中國城市水價改革研究

前言

　　進入21世紀，中國經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了重要戰(zhàn)略機遇期。把握新經(jīng)濟時代科技革命的機遇，建設創(chuàng)新型國家是順應世界發(fā)展潮流，應對國際競爭，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。面對建設創(chuàng)新型國家的歷史任務，《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的推出恰逢其時；面對全面加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新形勢，實施國家知識產權戰(zhàn)略更是大有作為?！秶抑R產權戰(zhàn)略綱要》頒布實施兩年來的實踐充分證明了黨中央、國務院這一重大戰(zhàn)略抉擇的正確性和前瞻性，其成效也日益凸顯。　　從國家層面來看，國家知識產權戰(zhàn)略的實施工作在穩(wěn)步推動。戰(zhàn)略實施工作機制初步建立健全，形成了由國務院統(tǒng)一領導，由部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調，各地區(qū)和各部門分工負責、協(xié)作推進的戰(zhàn)略實施體系，出臺了國家知識產權戰(zhàn)略實施年度推進計劃，制定并落實了一系列政策措施?！　膰抑R產權戰(zhàn)略實施主體的企業(yè)層面來看，戰(zhàn)略實施還有巨大的發(fā)展空間。企業(yè)是實施國家知識產權戰(zhàn)略的基礎力量和重要主體，企業(yè)知識產權工作在國家知識產權戰(zhàn)略中居于核心地位。知識產權創(chuàng)造、應用、管理和保護的能力決定著企業(yè)的核心競爭力。大多數(shù)企業(yè)對于什么是知識產權、如何實施知識產權戰(zhàn)略等問題存在模糊理解，總體把握不足。這些情況表明需要對企業(yè)如何實施知識產權戰(zhàn)略予以專門的指導?！　榇耍瑖抑R產權局知識產權發(fā)展研究中心組織編寫了《企業(yè)知識產權戰(zhàn)略指南》一書。知識產權發(fā)展研究中心是國家知識產權局直屬的政策研究機構，曾參與了《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的撰寫工作，對于知識產權戰(zhàn)略制定研究過程中各方面的成果有著全面的掌握，對于戰(zhàn)略的實施有著較深的理解。我深信，該書的出版對指導相關企業(yè)制定和實施知識產權戰(zhàn)略，對相關人員從事知識產權工作，對社會公眾提升知識產權意識，都將起到重要的作用。

內容概要

本書旨在通過介紹具有實踐和理論意義的城市水價改革成果，重點研究我國城市水價改革面臨的形勢和主要任務、試點城市水價改革的基本經(jīng)驗和主要問題，提出推進城市水價改革的系列政策建議和配套措施?！吨袊鞘兴畠r改革研究》將使越來越多的人關注我國城市水價改革，并對推進相關改革起到一定的借鑒與參考作用。

作者簡介

姬鵬程，男，1962年生，國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所科研處處長，經(jīng)濟學專業(yè)研究生畢業(yè)，副研究員。主要從事產業(yè)政策研究、公用事業(yè)研究以及政府管理體制研究。作為課題主持人，承擔完成的課題有：原國家機械工業(yè)局委托的“十五”重點課題《機械工業(yè)國有企業(yè)制度創(chuàng)新研究》《機械工業(yè)跨世紀結構調整戰(zhàn)略研究》，國家發(fā)改委地區(qū)司委托課題《我國流域水污染防治體制機制研究》，國家發(fā)改委價格司委托課題《東北地區(qū)城市水價改革調研》《全國城市供水價格調研》《我國水資源費征收標準研究》，江西省政府委托課題《環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設政策法規(guī)體系研究》等。先后在《宏觀經(jīng)濟研究》《宏觀經(jīng)濟管理》《機電工業(yè)》《中國經(jīng)濟導報》等期刊和報紙上發(fā)表論文十余篇，研究成果獲得省部級二等獎2項。

書籍目錄

總論篇第1章　城市水價改革研究進展概況　1.1　國內關于城市水價改革的研究進展　1.2　國際上關于城市水價改革的研究情況　1.3　關于當前城市水價改革的研究評述　第2章　中國城市水價改革面臨的形勢和任務　2.1　當前城市水價改革面臨的形勢分析　2.2　城市水價改革的攻堅任務　第3章　中國城市水價改革進展、成效與基本經(jīng)驗　3.1　水價改革政策及法規(guī)出臺情況　3.2　全國水價改革進展總體情況　3.3　水價改革試點情況　3.4　各地方水價改革推進情況　3.5　水價改革的成效與經(jīng)驗總結　第4章　中國城市水價改革存在的問題與難點　4.1　水價改革進程中的主要問題　4.2　當前城市水價改革的難點分析　4.3　城市水價改革的主要制約因素分析　第5章　城市水價改革的國際經(jīng)驗及借鑒　5.1　發(fā)達國家水價改革經(jīng)驗　5.2　其他國家和地區(qū)水價改革經(jīng)驗　5.3　各國水價改革經(jīng)驗：我們能學到什么　第6章　進一步深化城市水價改革的基本思路　6.1　處理好水價與水商品的關系　6.2　處理好水價改革的多方復雜利益格局關系　6.3　處理好水價改革與水務事業(yè)(企業(yè))改革的關系　6.4　處理好理順水價與理順管理體制的關系　第7章　深化城市水價改革的理論探索與創(chuàng)新　7.1　水資源價格改革理論與創(chuàng)新　7.2　供水價格改革理論與創(chuàng)新　7.3　污水處理費價格改革與創(chuàng)新　第8章　城市水價改革與推進水務市場化發(fā)展　8.1　我國城市水務行業(yè)基本狀況　8.2　推進城市水務市場化的意義　8.3　城市水務市場化與投融資體制改革的政策背景和主要內容　8.4　城市水務市場化與投融資體制改革的進展情況　8.5　城市水務市場化和投融資體制改革進展過程中存在的問題　8.6　推進城市水務市場化與投融資體制改革的政策措施　第9章　城市水價改革與我國水務管理體制改革的協(xié)調配套　9.1　傳統(tǒng)城市水務管理體制改革的新趨勢　9.2　政府在城市水務管理中的新角色——從供給轉向監(jiān)管　9.3　國外城市水務行業(yè)管理體制改革的經(jīng)驗及啟示　9.4　我國城市水務管理體制改革的主要思路和對策　第10章　深化城市供水價格改革的若干政策措施　10.1　提高各地對水價改革工作的重視程度和宣傳力度　10.2　制定水價改革的目標　10.3　明確當前水價改革的重點任務　10.4　制定科學合理的調價方式，積極穩(wěn)妥地推進水價改革　10.5　加快制定落實水價改革的配套措施　10.6　加強對各地水價改革工作的督促檢查　專題篇一我國水資源費征收標準問題研究　第11章　加快建立健全我國水資源費征收標準體系的必要性和緊迫性　11.1　落實科學發(fā)展觀與構建“兩型”社會的內在要求　11.2　深化資源價格改革的重要舉措　11.3　推動《取水許可和水資源費征收管理條例》實施的客觀需要　11.4　科學合理調整水資源費征收標準的迫切需要　第12章　水資源費征收的理論依據(jù)和國際借鑒　12.1　征收水資源費的理論依據(jù)　12.2　水資源費與水價等的關系　12.3　水資源費征收對水資源供求影響分析　12.4　國外一些地區(qū)水資源費的征收標準　第13章　我國現(xiàn)行水資源費征收標準現(xiàn)狀　13.1　水資源費征收政策的演變　13.2　我國水資源費征收標準的現(xiàn)狀　13.3　現(xiàn)行水資源費征收標準制定和管理中存在的主要問題　第14章　水資源費征收標準的形成機制和制約因素　14.1　水資源費征收標準的形成機制　14.2　我國水資源費的構成要素分析　第15章　我國水資源費征收標準制定原則和方法　15.1　水資源費征收標準制定原則　15.2　水資源費征收標準制定程序　第16章　政策建議　16.1　合理確定與調整征收標準分類體系　16.2　若干重點行業(yè)水資源費征收標準的調整　16.3　建立區(qū)域水資源費征收標準體系　16.4　實行差別水資源費政策　16.5　探索建立水資源費征收標準動態(tài)調整機制　16.6　進一步完善水資源費的征收管理工作　專題篇二我國城市污水處理事業(yè)與休制改革問題研究　第17章　城市污水處理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀　17.1　全國總體情況　17.2　東部發(fā)達地區(qū)城市污水處理發(fā)展情況　17.3　東北地區(qū)城市污水處理發(fā)展情況　17.4　中部地區(qū)污水處理發(fā)展情況　17.5　西部地區(qū)污水處理發(fā)展情況　第18章　城市污水處理費價格改革情況　18.1　污水處理收費政策出臺情況　18.2　污水處理收費總體情況　18.3　各地污水處理收費調研情況　第19章　城市污水處理事業(yè)目前存在的主要問題　19.1　各地城市污水處理事業(yè)發(fā)展很不均衡　19.2　污水處理設施運行效率不高　19.3　污水處理費普遍開征時間短、收費標準低　19.4　污水處理費實收率較低，征收管理不完善　19.5　污水處理企業(yè)自身經(jīng)營管理水平有待提高　19.6　污水處理事業(yè)行政管理體制沒有理順，存在職能交叉與協(xié)調難的問題　19.7　治污政策還不配套，激勵機制不健全　19.8　污水問題帶來環(huán)境污染應當引起重視　第20章　污水處理體制改革進展情況　20.1　污水處理設施國家投資無償使用的體制階段　20.2　污水處理設施有償使用的體制階段　20.3　確立收費制度和污水處理事業(yè)加快發(fā)展階段　20.4　污水處理體制進入市場化改革的新階段第21章　污水處理體制改革存在的問題　21.1　投融資體制改革步伐慢，多渠道投融資模式未能有效建立　21.2　價格體制不完善，污水處理費價格形成機制不盡科學合理　21.3　財稅體制改革不到位，政府承擔的包袱太重，社會又缺乏激勵機制　21.4　污水處理企業(yè)管理體制改革滯后，企業(yè)自身經(jīng)營效率不高　21.5　污水處理行業(yè)行政管理體制不順，多頭管理弊端突出第22章　深化改革加快城市污水處理行業(yè)發(fā)展的對策措施　22.1　做好污水處理設施規(guī)劃建設　22.2　全面開放城市污水處理市場　22.3　合理調整污水處理費價格水平　22.4　以特許經(jīng)營為重點，加快推進多元化投融資模式　22.5　推進以競爭為核心的污水企業(yè)管理體制改革　22.6　提高城市污水處理約束性指標政績考核與行政問責　22.7　創(chuàng)新排污許可制度和排污交易制度　22.8　進一步改進污水處理行政管理體制參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　李嘉圖的地租理論是西方經(jīng)濟學的傳統(tǒng)理論，認為地租不是土地的產物，而是農業(yè)生產中超額利潤的轉化形式，是“為使用土地而付給地主的那一部分產品”。地租是為使用土地的原有的和不可摧毀的生產力而付給地主的那一部分土地產品，地租是一種價值創(chuàng)造，嚴格意義上的純粹地租，不包括地主投資到土地上的資本利息。根據(jù)李嘉圖的地租理論，決定水資源價值的是水資源產品的價值。對于沒有開發(fā)利用的水資源，由于不存在水資源產品，也就沒有價值，這顯然同實際不符?！　∷_繆爾森認為地租是土地要素（水資源）的相應的報酬，其大小取決于生產要素（水資源）的互相依賴的邊際生產力，地租決定于供求關系形成的均衡價格。由于供給缺乏彈性，所以需求就成為惟一的決定因素，地租完全取決于土地（水資源）需求者支付的競爭性價格。地租在更大程度上是土地產品的市場價格的后果，而非市場結果的原因。薩繆爾森認為，可利用地租和生產要素的價格來分配稀缺資源，對稀缺資源征收地租有助于取得資源的一種更有效率的配置。薩繆爾森的理論指出了可用地租來優(yōu)化配置稀缺的水資源，強調供求關系決定水資源的價格，沒有論及水資源價值，其觀點只能解釋在市場上表現(xiàn)稀缺的資源，對于不能在市場上體現(xiàn)其稀缺性的水資源，特別是人類沒有涉足的水資源是沒有價值的。　　馬克思的地租論認為，“地租的占有是土地所有權借以實現(xiàn)的經(jīng)濟形式，而地租又是以土地所有權，以某些個人對某些地塊的所有權為前提的”；“地租是為了取得使用自然力或者（通過使用勞動）占有單純自然產品的權利而付給這些自然力或單純自然產品的所有者的價格”?；隈R克思的理論，1993年國家科委社會發(fā)展司的“水資源核算研究”報告認為，自然資源的存在和擁有是人類賴以生存和發(fā)展的最重要和最基本的物質基礎。自然資源是構成社會財富的基本要素是有價值的。自然資源本身的價格或價值就是資本化了的資源地租，地租理論適用于水資源的價值量核算。我國水資源屬國家所有，水資源國家所有權借以實現(xiàn)的經(jīng)濟形式，就是對使用所有權屬于國家的水資源征收資源地租。水資源的所有權可以產生地租，作為“單純自然產品”的水資源，它的價格就是付給這些“單純自然產品”所有者——國家的資源地租?！　　?/pre>








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