征地糾紛的政治學分析－以Y市Z區(qū)城郊村為例

內容概要

本書基于“土地問題實質為政治問題”這一預設，將農村征地糾紛問題理解為國家權力與農民權利關系的集中反映。首先梳理了建國以來中國土地制度以及征地制度的歷史沿革，接著以Y市z區(qū)城郊村為例，對因征地引發(fā)的糾紛進行了調查研究和類型分析，然后運用政治學的相關理論，從國家與農民關系的視角分析了征地糾紛的性質、根源和后果，最后提出了防范和化解征地糾紛的因應對策。本書始終把主題放在中國特色社會主義這一宏大的實踐背景中加以考察和分析，以對案例的實證調查為基礎，突破了把征地糾紛僅僅看作是經濟問題這一傳統(tǒng)視角，對征地糾紛作了較為完整的政治學分析，因而具有很強的解釋力和說服力，其所提對策性建議具有現實指導意義和可操作性。

作者簡介

孫鶴汀，男，河北省辛集市人。2009年畢業(yè)于華中師范大學政治學研究院，獲法學博士學位?，F為山東科技大學黨委組織部部長，副教授。主要從事“三農”問題及學校黨建與思想教育等方面的教學與研究工作，先后在《調研世界》、《理論學刊》、《學校黨建與思想教育》、《中國高教研究》、《理工高教研究》等刊物上發(fā)表相關研究成果多篇。

書籍目錄

導論一、研究緣由與選題意義　(一)問題提出　(二)文獻梳理　(三)選題意義二、研究視角、路徑和方法　(一)研究視角　(二)路徑選擇　(三)研究方法三、研究樣本和文獻　(一)研究樣本　(二)文本資料四、敘述框架和概念體系　(一)敘述框架　(二)概念體系　第一章 權力與權利：農村土地制度安排的兩個維度　一、新中國成立初期的土地制度　　(一)新中國成立初期土地改革的背景　　(二)新中國成立初期的土地制度　　(三)新中國成立初期土地制度的兩個維度：農民翻身與政權認同　二、合作化與人民公社時期的土地制度　　(一)合作化與人民公社時期土地制度形成的背景　　(二)合作化與人民公社時期的土地制度　　(三)合作化與人民公社時期土地制度的兩個維度：權利與權力的此消彼長　三、改革開放后的土地制度　　(一)改革開放后土地制度變遷的背景　　(二)改革開放后土地制度的變革　　(三)改革開放后土地制度的兩個維度：權利與權力的博弈　四、小結第二章 表現與類型：征地糾紛的個案分析　一、Z區(qū)征地糾紛的總體情況　　(一)信訪　　(二)群體性事件　　(三)人大代表建議　二、征地糾紛的類型分析　　(一)被征地農民與社區(qū)組織的糾紛　　(二)被征地農民與開發(fā)商的糾紛　　(三)被征地農民與基層政府的糾紛　三、小結第三章 性質、根源與后果：征地糾紛的生成與演進邏輯　一、征地糾紛的性質　二、征地糾紛的根源　　(一)政府的視角　　(二)農民的視角　三、征地糾紛的后果　　(一)從當前來看　　(二)從長遠來看　四、小結第四章 制度保障與參與：征地糾紛的防范與化解　一、執(zhí)政為民——制度設計的價值取向　二、改革和完善征地及相關制度　　(一)改革和完善農村土地所有權制度　　(二)界定“公共利益”，限制征地范圍　　(三)完善征地程序，保障程序權利　　(四)征地補償市場化，保障農民長遠生計　　(五)完善財政制度，遏制土地財政　三、健全社會保障體系　　(一)被征地農民的最低生活保障制度建設　　(二)被征地農民的基本養(yǎng)老保障制度建設　　(三)被征地農民的醫(yī)療保障制度建設　　(四)被征地農民的就業(yè)保障制度建設　四、擴大被征地農民的政治參與　　(一)被征地農民政治參與的內涵及意義　　(二)擴大被征地農民政治參與的障礙　　(三)擴大被征地農民政治參與的對策　五、建立征地糾紛協調裁決制度　　(一)征地糾紛協調裁決制度的內涵及功能　　(二)征地糾紛協調裁決制度的必要性及可行性　　(三)征地糾紛協調裁決制度的設計　六、小結結論　一、權力和權利是國家與農民關系中最為核心的兩個要素　二、征地糾紛的實質是政治問題，反映和體現的是國家與農民的關系問題　三、征地糾紛的根源在于權力和利益分配的失衡　四、征地糾紛會導致社會失序、政治不穩(wěn)定　五、制度保障和政治參與是防范和化解征地糾紛的有效措施參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　導致補償成本與市場價格的背離?！瓑旱驼鞯匮a償費標準，高價出讓，成為地方政府財政收人的一個重要組成部分?！薄　〉诙徽鞯剞r民的安置方式單一。當前對被征地農民的安置多以貨幣安置為主，農民可選擇的安置方式很少，且有的地方的安置資金不能及時到位。王錦紅認為，“在征地過程中，政府雖然給予了農民一定的經濟補償，但是，這種一次性的、純粹的經濟補償是短期的、低水平的、不全面的，它給失地農民帶來的僅僅是二次性的收益，既無法使失地農民的財富保值增值，也無法保證失地農民的長遠生計。因此，在征地之后，政府不能‘一補了之’，必須承擔起引導幫助失地農民建立適應城市生活長久性基礎的責任，也就是說，幫助農民獲得改善個人或者家庭長遠生活狀況的謀生能力、資產以及社會保障。”國土資源部征地制度改革研究課題組也發(fā)現，“地方政府的安置，多數是一次性發(fā)放安置補助費，讓被征地農民自謀職業(yè)。但由于農民自身條件的局限，缺乏與城市居民同等的競爭能力，在失去土地后，就很容易陷入失地又失業(yè)的困境，造成生活無出路?！薄！　〉谌?，征地補償安置政策不統(tǒng)一。2006年國務院對《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》作了全面修訂，“但補償安置標準明顯低于其他建設征地，在補償安置方式上采用的是先期補償、后期扶持的方式?！　　?/pre>








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