2010秋中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)（第47卷）

內(nèi)容概要

《中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)》(中文)由北京公旻匯咨詢中心編寫(xiě)，結(jié)合其網(wǎng)站為NGO的行動(dòng)者和關(guān)注NGO的公眾提供實(shí)時(shí)的有關(guān)發(fā)展問(wèn)題的資訊、報(bào)道，刊載NGO自身發(fā)布的信息，并發(fā)布相關(guān)咨詢意見(jiàn)和研究成果。北京公旻匯咨詢中心還有選擇地參與某些領(lǐng)域NGO的倡導(dǎo)行動(dòng)，希望這些行動(dòng)有助于改善NGO的總體生存空間和法律環(huán)境。讀者對(duì)象：社會(huì)發(fā)展及NGO領(lǐng)域工作者，廣大社會(huì)公眾。

書(shū)籍目錄

關(guān)注　中國(guó)基金會(huì)邁向透明化生存　站在基金會(huì)透明的前沿　——莊愛(ài)玲訪談實(shí)錄　政府采購(gòu)力推社工事務(wù)所觀察　中國(guó)大陸女同性戀群體組織化歷程　公民社會(huì)組織發(fā)展有效性論壇進(jìn)入中國(guó)實(shí)踐　NGO借力出版　行動(dòng)改變未來(lái)　——一家草根NGO的團(tuán)隊(duì)故事域外　浮光掠影看德國(guó)環(huán)境NGO　圓桌傳聲：訪德心得　走近蘇丹特別　當(dāng)糧食遭遇發(fā)展主義時(shí)代報(bào)道　重建被割斷的聯(lián)系　——林志光訪談錄　做自己土地上的專家　沉默的羔羊　“小毛驢”背后十年　農(nóng)業(yè)反思好書(shū)推薦　“農(nóng)業(yè)與食品”國(guó)際系列影片展回顧機(jī)構(gòu)　北京同志中心　愛(ài)藝文化發(fā)展中心書(shū)介　促進(jìn)中國(guó)“走出去”企業(yè)規(guī)范發(fā)展

章節(jié)摘錄

　　從20年來(lái)民間自律行動(dòng)的運(yùn)行軌跡來(lái)看，從NGO率先行動(dòng)、到體制內(nèi)開(kāi)明官員的支持，再到勃發(fā)的民營(yíng)資本的覺(jué)醒，加上關(guān)注慈善透明的學(xué)者和媒體，幾股合力試圖打通政府、市場(chǎng)和非營(yíng)利三大部門(mén)的界限。而合力的基礎(chǔ)，正是提升民間慈善的透明度和公信力的共同訴求，暗含了慈善結(jié)構(gòu)正在面臨的一種大格局變化的趨勢(shì)?！　　皯?yīng)當(dāng)形成披露越多，獲得的支持越多，披露少的將被拋棄的機(jī)制?！毙煊拦庹f(shuō)。透明使公眾有條件用腳投票，選擇受捐組織，同時(shí)，建立在透明基礎(chǔ)上的高效、問(wèn)責(zé)的民間慈善事業(yè)，也將有助于提高公眾對(duì)民間慈善的信任，減少文化心理和傳統(tǒng)中對(duì)政府辦慈善以及政府背景的慈善機(jī)構(gòu)的盲從，有助于減少政府對(duì)慈善事業(yè)的干預(yù)行為，減少公眾“被募捐”的發(fā)生率。挾透明以令“諸侯”？　　中心網(wǎng)的開(kāi)通，既對(duì)中國(guó)所有基金會(huì)伸出了橄欖枝，同時(shí)也對(duì)它們是一種責(zé)任和壓力?！　≈袊?guó)青基會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)顧曉今自問(wèn)：“在捐款成為時(shí)尚和生活方式的時(shí)代，基金會(huì)是否有足夠的能力創(chuàng)造專業(yè)價(jià)值？而做到信息公開(kāi)并不是一件簡(jiǎn)單的事情，它既是一個(gè)境界，同時(shí)它更是一種能力，它需要技術(shù)和成本，也需要軟件和專業(yè)隊(duì)伍，它是一套有效的行動(dòng)框架?！薄　⌒煊拦饣貞?yīng)：中心網(wǎng)在采集信息時(shí)很難，面對(duì)技術(shù)和成本的局限，連中國(guó)青基會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)這樣的先覺(jué)者都對(duì)信息披露頗感為難，其他不愿意進(jìn)行披露的基金會(huì)就更不用提了。公益行業(yè)缺乏透明度意識(shí)，或者對(duì)透明度重視程度不夠的現(xiàn)狀，對(duì)中心網(wǎng)的信息收集工作形成很大挑戰(zhàn)。　　中心網(wǎng)倡言的透明度和慈善資源的公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上還挑戰(zhàn)了慈善領(lǐng)域內(nèi)長(zhǎng)期存在的壟斷格局。愛(ài)德基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)丘仲輝說(shuō)：出現(xiàn)突發(fā)事件后，往往（有關(guān)部門(mén)）會(huì)發(fā)通知限定接受捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)，將有合法募捐資格的其他公募基金會(huì)排斥在外。應(yīng)該放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管制思路，使NGO在（公益）市場(chǎng)中自由競(jìng)爭(zhēng)?！　?月7日，民政部會(huì)同五部委發(fā)布《青海玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理使用實(shí)施辦法》，規(guī)定這些慈善組織募集的善款，需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會(huì)、青海省慈善總會(huì)的專用賬戶中，由青海省方面統(tǒng)籌安排使用。這項(xiàng)規(guī)定涉及15家公募基金會(huì)和上百億元慈善捐款，招致輿情反彈。而此前據(jù)媒體報(bào)道，正是在玉樹(shù)震后，民政部以下屬民間組織管理局的評(píng)級(jí)為依據(jù)，發(fā)文確認(rèn)包括紅十字總會(huì)和慈善總會(huì)在內(nèi)的15家可展開(kāi)救災(zāi)募捐的社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)。事先是壟斷性認(rèn)定，其后又自我否定，將這些基金會(huì)籌集的善款匯繳進(jìn)政府專戶，使民間組織功能萎縮，蛻變?yōu)檎木圬?cái)之器，進(jìn)一步惡化了慈善事業(yè)的活力與公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?！　母鼮楹暧^的角度而言，正如清華大學(xué)NGO研究所副所長(zhǎng)賈西津所言，（慈善領(lǐng)域的壟斷格局）背后的原因，是中國(guó)缺乏對(duì)公民個(gè)人自由行動(dòng)的信任和肯定。這種約束不只是來(lái)自政府和立法者，也來(lái)自習(xí)慣性傾向于認(rèn)可政府背景的捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的公眾。　　從這個(gè)角度理解，中心網(wǎng)的出現(xiàn)似乎還隱含了另外一層意義，即另辟蹊徑，以技術(shù)和信息變革挑戰(zhàn)體制性壟斷，為新生的公民捐贈(zèng)和企業(yè)慈善資本尋找一條出路?！　≡谇f愛(ài)玲看來(lái)，非公募基金會(huì)的大量出現(xiàn)，已經(jīng)對(duì)公募基金會(huì)形成了很大沖擊。很多企業(yè)在過(guò)去捐給公募基金會(huì)，發(fā)現(xiàn)其運(yùn)作與自己的期望有差距，拿錢(qián)自己做，又發(fā)現(xiàn)沒(méi)有想象的那么好玩、容易，在2（K14年新的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，釋放了空間，就開(kāi)始做自己的基金會(huì)。而中心網(wǎng)倡導(dǎo)透明度，試圖引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的方向。　　不過(guò)，很多人看好的評(píng)估業(yè)務(wù)，并不在中心網(wǎng)定位的范圍內(nèi)。莊愛(ài)玲表示，其中很重要的一個(gè)原因，在于發(fā)起機(jī)構(gòu)的身份與評(píng)估行為在利益關(guān)系上存在的無(wú)法回避的沖突。此外，評(píng)估也有個(gè)誰(shuí)來(lái)授權(quán)的問(wèn)題。 　　……

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