農(nóng)村社區(qū)管理學(xué)

前言

截至目前，國內(nèi)出版的社區(qū)管理著作、教材已有不少，但大多將城市社區(qū)作為研究對象，尚沒有專門的農(nóng)村社區(qū)管理學(xué)的著作，從這個(gè)意義上說，該著作的出版，彌補(bǔ)了農(nóng)村社區(qū)管理研究的不足，同時(shí)也為從事農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)域的研究者及實(shí)際工作者提供了本領(lǐng)域的最新信息、資料及多視角的思考空間。一般而言，農(nóng)村社區(qū)是指居民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主要生活來源的地域性共同體或區(qū)域性社會。在我國，由于制度設(shè)計(jì)上的原因，農(nóng)村社區(qū)管理體制是建立在村民自治基礎(chǔ)上的，但是，伴隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，村民自治的基礎(chǔ)更趨薄弱，村民自治內(nèi)容虛化，自治能力不足的問題更加凸現(xiàn)。該書正是針對這些問題，從我國農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)人手，遵從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來的歷史邏輯，從管理學(xué)的角度切入，以西方自治理論、新公共管理理論及治理理論為研究視角，在注重理論研究的基礎(chǔ)上，更重視對中國農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)實(shí)問題的探討，尤其是汲取了社會學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的營養(yǎng)，探討符合中國農(nóng)村實(shí)際的社區(qū)管理體制、機(jī)制與模式。從這個(gè)意義上講，該書是國內(nèi)第一部系統(tǒng)研究農(nóng)村社區(qū)管理的書籍?？傮w上說，該書對我國農(nóng)村社區(qū)管理體制、農(nóng)村社區(qū)管理模式以及農(nóng)村社區(qū)管理內(nèi)容等提出了符合實(shí)際的見解，其特色主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，在農(nóng)村社區(qū)管理學(xué)的體系、結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上，作者充分汲取了管理學(xué)、社會學(xué)的前沿理論，結(jié)合我國農(nóng)村社區(qū)管理的實(shí)際，確立了系統(tǒng)的研究和分析框架。作者首先從農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)人手，詳細(xì)論述了農(nóng)村社區(qū)的含義、特點(diǎn)與功能，緊接著從比較宏觀的視角討論了我國農(nóng)村社區(qū)的管理體制與管理模式，之后又分別對農(nóng)村社區(qū)人口、文化、環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、財(cái)務(wù)、土地、治安以及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)社會保障等進(jìn)行了具體分析，最后對農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、農(nóng)村社會社會工作進(jìn)行了實(shí)事求是的探索。其次，該書廣泛吸取了國內(nèi)外社區(qū)管理研究領(lǐng)域的最新成果，尤其是以西方社區(qū)治理理論為研究視角，借鑒國外一些國家和地區(qū)在農(nóng)村社區(qū)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，探索符合中國國情的農(nóng)村社區(qū)管理體制和模式，在注重理論研究的基礎(chǔ)上，更重視對中國農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)實(shí)問題的探討，將理論與實(shí)際緊密地結(jié)合起來，這是該書的第二個(gè)特色。

內(nèi)容概要

本書從農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)入手，以西方自治理論、新公共管理理論及治理理論為研究視角，對中國農(nóng)村社區(qū)管理體制與模式、農(nóng)村社區(qū)人口管理、文化管理、環(huán)境管理、衛(wèi)生服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、土地管理、治安管理、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)社會保障、農(nóng)村社區(qū)社會工作以及社區(qū)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行全面的闡述。本書立足于廣大農(nóng)村社區(qū)，探討符合中國農(nóng)村實(shí)際的社區(qū)管理體制、機(jī)制與模式，是國內(nèi)第一部系統(tǒng)研究農(nóng)村社區(qū)管理的著作。    本書可作為公共管理、社會學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)教材，可供本科生、研究生使用，亦可作為普通高等院校通識課程、選修課程教材。同時(shí)對于相關(guān)領(lǐng)域的社會科學(xué)研究和農(nóng)村管理工作者來說，也是一本很有價(jià)值的參考書。

作者簡介

同春芬，女，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院公共管理學(xué)教授。主要研究方向：社區(qū)管理學(xué)、公共政策學(xué)：近年主持的課題包括“百村調(diào)查——后石村”、“山東半島海岸帶開發(fā)與生態(tài)化綜合管理研究模式”，“中國海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型的運(yùn)行機(jī)制研究”等。主要論著有：《影響農(nóng)民職業(yè)流動的因素分析》、《關(guān)于“三農(nóng)”現(xiàn)代化的社會學(xué)思考》、《中國村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題研究》、《海洋漁業(yè)社會的和諧發(fā)展》、《和諧漁村：后石村經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查》、《社會轉(zhuǎn)型時(shí)期中國農(nóng)民的不平等待遇透析》、《中國農(nóng)村工業(yè)化及其環(huán)境污染的原因初探》、《論我國的村莊治理與社會管理改革》等。

書籍目錄

第一章 農(nóng)村社區(qū)概述  第一節(jié) 社區(qū)的概念、要素和類型  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)的概念、特征和功能  閱讀延伸材料：“社區(qū)”及其相關(guān)概念辨析第二章 農(nóng)村社區(qū)管理體制  第一節(jié) 社區(qū)管理的含義與特征  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)管理的目標(biāo)與內(nèi)容  第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)管理體制  閱讀延伸材料：莒南縣相溝鄉(xiāng)掀起一場深刻的農(nóng)村管理體制變革第三章 農(nóng)村社區(qū)管理模式  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)管理模式及其國際經(jīng)驗(yàn)  第二節(jié) 我國農(nóng)村社區(qū)治理模式  第三節(jié) 我國農(nóng)村社區(qū)管理的發(fā)展趨勢  閱讀延伸材料：材料1：鹽池縣在外來干預(yù)下實(shí)行草原社區(qū)管理和使用情況  材料2：鹽池縣石井坑村自發(fā)的草原利用形式第四章 農(nóng)村社區(qū)人口管理  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)人口結(jié)構(gòu)  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)計(jì)劃生育政策的歷史沿革  第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)計(jì)劃生育管理的運(yùn)行模式  閱讀延伸材料：趙縣農(nóng)村社區(qū)計(jì)劃生育管理新機(jī)制第五章 農(nóng)村社區(qū)文化管理  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)文化概述  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)文化管理的問題及發(fā)展思路  閱讀延伸材料：義烏市社區(qū)農(nóng)村圖書室援建計(jì)劃第六章 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境管理  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)環(huán)境的含義和內(nèi)容  第二節(jié) 當(dāng)前我國農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境問題及原因分析  第三節(jié) 改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境管理的措施  閱讀延伸材料：青島市城陽區(qū)建立完善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制第七章 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理概述  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本內(nèi)容  第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理體制與工作方法  閱讀延伸材料：探索運(yùn)行機(jī)制改革，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)第八章 農(nóng)村社區(qū)財(cái)務(wù)管理  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度與模式  第二節(jié) 我國農(nóng)村社區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決對策  閱讀延伸材料：創(chuàng)新理念探索新路委托代理第九章 農(nóng)村社區(qū)土地管理  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)土地管理概述  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)土地管理制度的演變  第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)土地流轉(zhuǎn)的管理  閱讀延伸材料：浙江省加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)土地利用管理的對策與措施第十章 農(nóng)村社區(qū)治安管理  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)治安管理概述  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)治安管理的基本任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)  第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)治安的綜合治理  閱讀延伸材料：湖北省襄樊市柿鋪鄉(xiāng)建立農(nóng)村社區(qū)治安聯(lián)防點(diǎn)的成功探索第十一章 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)概述  第二節(jié) 我國農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的模式  第三節(jié) 我國農(nóng)村社區(qū)服務(wù)面臨的問題及解決對策  閱讀延伸材料：濰坊市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)成就第十二章 農(nóng)村社區(qū)社會保障  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)社會保障概述  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度  第三節(jié) 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度  第四節(jié) 農(nóng)村社區(qū)最低生活保障制度  閱讀延伸材料：紹興市以農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老模式應(yīng)對養(yǎng)老難題第十三章 農(nóng)村社區(qū)發(fā)展  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)發(fā)展概述  第二節(jié) 我國不同類型的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展動力  第三節(jié) 參與式社區(qū)發(fā)展理論及其在我國農(nóng)村的應(yīng)用  閱讀延伸材料：青海林業(yè)資源管理項(xiàng)目及成效第十四章 農(nóng)村社區(qū)社會工作  第一節(jié) 農(nóng)村社區(qū)社會工作概述  第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)社會工作理論及其在我國的實(shí)踐  策三節(jié)我國農(nóng)村社區(qū)社會工作的發(fā)展方向  閱讀延伸材料：社會工作扶危濟(jì)困的緣起介入農(nóng)村反人文貧困的契合性參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：由于社區(qū)在西方社會的發(fā)展形式十分豐富，可以說社區(qū)包羅萬象，無所不在，所以學(xué)者關(guān)于社區(qū)的界定也是多種多樣的，很難形成一種統(tǒng)一的認(rèn)識。有的從社會群體、過程的角度去界定社區(qū)，認(rèn)為社區(qū)是具有共同利益和信念的人在共同參與和組織多樣性生活的過程中所構(gòu)成的群體；有的從社會系統(tǒng)、社會功能的角度去界定社區(qū)，認(rèn)為社區(qū)是享有共同利益和共同功能的人組成的群體；有的從地理區(qū)劃（自然的與人文的）的角度去界定社區(qū)，認(rèn)為社區(qū)是居住在一定地方的人共同生活、實(shí)現(xiàn)自治的共同體；還有人從歸屬感、認(rèn)同感及社區(qū)參與的角度來界定社區(qū)。這些定義與滕尼斯提出的社區(qū)概念相比，不論內(nèi)涵還是外延都發(fā)生了很大的變化。滕尼斯的社區(qū)是指有著共同的文化意識、社區(qū)成員對社區(qū)有著強(qiáng)烈的歸屬感的共同體，它代表的是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會。后人對社區(qū)的理解則相當(dāng)廣泛，已不把它僅僅局限于傳統(tǒng)的社會團(tuán)體。在現(xiàn)階段，社區(qū)已成為社會學(xué)中最基本的分析單位，并已發(fā)展成為功能多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)涵豐富的社會實(shí)體。社區(qū)的定義眾說紛紜，但歸納起來不外乎兩大類：一類是功能主義觀點(diǎn)，認(rèn)為社區(qū)是由有著共同目標(biāo)和共同利害關(guān)系的人組成的社會團(tuán)體，即功能社區(qū)；另一類是地域主義觀點(diǎn)，認(rèn)為社區(qū)是在一個(gè)地區(qū)內(nèi)共同生活的有組織的人群，即地域性社區(qū)。功能社區(qū)是有特殊目的的人所組成的群體，社區(qū)成員的目的和手段不是特別明確，組織化的程度也不是很高，但是它強(qiáng)調(diào)為了共同的利益而參與群體的活動。我國大部分社會學(xué)者則采用地域主義觀點(diǎn)給社區(qū)下定義，認(rèn)為社區(qū)是指由居住在某一地方的人們組成的多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的區(qū)域生活共同體。當(dāng)社區(qū)被界定為一個(gè)相對獨(dú)立的地域性社會之后，與滕尼斯提出的Gemeinschaft所具有的豐富內(nèi)涵相比，社區(qū)概念已經(jīng)發(fā)生了一定的偏離。筆者認(rèn)為，社區(qū)是聚居在一定地域上共同生活的人群共同體和多種社會關(guān)系的結(jié)合體，是從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動而組成的相對獨(dú)立的區(qū)域性社會實(shí)體。

后記

改革開放以來，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)勞動中轉(zhuǎn)移出來從事其他各種職業(yè)，農(nóng)村社區(qū)異質(zhì)性增加，并且出現(xiàn)了階層分化，形成了不同的階層。與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)在凝聚力更強(qiáng)、生產(chǎn)功能更突出、生態(tài)地位更重要。然而，截至目前，國內(nèi)出版的社區(qū)管理著作大多將城市社區(qū)作為研究對象，尚沒有專門的農(nóng)村社區(qū)管理學(xué)的著作。因此，撰寫一本系統(tǒng)的關(guān)于農(nóng)村社區(qū)管理學(xué)的著作非常有意義。本書在編寫中，力求簡明、清晰，在吸取管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識營養(yǎng)的同時(shí)，立足于廣大的農(nóng)村社區(qū)：探討符合中國農(nóng)村實(shí)際的社區(qū)管理體制、機(jī)制與模式。同時(shí)，國內(nèi)外各種論著及研究成果，為本書的編著提供了基本資料和參考。我們對各位編著者和出版部門表示誠摯的感謝。對未盡注釋，請予見諒。本書的編寫分工是：第一章：同春芬劉宗霞第二章：同春芬陶順君第三章：同春芬李巖周艷第四章：同春芬左弦第五章：黨曉虹第六章：宋寧而第七章：耿愛生第八章：楊振姣第九章：王剛張博第十章：朱琳高中亞第十一章：張秀英李娟第十二章：何珊第十三章：同春芬韓曉董黎莉第十四章：同春芬閆偉本書的編寫框架和提綱是在反復(fù)醞釀和討論的基礎(chǔ)上形成的，東北大學(xué)的婁成武教授對本書的編寫提出了寶貴的建議。中國海洋大學(xué)2007級行政管理專業(yè)的碩士研究生對本書的編寫付出了艱辛的勞動，何珊、高中亞參加了本書的校對，同時(shí)為本書的順利出版花費(fèi)了心血，在此表示感謝！

編輯推薦

《農(nóng)村社區(qū)管理學(xué)》是由知識產(chǎn)權(quán)出版社出版的。

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