中國循環(huán)經(jīng)濟政策體系研究報告

前言

　　自20世紀90年代中后期循環(huán)經(jīng)濟的概念和思想引入我國以來，循環(huán)經(jīng)濟在我國得到了蓬勃發(fā)展。2005年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)[2005]22號），成為當時我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綱領(lǐng)性文件。同年，經(jīng)國務(wù)院批準，由國家發(fā)展改革委等六部委在全國范圍內(nèi)開展了國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點，2008年啟動了國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點工作，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)、部分省市積極探索循環(huán)經(jīng)濟的實踐形式。2009年1月1日，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式施行，標志著我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步入法制化軌道?！　〗陙?，我國循環(huán)經(jīng)濟試點工作取得了顯著成效，各地勇于探索與創(chuàng)新，涌現(xiàn)了一批先進典型。但從我們進行循環(huán)經(jīng)濟理論與政策研究以及在全國各地調(diào)研的情況來看，本人深刻體會到當前促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策已嚴重滯后于實踐，各地根據(jù)自身實際出臺了一部分政策，但仍然不能解決循環(huán)經(jīng)濟實踐中所遇到的難題，一方面，許多地方政府、企業(yè)呼吁國家應(yīng)早日出臺系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟政策，規(guī)范、引導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，自循環(huán)經(jīng)濟理念引入我國以來，學術(shù)界就開始關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策對于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的作用，大部分關(guān)注于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的某項政策，如財稅、價格等，較少從整個政策體系的角度來全面考慮，未能對現(xiàn)有與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的宏觀經(jīng)濟政策進行評估。

內(nèi)容概要

本書是關(guān)于我國循環(huán)經(jīng)濟政策體系的研究報告，由1個主報告、3個分報告、4個調(diào)研報告和2個附錄構(gòu)成。本書既有理論探索，也有實踐調(diào)研，還有相關(guān)法律法規(guī)與政策的梳理，系統(tǒng)而全面地反映了我國循環(huán)經(jīng)濟政策的現(xiàn)狀與問題，并提出了構(gòu)建與完善我國循環(huán)經(jīng)濟政策體系的對策建議。

書籍目錄

主報告　中國循環(huán)經(jīng)濟政策體系研究　一、循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵及建立循環(huán)經(jīng)濟政策體系的必要性　二、我國循環(huán)經(jīng)濟政策的現(xiàn)狀及存在的問題　三、建立健全我國循環(huán)經(jīng)濟政策體系的若干建議分報告一　中國循環(huán)經(jīng)濟政策現(xiàn)狀評估　一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本情況　二、我國循環(huán)經(jīng)濟政策現(xiàn)狀分析　三、對我國循環(huán)經(jīng)濟政策的基本評價分報告二　構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟政策體系的思路與對策　一、指導思想和基本原則　二、我國循環(huán)經(jīng)濟政策體系的基本框架　三、建立健全我國循環(huán)經(jīng)濟政策體系的對策建議分報告三　環(huán)境成本與資源性產(chǎn)品定價機制研究　一、導言　二、環(huán)境成本納入資源性產(chǎn)品定價機制的理論基礎(chǔ)　三、環(huán)境成本納入我國資源性產(chǎn)品定價機制的現(xiàn)狀　四、環(huán)境成本納入我國資源性產(chǎn)品定價機制存在的問題　五、環(huán)境成本納入我國資源性產(chǎn)品定價機制的對策建議調(diào)研報告一　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)調(diào)研　一、基本情況　二、有關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀　三、存在的主要問題　四、對策建議調(diào)研報告二　青海柴達木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進展調(diào)研　一、基本情況　二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施　三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制約因素　四、政策需求調(diào)研報告三　天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗調(diào)研　一、天津開發(fā)區(qū)環(huán)境保護歷程及循環(huán)經(jīng)濟的由來　二、主要政策措施　三、取得的主要成效　四、經(jīng)驗與啟示調(diào)研報告四　我國電力行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟情況調(diào)研　一、電力行業(yè)的基本情況及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性　二、四種典型循環(huán)經(jīng)濟模式　三、存在的主要問題　四、政策建議參考文獻附件1　中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法附件2　我國與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法規(guī)政策清單

章節(jié)摘錄

　　1.循環(huán)經(jīng)濟的定義　　關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，國內(nèi)學術(shù)界爭論很多，尚未達成一致意見。目前國內(nèi)對循環(huán)經(jīng)濟的定義至少有十幾種，其中比較有代表性的有如下3種觀點。　　第一種：原國家發(fā)展改革委主任馬凱認為：“循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對‘大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革?！薄　〉诙N：《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟促進法》）對循環(huán)經(jīng)濟的定義是：“指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱?！薄皽p量化”是“指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生”?！霸倮谩笔恰爸笇U物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用”?！百Y源化”是“指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用”?！　〉谌N：部分學者認為循環(huán)經(jīng)濟是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。o也有學者認為循環(huán)經(jīng)濟同時遵循生態(tài)學規(guī)律和經(jīng)濟學規(guī)律。

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