法律應(yīng)當明確各種利益的界限，控制利益沖突。本書對界定公共利益的方法、利益平衡的標準、我國利益集團的立法影響、拓寬法規(guī)起草渠道、立法公開透明化、擴大立法提案權(quán)主體的范圍、完善立法商談機制以及促進和諧立法等進行了理論探討，同時對太湖流域管理、收容制度、《監(jiān)督法》、養(yǎng)犬立法、行政程序法典等立法個案提出創(chuàng)造性設(shè)想和實證性評析。

書籍目錄

緒論
 一、研究目的和意義
 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評
 三、主要研究內(nèi)容、重要觀點及對策建議
 四、研究思路
 五、研究方法
 六、創(chuàng)新點
 七、實踐價值和社會影響
第一章　基礎(chǔ)理論
 一、利益、法律與權(quán)利
 二、公共利益界定的必要、困難與前提
 三、公共利益界定方法的探討
 四、部門利益法制化及其遏制
 五、我國立法程序中的利益表達機制研究——以提案程序為例-
 六、商談法律理論與立法公平
 七、立法中的利益平衡
 八、和諧社會與立法
第二章　利益集團
　一、利益集團概述
　二、西方利益集團對立法的影響
 三、我國利益集團對立法的影響
 四、對我國利益集團影響立法的規(guī)制
 五、結(jié)語
第三章　立法個案
 一、關(guān)于太湖流域管理立法的思考——借鑒美國《田納西河流域管理局法》的經(jīng)驗
 二、關(guān)于收容制度的再討論——與鐘南山院士商榷
 三、《監(jiān)督法》的創(chuàng)新與缺憾
 四、中美養(yǎng)犬管理立法的比較
 五、行政程序法典化的法治條件比較研究——兼論中國行政程序法典化的法治條件
附錄　立法方面相關(guān)問題的思考
 一、《反虐待動物法(專家建議稿)》是立法泡沫?
 二、再論《反虐待動物法(專家建議稿)》
 三、地方立法當精不當休
 四、《侵權(quán)責任法》制定主體的憲法學思考
 五、法依行政?
 六、中國人權(quán)事業(yè)努力的方向
 七、蘭瑞峰報考公務(wù)員一案與立法原則
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：（2）公共利益是一個難以確定的概念，但是，為了保障權(quán)利、控制權(quán)力、社會和諧、公正司法，必須界定公共利益。界定公共利益存在諸多困難，因此需要理清幾個認識前提，即任何概念的界定都不可能是至善的，界定公共利益要結(jié)合法律規(guī)范的層次性和專業(yè)性。（3）界定公共利益的方法有概括法、正面列舉法、反面排除法、程序限定等，盡管每一種方法都有其缺陷，但是每一種方法也都有其價值，可以幾種方法結(jié)合運用，以充分發(fā)揮各自的優(yōu)點、彌補各種方法的缺陷。界定公共利益與實現(xiàn)公正補償要“兩手抓”，同時應(yīng)當加強立法、司法對行政的監(jiān)督。（4）政府部門立法或人大委托政府部門起草法規(guī)時，政府部門往往會將自身權(quán)利最大化、自身義務(wù)最小化，把不正當?shù)牟块T利益甚至個人利益夾帶進來，從而導致了“國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法制化”的現(xiàn)象。在中央和地方立法中，部門利益容易導致權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的不平衡，權(quán)力與責任關(guān)系的不協(xié)調(diào)，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的不一致。市場經(jīng)濟帶來的一個必然結(jié)果，是社會多元化和利益格局多元化，其必然又帶來中國立法進程中越來越多的利益博弈。在這樣的背景下，如何保持法律法規(guī)公正、集中地體現(xiàn)大多數(shù)人的意志，遏制國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化，就成為一個值得關(guān)注的問題。而拓寬法規(guī)起草渠道、立法公開透明化等可以從源頭上防止部門利益法制化。（5）立法過程中的利益表達——以立法提案權(quán)為例。立法提案程序作為立法的啟動程序，直接決定著哪些社會問題能夠進入立法者的視野，可能予以法律規(guī)制。在立法資源有限的情況下，要確定最有立法價值的議題，就應(yīng)當通過立法提案程序中多元的利益表達機制進行充分博弈和篩選。

編輯推薦

《立法過程中的利益平衡》是由知識產(chǎn)權(quán)出版社出版的。

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