行政事實(shí)行為研究

前言

陳晉勝教授的專著《行政事實(shí)行為研究》出版了，這是我國學(xué)者關(guān)于行政行為研究的又一部新作。行政事實(shí)行為至今仍是行政行為研究領(lǐng)域中較為薄弱的一環(huán)。本書著力行政事實(shí)行為的研究，應(yīng)該說，這在一定程度上填補(bǔ)了空白，無疑將擴(kuò)展和豐富行政行為的理論內(nèi)涵，且對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生可喜影響。本書對(duì)事實(shí)行為的研究，主要著力于行政事實(shí)行為的類型化、規(guī)范化和功能作用三個(gè)方面。類型化研究是科學(xué)分析的前提和基礎(chǔ)。作者認(rèn)為，行政事實(shí)行為是行政行為中極為重要且內(nèi)涵豐富的一類，但其本身尚須作進(jìn)一步的類型化探索，而這正是目前行政法學(xué)界需要著力研究的新課題。作者以功能指向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，將行政事實(shí)行為劃分為輔助型、溝通型和服務(wù)型三種。，并分別進(jìn)行論證和闡釋。其中諸如輔助型行政事實(shí)行為對(duì)主行政行為具有修飾性功能之見解，溝通型行政事實(shí)行為在開展行政活動(dòng)中具有的共識(shí)共贏價(jià)值、互信互幫價(jià)值、和諧共創(chuàng)價(jià)值等觀點(diǎn)，以及服務(wù)型行政事實(shí)行為具有民心相融、民權(quán)尊重、民意實(shí)現(xiàn)、民生保障、民益（利）增強(qiáng)等價(jià)值觀，在理論上富有創(chuàng)新性，且在實(shí)踐方面將有助于現(xiàn)代政府“民本意識(shí)”的增強(qiáng)和“以民為本”的執(zhí)法能力的提升。

內(nèi)容概要

《行政事實(shí)行為研究》全面梳理了行政事實(shí)行為的實(shí)踐背景、理論沿革等基本理論；系統(tǒng)闡釋了輔助型、溝通型和服務(wù)型三種行政事實(shí)行為，揭示了行政事實(shí)行為的時(shí)代特征、法律特征、行政特征和行為特征；深入地論證了對(duì)行政事實(shí)行為實(shí)際主體從思想、情理、道德和法律四方面進(jìn)行規(guī)范的主要內(nèi)容及其要求；認(rèn)真研究了行政事實(shí)行為的四大功能和四種影響力；完善地設(shè)計(jì)了我國行政事實(shí)行為的救濟(jì)制度。

作者簡(jiǎn)介

陳晉勝，1957年出生，山西夏縣人，法學(xué)博士，山西大學(xué)法學(xué)院教授、研究生導(dǎo)師，憲法學(xué)與行政法學(xué)研究室主任和學(xué)科帶頭人，中國行政法學(xué)研究會(huì)理事，山西省委聯(lián)系的高級(jí)專家，山西省人民政府法律顧問；受聘中國人民大學(xué)（警察法治研究所）研究員，兼任律師、仲裁員。研究方向：行政法學(xué)和警察法學(xué)。主持國家社科基金項(xiàng)目《群體性事件研究報(bào)告》、《我國惠農(nóng)政策與法治一體化建設(shè)研究》，中國法學(xué)會(huì)部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目《新農(nóng)村建設(shè)中的法制問題研究》、《公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系研究》，省、部級(jí)研究項(xiàng)目10余項(xiàng)，著作20余部，發(fā)表論文100余篇，獲國家、省、部級(jí)各種獎(jiǎng)勵(lì)10余次。主要成果：《依法行政效益研究》；《警察執(zhí)法熱點(diǎn)問題研究》；《高等教育法規(guī)概論》；《行政法與行政訴訟法》；《從哲學(xué)王國到法學(xué)殿堂》；《群體性事件研究報(bào)告》；《實(shí)用法學(xué)基礎(chǔ)》；《警察法學(xué)概論》；《行政法實(shí)踐的哲學(xué)分析》；《警察執(zhí)法論》；《實(shí)用法學(xué)例釋》。

書籍目錄

中文摘要Abstract引言  一、研究目的  二、研究目標(biāo)  三、研究思路  四、研究方法  五、研究?jī)?nèi)容第一章 理論梳理  第一節(jié) 行政事實(shí)行為的實(shí)踐基礎(chǔ)  第二節(jié) 行政事實(shí)行為的理論沿革  第三節(jié) 行政事實(shí)行為的學(xué)科地位  第四節(jié) 行政事實(shí)行為的含義確正第二章 內(nèi)容闡釋  第一節(jié) 行政事實(shí)行為的類型化  第二節(jié) 行政事實(shí)行為中的權(quán)力（利）義務(wù)  第三節(jié) 行政事實(shí)行為的基本特征第三章 規(guī)范分析  第一節(jié) 行政事實(shí)行為規(guī)范的主要原則  第二節(jié) 行政事實(shí)行為規(guī)范的主要方面  第三節(jié) 行政事實(shí)行為規(guī)范的主要內(nèi)容第四章 作用研究  第一節(jié) 行政事實(shí)行為的基本功能  第二節(jié) 行政事實(shí)行為的影響力第五章 救濟(jì)設(shè)計(jì)  第一節(jié) 行政事實(shí)行為的行政救濟(jì)  第二節(jié) 行政事實(shí)行為的訴訟救濟(jì)  第三節(jié) 行政事實(shí)行為的賠償救濟(jì)結(jié)語參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

如果行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)得不到正當(dāng)性落實(shí)，其最終侵害的是權(quán)力機(jī)關(guān)所代理的——人民的整體利益，這就是我們通常所說的假公濟(jì)私或損公肥私。隨著國家向服務(wù)行政與給付行政發(fā)展，行政事實(shí)行為扮演著越來越重要的角色。然而，究竟行政事實(shí)行為的內(nèi)涵與外延如何界定，對(duì)其造成的損害如何救濟(jì)，不僅屬于立法上的灰色地帶，也常常被理論界所忽略。因此，界定行政事實(shí)行為的內(nèi)涵和外延，探討行政事實(shí)行為的價(jià)值及其造成損害的司法救濟(jì)問題，顯得尤為必要。行政事實(shí)行為本身是政府從消極行政走向積極行政、從機(jī)械行政走向能動(dòng)行政的產(chǎn)物。行政事實(shí)行為反映了一種新型的官民關(guān)系。這種關(guān)系不是命令與服從，而是服務(wù)與合作。在服務(wù)與合作的過程中，實(shí)現(xiàn)行政目的，促進(jìn)公私利益。公共利益本位論的學(xué)者周佑勇先生認(rèn)為，行政法的理論基礎(chǔ)至少應(yīng)具備以下三個(gè)條件：“其一，從理論的深度來看，它必須能夠深刻地揭示行政法賴以存在的基礎(chǔ)……。其二，從理論的廣度來看，它必須全面地闡釋各種行政法的現(xiàn)象……。其三，從理論的高度來看，它必須能夠站在一定高度指導(dǎo)行政學(xué)研究和行政法制建設(shè)……。”我國《憲法》第2條明文規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。從源流上講，這決定了人民權(quán)利是源，政府權(quán)力是流的基本格局，“人民是權(quán)力的唯一合法源泉”。

后記

幾近天命之年，添列博士行列，總算圓了自己的博士夢(mèng)。圓夢(mèng)有圓夢(mèng)的快樂，圓夢(mèng)有圓夢(mèng)的酸楚?？偟膩碚f，有夢(mèng)可圓是一件好事，有夢(mèng)能圓好更是一件幸事。無論是春去夏來，還是秋別冬往，一年四季能跟著夢(mèng)走的人，是真正的夢(mèng)中情人，會(huì)被夢(mèng)所陶醉，會(huì)在圓夢(mèng)中成熟自己。一生中，我有好多夢(mèng)，大學(xué)是我的第一個(gè)夢(mèng)。曾幾何時(shí)，出生于20世紀(jì)50年代的我，初挨過20世紀(jì)60年代的饑餓，淺趟過“文革”時(shí)期的紅潮，沐浴過智育回潮的春風(fēng)，領(lǐng)略過返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的秋瑟。那時(shí)的夢(mèng)是灰色的。我不知道什么是國家，什么是社會(huì)，什么是自我。只知道自己是夢(mèng)中的游兒，隨著夢(mèng)去飄啊飄。偶然間，“哥德巴赫猜想”成了我夢(mèng)中的夢(mèng)，成了我夢(mèng)中的歌，我開始追著夢(mèng)中的夢(mèng)，唱著我夢(mèng)中的歌。1979年，那是一個(gè)春天。在金色的陽光下，我進(jìn)了山西大學(xué)堂，圓了我的大學(xué)夢(mèng)。政治系入學(xué)，哲學(xué)系畢業(yè)，法律系工作，是我在山西這所最高“學(xué)府”的三部曲，也是我步人社會(huì)的現(xiàn)實(shí)之夢(mèng)。漫長的助教之路，短暫的副教授之旅，映展著中國高等教育改革的步履艱辛而不穩(wěn)健。

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《行政事實(shí)行為研究》：中國優(yōu)秀博士論文。

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