吉林省國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給研究

內(nèi)容概要

本書從當前國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給現(xiàn)實視角將天保工程在吉林省國有林區(qū)的全面實施作為研究的邏輯起點，選擇吉林省國有林區(qū)這一典型區(qū)域?qū)ζ涔伯a(chǎn)品政府供給發(fā)展運行狀況、規(guī)律和供給機制構(gòu)建進行研究。同時，本書從國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給發(fā)展過程和當前現(xiàn)狀出發(fā)，以公共經(jīng)濟學理論、公共財政理論、現(xiàn)代林業(yè)理論和可持續(xù)發(fā)展理論作為理論基礎，以國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給的特殊性作為前提，運用定理和定性研究相結(jié)合、實證和規(guī)范研究相結(jié)合、演繹和歸納研究相結(jié)合的研究方法進行研究。在理論上界定國有林區(qū)公共產(chǎn)品以及政府供給相關規(guī)范含義；厘清國有林區(qū)經(jīng)濟社會不同發(fā)展階段公共產(chǎn)品政府供給的事實和一般性規(guī)律；通過抽樣問卷調(diào)查，對國有林區(qū)職工居民公共產(chǎn)品需求偏好進行分析；基于當前國有林區(qū)現(xiàn)實狀況和公共財政框架，研究國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給主體和客體、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、行為和效率，探討建立長效需求、籌資和供給管理等若干有效的國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給實施機制，提出相應供給政策創(chuàng)新方案，并對此進行規(guī)范解釋。

書籍目錄

1  緒  論    1．1  研究背景  1．2  研究目的及意義  1．3  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及評述  1．4  研究思路和主要內(nèi)容  1．5  研究對象界定  1．6  研究方法2  吉林省國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給相關概念界定  2．1  公共產(chǎn)品政府供給相關概念界定  2．2  林區(qū)、國有林區(qū)和吉林省國有林區(qū)的界定  2．3  國有林區(qū)公共產(chǎn)品和國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給概念  2．4  研究結(jié)論一3  吉林省國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給的理論依據(jù)    3．1  公共產(chǎn)品供給最優(yōu)理論、次優(yōu)理論和第三優(yōu)理論  3．2  公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)代公共財政理論  3．3  馬克思的有效供給理論  3．4  可持續(xù)發(fā)展理論  3．5　現(xiàn)代林業(yè)理論  3．6  其他理論依據(jù)一一借鑒農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的理論研究．  3．7　研究結(jié)論4  吉林省國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給的現(xiàn)實依據(jù)  4．1  滿足國有林區(qū)發(fā)展目標要求和社會公共需求全面增長的需要  4．2  公共產(chǎn)品均等化、和諧林區(qū)和小康社會構(gòu)建的客觀要求  4．3  耦合社會轉(zhuǎn)型，協(xié)同改革穩(wěn)步推進的客觀需要  4．4  改善環(huán)境，促進國有林區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展和進步的客觀需要  4．5  研究結(jié)論5  吉林省國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給的特殊性依據(jù)  5．1  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給的協(xié)同性  5．2  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給的政府主導性  5．3  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給的生態(tài)基礎性  5．4  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給的社會治理性  5．5  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給的政策制度依賴性  5．6　研究結(jié)論6  演進和變遷：吉林省國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給進程回顧．  6．1  完全的計劃管理體制階段(1949--1979年)  6．2  計劃管理體制改革階段(1979--1992年)    6．3  市場經(jīng)濟管理體制階段(1992年N-4")  6．4　研究結(jié)論7  吉林省國有林區(qū)政府供給的公共產(chǎn)品客體分析    7．1  國有林區(qū)公共產(chǎn)品的分類  7．2  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給目標  7．3  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給范圍  7．4  國有林區(qū)政府供給的公共產(chǎn)品重點  7．5　研究結(jié)論8  吉林省國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給主體分析  8．1  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給主體的理論依據(jù)  8．2  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給主體的界定  8．3  吉林省國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給主體的變遷  8．4  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給定位依據(jù)  8．5  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給定位  8．6　研究結(jié)論9  吉林省國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給行為分析  9．1  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給行為一般性理論評述  9．2  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給方式分析  9．3  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給渠道分析  9．4  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給決策分析  9．5  國有林區(qū)公共產(chǎn)品政府供給管理模式分析　……

章節(jié)摘錄

　　另一方面，從林業(yè)作為農(nóng)業(yè)廣義內(nèi)涵的一個領域來看，國有林區(qū)公共產(chǎn)品又和農(nóng)村公共產(chǎn)品有一定的相似性，因此，也可以從農(nóng)村公共產(chǎn)品的研究中得到啟發(fā)，并借鑒農(nóng)村公共產(chǎn)品的相關研究。這里，為了更好地準確、科學定義國有林區(qū)公共產(chǎn)品基本概念和國有林區(qū)公共產(chǎn)品供給基本概念，本書對農(nóng)村公共產(chǎn)品基本概念的經(jīng)典觀點作一簡要述評。在農(nóng)村公共產(chǎn)品研究中，第一種觀點是強調(diào)農(nóng)村公共產(chǎn)品與城市公共產(chǎn)品的比較區(qū)別，從受益范圍定義農(nóng)村公共產(chǎn)品。葉興龍（1997）、黃志沖（2000）、陶勇（2005）、熊巍（2002）、汪前元（2004）等認為，農(nóng)村公共產(chǎn)品本質(zhì)上區(qū)別于城市公共產(chǎn)品，它是為了滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活消費共同所需的農(nóng)村公共產(chǎn)品。張軍（1996）從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學角度，認為農(nóng)村公共產(chǎn)品是由當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)集體參與共享的產(chǎn)品。金峰峰（2005）認為，農(nóng)村公共產(chǎn)品是主要用于滿足農(nóng)村公共需要的公共產(chǎn)品，既具有公共產(chǎn)品的一般特征，又具有由于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的特殊性導致的農(nóng)村公共產(chǎn)品的特殊性。第二種觀點是強調(diào)農(nóng)村公共產(chǎn)品與農(nóng)村公共服務的區(qū)別，從研究對象的物質(zhì)形態(tài)定義。徐小青（2002）認為，農(nóng)村公共產(chǎn)品是物質(zhì)形態(tài)的，農(nóng)村公共服務是無形的，農(nóng)村公共產(chǎn)品是滿足農(nóng)村共同需要的產(chǎn)品或服務。張紅宇（2005）認為，農(nóng)村公共產(chǎn)品應該由農(nóng)村基層政府供給，而農(nóng)村社會事業(yè)由中央政府供給。劉義強（2006）認為，農(nóng)村公共產(chǎn)品是由不同層級和性質(zhì)的主體提供的、為農(nóng)村公共享用的產(chǎn)品和服務。林萬龍（2002）則將農(nóng)村公共產(chǎn)品界定為包括政府提供和農(nóng)戶自發(fā)參與提供的公共產(chǎn)品。　　綜上所述，在這些研究的基礎上，結(jié)合國有林區(qū)的特殊性，本書界定的國有林區(qū)公共產(chǎn)品是指滿足國有林區(qū)林業(yè)、林區(qū)和林區(qū)職工居民等“三林”的社會公共需要，具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。這一定義包含著以下內(nèi)涵：一是國有林區(qū)公共產(chǎn)品具有一般公共產(chǎn)品的屬性。同時，其又具備國有林區(qū)公共產(chǎn)品的特殊性，這是正確認識國有林區(qū)公共產(chǎn)品供給的關鍵問題。二是國有林區(qū)公共產(chǎn)品供給主要是用于和滿足“三林”的公共需要。三是國有林區(qū)公共產(chǎn)品供給僅局限于國有林區(qū)這個特定的區(qū)域范圍而言。四是國有林區(qū)公共產(chǎn)品供給是緊密結(jié)合國有林區(qū)的特殊性和當前國有林區(qū)的現(xiàn)實性分析公共產(chǎn)品供給問題的研究框架?！　　?/pre>








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